為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（銅發(fā)〔2016〕32號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)市科技重大專項(xiàng)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化管理，保證市科技重大專項(xiàng)的順利實(shí)施，我們制定了《銅陵市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诮M織實(shí)施中認(rèn)真執(zhí)行。
　　　　附件：銅陵市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月25日

銅陵市科學(xué)技術(shù)局                    2017年5月25日印發(fā)
附件：

銅陵市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為推進(jìn)市科技重大專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱重大專項(xiàng)）實(shí)施和管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)《關(guān)于加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《銅陵市“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，制定本辦法。
　　第二條  重大專項(xiàng)重點(diǎn)圍繞省級(jí)銅基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，市級(jí)電子信息、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，在銅基新材料、電子信息、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)裝備制造、有色冶煉加工、精細(xì)化工、生物制藥、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、民生等領(lǐng)域，開(kāi)展具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)系統(tǒng)性的創(chuàng)新，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大瓶頸問(wèn)題。
　　　　第三條　重大專項(xiàng)采取聚焦特定目標(biāo)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期一般為3年。

第二章 組織和管理

    第四條　重大專項(xiàng)的立項(xiàng)實(shí)行集體決策，管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)。組織管理、實(shí)施的主體包括市科技局、歸口管理部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
    第五條　市科技局的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)指南發(fā)布、評(píng)審立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、評(píng)估驗(yàn)收等工作。
    第六條  縣、區(qū)科技局，有關(guān)主管部門（單位）為市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)歸口管理的項(xiàng)目初審?fù)扑]、組織實(shí)施推動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    第七條  重大專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：
    （一）全面負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)組織實(shí)施工作，確保重大專項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)按時(shí)足額完成；
     （二）定期主持召開(kāi)重大專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)總結(jié)重大專項(xiàng)執(zhí)行情況，反映并解決重大專項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；
    （三）配合市科技局做好重大專項(xiàng)年度評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收工作。
    第八條  重大專項(xiàng)承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：
    （一）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，完成重大專項(xiàng)預(yù)定的目標(biāo)；
    （二）落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)；
　　　　（三）按要求編報(bào)專項(xiàng)執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，做好重大專項(xiàng)文件資料的檔案管理。

第三章  申報(bào)與立項(xiàng)

　　第九條  市科技局組織編制并發(fā)布申報(bào)指南，明確申報(bào)時(shí)間、渠道和方式，組織開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作。
　　第十條  歸口管理部門組織有關(guān)單位申報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審，推薦報(bào)市科技局。
　　第十一條  申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：
　　1.本市內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位，具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)時(shí)間一年以上；
　　2.具有相關(guān)領(lǐng)域市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，或被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)；
　　3.能夠保證項(xiàng)目配套資金的落實(shí)，上年末單位凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金的5倍；
　　4.申報(bào)單位為企業(yè)的，其上年度經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門核準(zhǔn)的研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例不低于1%，審計(jì)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60％。
　　第十二條  項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)職稱或碩士學(xué)位，原則上應(yīng)為項(xiàng)目承擔(dān)單位職工，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非承擔(dān)單位職工，需簽訂正式聘用合同。
　　　　第十三條  市科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。市科技局或委托中介機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行會(huì)議評(píng)審，淘汰部分項(xiàng)目后，再開(kāi)展答辯評(píng)審，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

第四章  補(bǔ)助和撥付

　　第十四條  重大專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)30個(gè)工作日內(nèi)，市科技廳與歸口管理部門、重大專項(xiàng)承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目由多家單位合作實(shí)施的，項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等，并作為任務(wù)書(shū)附件。
　　第十五條  重大專項(xiàng)研發(fā)投入中，承擔(dān)單位自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于60%，并要作出書(shū)面承諾并負(fù)責(zé)按期落實(shí)。
　　　　第十六條  重大專項(xiàng)單個(gè)項(xiàng)目市補(bǔ)助原則上不低于50萬(wàn)元，可分年度撥款，并預(yù)留20%額度的補(bǔ)助款，待項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后撥付。

第五章  督查和驗(yàn)收

　　第十七條  建立重大專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位每年底向市科技局提交年度執(zhí)行情況報(bào)告。
　　第十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目合同規(guī)定任務(wù)后，要在3個(gè)月內(nèi)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)材料，其中財(cái)務(wù)方面需提供有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。市科技局會(huì)同市財(cái)政局及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收。
　　第十九條  項(xiàng)目驗(yàn)收專家組應(yīng)由技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家等共同組成，原則上不少于5人，確定1名組長(zhǎng)，1名副組長(zhǎng)（財(cái)務(wù)專家可直接確定為副組長(zhǎng)）。實(shí)行回避制度，被驗(yàn)收項(xiàng)目承擔(dān)單位、參加單位及其合作單位的人員不能作為驗(yàn)收專家參加驗(yàn)收工作。
　　第二十條  項(xiàng)目驗(yàn)收主要采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、功能演示、會(huì)議審查、查閱資料等方式進(jìn)行。根據(jù)需要，可以采取一種或多種方式進(jìn)行。
　　第二十一條  驗(yàn)收結(jié)果包括通過(guò)驗(yàn)收和不通過(guò)驗(yàn)收兩種情況，通過(guò)驗(yàn)收以辦理驗(yàn)收證書(shū)形式通過(guò)，不通過(guò)驗(yàn)收以文件形式正式下達(dá)。凡具有下列情況之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收：
　?。ㄒ唬┤蝿?wù)完成量不到80%的；
　?。ǘ┧峁┑尿?yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的；
　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線的；
　　（四）研究過(guò)程及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面存在糾紛尚未解決的；
　　（五）超過(guò)合同書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未做出說(shuō)明的；
　?。┙?jīng)費(fèi)使用中存在嚴(yán)重問(wèn)題的。
　　第二十二條  因故不能按期完成任務(wù)的，需在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前30個(gè)工作日內(nèi)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)市科技局核準(zhǔn)后辦理延期手續(xù)，延期時(shí)間最多不超過(guò)一年。
　　　　第二十三條  對(duì)未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目由市科技局按規(guī)定研究處理，提出限期整改結(jié)題，撤銷終止、追回補(bǔ)助資金等意見(jiàn)，同時(shí)記入誠(chéng)信記錄（因不可抗力而未通過(guò)驗(yàn)收的除外），三年不得再申請(qǐng)各級(jí)科技資金項(xiàng)目。

第六章  附  則

    第二十四條  市科技局根據(jù)重大專項(xiàng)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題逐步完善本辦法
    第二十五條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。www.wotao.com