各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目支持管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

安徽省人民政府辦公廳

2018年4月21日

 

 

合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目支持

管理辦法（試行）

 

第一章  總    則

第一條  為加強(qiáng)對合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目的支持，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，制定本辦法。

第二條  合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室是合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)。省發(fā)展改革委承擔(dān)合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室日常工作，是合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目省級主管部門（以下簡稱“省級主管部門”）。合肥市綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)辦公室是合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目市級管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“市級管理機(jī)構(gòu)”）。合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室成員單位按職能履行相關(guān)職責(zé)。

第二章  項(xiàng)目入庫

第三條  合肥綜合性國家科學(xué)中心擬支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫管理，入庫項(xiàng)目可按規(guī)定申報相關(guān)政策支持，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第四條  項(xiàng)目入庫應(yīng)遵循以下原則：

領(lǐng)域聚焦。項(xiàng)目須屬于信息、能源、健康、環(huán)境等交叉前沿領(lǐng)域。

尖端引領(lǐng)。項(xiàng)目須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家及省重大需求，能夠代表國家水平。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。堅持嚴(yán)格把關(guān)、程序規(guī)范、公平公正，確保入庫項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平。

第五條  入庫項(xiàng)目類型：

1．爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。

2．重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、新域的源頭創(chuàng)新能力和科技支撐能力。

4．新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺項(xiàng)目。圍繞國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉前沿研究平臺產(chǎn)生的重大科技成果，開展應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)之間的有效銜接。

第六條  納入國家計劃或經(jīng)國家批準(zhǔn)的國家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目、新建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可直接入庫。

第七條  重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研及重大性能提升、新建交叉前沿研究平臺、新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺等項(xiàng)目，應(yīng)按程序申報入庫。

第八條  《中共安徽省委安徽省人民政府中國科學(xué)院關(guān)于印發(fā)<合肥綜合性國家科學(xué)中心實(shí)施方案（2017－2020年）>的通知》（皖發(fā)〔2017〕30號）所列項(xiàng)目，除納入國家計劃或經(jīng)國家批準(zhǔn)的國家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目、新建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以外，其他項(xiàng)目均應(yīng)申報入庫。

第九條  支持安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心等謀劃新建項(xiàng)目，按規(guī)定和程序申報入庫。

第十條  項(xiàng)目申報入庫應(yīng)履行以下程序：

1．申報。項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定編制項(xiàng)目建設(shè)方案（包括建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措方式等內(nèi)容）并向市級管理