2016年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了專利代理專項(xiàng)整治工作，初步遏制了專利代理“掛證”行為的增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年6月至8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局再次對(duì)專利代理資格證書(shū)掛靠行為開(kāi)展集中治理工作，從三大方面采取實(shí)招硬招，重拳治理。有關(guān)專家認(rèn)為，整治專利代理“掛證”行為順應(yīng)大勢(shì)，非常必要。
原標(biāo)題：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取實(shí)招硬招，清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)專利代理機(jī)構(gòu)和人員——
專利代理“掛證”行為嚴(yán)厲整治正當(dāng)時(shí)！
專利代理資格證書(shū)掛靠行為正遭遇嚴(yán)厲整治！
近日，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于集中治理專利代理資格證書(shū)掛靠行為的通知》發(fā)布，宣布于今年6月至8月對(duì)專利代理資格證書(shū)掛靠行為（下稱“掛證”）開(kāi)展集中治理工作，通過(guò)采取有針對(duì)性的實(shí)招硬招，清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的專利代理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)“掛證”行為形成強(qiáng)大威懾，全面遏制“掛證”行為，規(guī)范專利代理市場(chǎng)，維護(hù)創(chuàng)新主體權(quán)益，提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。
“掛證”危害大
“掛證”是指將本人持有的專利代理資格證書(shū)違規(guī)掛靠到非工作單位名下，以獲取報(bào)酬或牟取利益的行為。這種行為危害極大。
“國(guó)家之所以規(guī)定專利代理機(jī)構(gòu)的代理人需要具備專利代理資格證書(shū)，目的是為了保證專利代理服務(wù)質(zhì)量。然而在實(shí)踐中，少數(shù)取得專利代理資格證書(shū)的人員僅將證書(shū)掛靠到專利代理機(jī)構(gòu)，實(shí)際不進(jìn)行工作，而是由其他無(wú)專利代理資格的人員以前者名義提供專利代理服務(wù)。這種情況下，掛靠的專利代理資格證書(shū)無(wú)疑變成了一個(gè)騙取客戶信任的幌子，保障專利代理服務(wù)質(zhì)量的關(guān)口也就形同虛設(shè)，后期難免出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。‘掛證’行為不僅損害了客戶的切身利益，降低了專利代理機(jī)構(gòu)在客戶心中的信任感和專業(yè)度，還破壞了專利代理行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。”東旭集團(tuán)有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)總監(jiān)郭鋒在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
那么，為什么會(huì)有“掛證”現(xiàn)象出現(xiàn)呢？
記者在采訪中了解到，“掛證”現(xiàn)象其實(shí)并不是專利代理行業(yè)的獨(dú)有現(xiàn)象，在其他需要資格證書(shū)作為從業(yè)資質(zhì)的領(lǐng)域同樣也存在。“‘掛證’產(chǎn)生的原因多為利益驅(qū)使，參與‘掛證’的兩方均有利可圖。對(duì)于代理機(jī)構(gòu)而言，掛靠可以使其名義上擁有更多有資質(zhì)的代理人，可承攬更多業(yè)務(wù)量，而且還可以節(jié)約大量運(yùn)營(yíng)成本；對(duì)‘掛證’者而言，其每年亦可從代理機(jī)構(gòu)獲取一定報(bào)酬。”郭鋒表示。
而在北京同立鈞成知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司高級(jí)合伙人劉芳看來(lái)，除了利益驅(qū)動(dòng)，“掛證”現(xiàn)象的存在，還有著更為深層次的原因。“部分市場(chǎng)主體沒(méi)有形成對(duì)代理人的專利代理從業(yè)資格或者優(yōu)質(zhì)的專利代理質(zhì)量的要求，只追求低價(jià)代理，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)是否具有資質(zhì)并不重視，甚至有些市場(chǎng)主體不清楚專利代理機(jī)構(gòu)需要具有資質(zhì)，對(duì)于專利代理質(zhì)量亦無(wú)要求，或無(wú)鑒別力。”劉芳表示，另外，從監(jiān)管的角度，對(duì)“掛證”行為的查處和打擊力度也還需要進(jìn)一步加大。
“重拳”嚴(yán)懲治
正是因?yàn)閷＠?ldquo;掛證”行為危害巨大，2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了專利代理專項(xiàng)整治工作，查處了一批存在專利代理“掛證”行為的專利代理機(jī)構(gòu)和人員，初步遏制了“掛證”行為的增長(zhǎng)勢(shì)頭。
“為深入推進(jìn)專利代理行業(yè)‘放管服’工作，鞏固和深化前一階段專利代理專項(xiàng)整治工作成果，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局決定開(kāi)展此次針對(duì)‘掛證’行為的集中治理工作。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司專利代理管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)悉，此次集中治理，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將從三大方面采取實(shí)招硬招，重拳治理。
“首先是全面收集違法線索。”該負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將通過(guò)舉報(bào)電話、郵箱、信訪等方式接收針對(duì)“掛證”違法違規(guī)行為的舉報(bào)或投訴，同時(shí)對(duì)專利代理人信息進(jìn)行篩查，掌握專利代理人執(zhí)業(yè)等情況，發(fā)現(xiàn)“掛證”行為線索。另外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還將上下聯(lián)動(dòng)，同步行動(dòng)，共同打擊“掛證”。各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)和代理人全面摸排，深入調(diào)查，重點(diǎn)清理代理人在專利代理機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)情況。
其次，對(duì)于查證屬實(shí)的“掛證”行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。“情節(jié)輕微的，進(jìn)行批評(píng)教育，要求其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)吊銷(xiāo)專利代理機(jī)構(gòu)的注冊(cè)證或?qū)＠砣速Y格證。”上述負(fù)責(zé)人表示。另外，中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)（下稱協(xié)會(huì)）也將在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展自查自糾，督促主動(dòng)改正。對(duì)于存在“掛證”行為且拒不糾正、不主動(dòng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)行為的專利代理人，由協(xié)會(huì)注銷(xiāo)其專利代理執(zhí)業(yè)證。
對(duì)于發(fā)現(xiàn)、接收和處理中的“掛證”行為，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、協(xié)會(huì)將一查到底，嚴(yán)肅處理，做到“件件有落實(shí)，件件有回音”。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也將建立“掛證”黑名單制度，將存在“掛證”行為的專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人納入黑名單，適時(shí)納入全國(guó)誠(chéng)信體系；同時(shí)加強(qiáng)專利代理人資格信息共享，逐步形成多部門(mén)共同打擊、聯(lián)合懲戒的工作格局，實(shí)現(xiàn)一處違規(guī)，處處受限。
《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于集中治理專利代理資格證書(shū)掛靠行為的通知》發(fā)出后，得到了業(yè)界的廣泛支持。“目前，我國(guó)正在努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，提升專利質(zhì)量是極為關(guān)鍵的一環(huán)。整治專利代理‘掛證’行為不僅是規(guī)范專利代理市場(chǎng)的重要舉措，更是從代理服務(wù)端發(fā)力，提升專利撰寫(xiě)水平、保障專利申請(qǐng)質(zhì)量的重要手段，此舉順應(yīng)大勢(shì)，非常必要。”郭鋒表示。 

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