國知辦發(fā)管字〔2018〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局和有關(guān)部門：

　　為貫徹落實軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕106號）關(guān)于“促進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民融合發(fā)展”的部署要求，國家知識產(chǎn)權(quán)局與中央軍委裝備發(fā)展部決定共同開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　圍繞國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，以破解制約知識產(chǎn)權(quán)促進軍民融合發(fā)展的制度性壁壘、政策性障礙和體制性問題為主攻方向，以推動深化知識產(chǎn)權(quán)軍民融合“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革為核心，以強化知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化運用和保護為重點，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍地組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍地政策互通互利、資源共建共享、人才聯(lián)培聯(lián)用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域軍民資源整合、要素融合和優(yōu)勢聚合，促進更多軍民融合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式服務(wù)國防建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，有效提高軍民融合整體效益。

　　二、主要試點任務(wù)及要求

　?。ㄒ唬┩苿訃缹＠硎艿胤酵葍?yōu)惠政策待遇。

　　1.試點內(nèi)容。推動將國防專利、軍用計算機軟件著作權(quán)等納入地方優(yōu)惠政策、享受地方同等待遇，解決待遇不同問題。

　　2.試點要求。

　　——推動修訂地方相關(guān)政策文件，使國防專利、軍用計算機軟件著作權(quán)同等享受當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)優(yōu)惠政策。

　　——依托國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門建立國防專利、軍用計算機軟件著作權(quán)信息核對渠道。

　　（二）利用地方資源開展國防專利申請受理業(yè)務(wù)。

　　1.試點內(nèi)容。利用地方專利申請代辦機構(gòu)，在保密環(huán)境下受理國防專利申請，解決國防專利申請人就近申請問題。

　　2.試點要求。

　　——保密要求。地方專利申請代辦機構(gòu)開展國防專利申請受理等業(yè)務(wù)，必須滿足“機密”條件下的環(huán)境要求、設(shè)備要求和人員要求。具體的保密條件建設(shè)、涉密人員管理和日常保密管理等，應(yīng)納入當?shù)乇Ｃ苤鞴懿块T監(jiān)管范疇。

　　——國防專利申請文件的管理和轉(zhuǎn)交應(yīng)符合保密要求。

　　——相關(guān)費用收取方式，國防專利申請相關(guān)官方規(guī)定費用，可根據(jù)實際情況直接由申請人匯入國防知識產(chǎn)權(quán)局設(shè)立的銀行賬戶，或由地方專利申請代辦機構(gòu)代收。

　　——國防專利申請?zhí)柤笆芾硗ㄖ獣l(fā)放等具體業(yè)務(wù)工作，另行協(xié)商確定。

　?。ㄈ┩晟粕陥髧缹＠芮?、開展地方普通專利申請的保密審查。

　　1.試點內(nèi)容。國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門負責(zé)開展民營主體或個人申報國防專利的定密工作，并會同專利申請代辦機構(gòu)開展本地區(qū)普通專利申請的保密審查工作，完善民營主體或個人申請國防專利的定密渠道，緩解國防知識產(chǎn)權(quán)局保密查看任務(wù)繁重等問題。

　　2.試點要求。

　　——建立普通專利保密審查工作程序，明確責(zé)任和要求。

　　——建立保密審查隊伍，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　——建立對無定密權(quán)限申請開具保密證明的暢通渠道。

　　（四）下調(diào)國防專利實施備案及轉(zhuǎn)讓審批層級。

　　1.試點內(nèi)容。由國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門開展本地區(qū)不同主體間的國防專利實施備案和轉(zhuǎn)讓審批工作。

　　2.試點要求。

　　——本地區(qū)內(nèi)的國防專利許可實施，由國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門受理、審查后，直接報送國防知識產(chǎn)權(quán)局備案。

　　——本地區(qū)內(nèi)的國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門受理并審批的國防專利轉(zhuǎn)讓，報國防知識產(chǎn)權(quán)局備案。

　?。ㄎ澹┙乐R產(chǎn)權(quán)軍地聯(lián)合維權(quán)工作機制。

　　1.試點內(nèi)容。利用地方知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作機制，聯(lián)合處理國防專利糾紛，解決軍民融合形勢下國防知識產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)渠道少的問題。

　　2.試點要求。

　　——利用當?shù)?2330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開展國防專利糾紛的受理工作。相關(guān)涉密文件由舉報人直接交國防知識產(chǎn)權(quán)局，或由國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的地方有關(guān)部門代收。

　　——依托知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門等有關(guān)部門相關(guān)人員，組建國防專利糾紛處理專家隊伍，建立聯(lián)合開展國防專利糾紛處理的工作機制，開展國防專利糾紛調(diào)查取證及初步審查工作。

　?。┲鸩椒砰_國防專利代理服務(wù)行業(yè)。

　　1.試點內(nèi)容。吸引地方優(yōu)質(zhì)專利代理機構(gòu)服務(wù)國防建設(shè)，提升國防專利代理質(zhì)量。

　　2.試點要求。

　　——制定辦法，明確遴選標準，從業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、經(jīng)營狀況等方面，遴選一批優(yōu)質(zhì)的專利代理機構(gòu)及代理人，授權(quán)其開展國防專利代理服務(wù)。

　　——要求代理機構(gòu)具有保密場所，或者由當?shù)赜嘘P(guān)部門提供統(tǒng)一的保密場所，代理人簽署保密協(xié)議后，在保密場所內(nèi)開展專利文件撰寫工作。保密場所、人員、資料的管理要納入當?shù)乇Ｃ苤鞴懿块T監(jiān)管范圍。

　?。ㄆ撸╅_放國防知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。

　　1.試點內(nèi)容。利用地方知識產(chǎn)權(quán)檢索服務(wù)機構(gòu)，整合解密和脫密國防專利信息提供公開服務(wù);根據(jù)條件，選擇適宜的機構(gòu)設(shè)立裝備采購信息網(wǎng)涉密查詢點，開展國防專利涉密信息分類檢索服務(wù)。

　　2.試點要求。

　　——遴選一批優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)檢索服務(wù)機構(gòu)，定期將解密的國防專利信息投放到該機構(gòu)的服務(wù)平臺，作為其軍民融合的數(shù)據(jù)資源，開展促進國防專利的轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。

　?。ò耍┮龑?dǎo)地方專業(yè)機構(gòu)開展國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)民用服務(wù)。

　　1.試點內(nèi)容。利用地方資源和全國知識產(chǎn)權(quán)運營平臺體系，引導(dǎo)國防科研生產(chǎn)主體有效運用知識產(chǎn)權(quán)，解決國防科研生產(chǎn)主體不熟悉市場、不會運用知識產(chǎn)權(quán)的問題。

　　2.試點要求。

　　——收集本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、技術(shù)需求，逐步建立國防領(lǐng)域高新技術(shù)與地方產(chǎn)業(yè)對口關(guān)聯(lián)渠道。

　　——制定辦法，明確遴選標準，從業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、經(jīng)營狀況等方面，遴選一批優(yōu)質(zhì)的專利服務(wù)機構(gòu)，授權(quán)其開展國防專利代理服務(wù)。專利服務(wù)機構(gòu)須申請相應(yīng)的保密資質(zhì)。

　　三、工作程序

　?。ㄒ唬┰圏c布局。根據(jù)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總體部署和重點區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，結(jié)合地方知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展水平和軍民融合發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的需求，選擇若干軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新成果多，以及知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)作用和推動供需結(jié)構(gòu)升級成效顯著的地方，在省、市兩級分批次開展知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點工作。試點期限為3年。

　?。ǘ┥陥髼l件。一是省級地方需獲批知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省，開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革的省份優(yōu)先;市級地方需納入國家知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點或入圍國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市，或者已通過國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市復(fù)核，且連續(xù)兩年示范城市工作考核成績位于同類城市前50%。二是國防知識產(chǎn)權(quán)工作開展較好，具有較高產(chǎn)值規(guī)模的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，具有較好的軍地創(chuàng)新資源，具有一定的國防專利申請規(guī)模。三是引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省申報市級試點不超過3家，支撐型和特色型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)試點省申報市級試點不超過2家，其他省份不超過1家。

　?。ㄈ┥陥蟪绦?。申報開展試點的城市（地級及以上）或地區(qū)，由當?shù)卣蛩谑。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱“省知識產(chǎn)權(quán)局”）提交書面申報材料。省知識產(chǎn)權(quán)局商國防知識產(chǎn)權(quán)局指定的有關(guān)部門審核同意后，以推薦函的形式報送國家知識產(chǎn)權(quán)局。申報的地區(qū)如為省、自治區(qū)、直轄市，則由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳來函，向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報。國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同中央軍委裝備發(fā)展部根據(jù)各地申報材料，結(jié)合各申報單位的建設(shè)基礎(chǔ)條件、綜合實力和發(fā)展?jié)摿?，組織專家對建設(shè)方案進行論證評價，確定首批試點地方。

　?。ㄋ模┥陥蟛牧稀Ｉ陥髥挝粦?yīng)根據(jù)本通知的目標、思路和任務(wù)要求，聚焦軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，系統(tǒng)梳理本地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)軍民融合工作基礎(chǔ)和軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，提交知識產(chǎn)權(quán)軍民融合工作總體情況報告，并認真制定為期3年的知識產(chǎn)權(quán)軍民融合試點實施方案，明確時間表、路線圖，將知識產(chǎn)權(quán)軍民融合各項改革舉措落實到位。各申報單位務(wù)必于4月23日前上報總體情況報告和試點實施方案（電子版附光盤），逾期不予受理。

　?。ㄎ澹┡鷱?fù)實施。經(jīng)批準同意開展試點的地方，應(yīng)在2個月內(nèi)報送建設(shè)方案，并抓緊實施。各地要加強對試點工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過程督導(dǎo)，確保各項建設(shè)任務(wù)落地。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各試點地方知識產(chǎn)權(quán)局要與有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，共同推動有關(guān)政策出臺和項目實施。有關(guān)省級知識產(chǎn)權(quán)部門要加強對市級試點地方的指導(dǎo)和支持，及時督促檢查任務(wù)落實進展和績效目標完成情況。

　?。ǘ娀涮渍?。各試點地方要加強對工作條件保障和政策支持，加強人才隊伍和保密工作環(huán)境建設(shè)，滿足承接各項職責(zé)的軟硬件要求。要加強資源整合和工作創(chuàng)新，搭建知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向保護和運用的平臺機制，滿足軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。

　?。ㄈ﹦討B(tài)評估考核。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央軍委裝備發(fā)展部建立評估考核機制，建立良性競爭機制，實現(xiàn)對試點地方的動態(tài)調(diào)整，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，加大對典型模式、典型案例的宣傳力度，推動形成知識產(chǎn)權(quán)軍民融合發(fā)展的新局面。

　　特此通知。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室 中央軍委裝備發(fā)展部辦公廳

　　2018年3月19日

　　聯(lián)系人：

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司 徐俊峰

　　電 話：010—62086568

　　傳 真: 010—62083094

　　郵 箱: xujunfeng@sipo.gov.cn

　　中央軍委裝備發(fā)展部國防知識產(chǎn)權(quán)局 肖霽軒

　　電 話：010—66302089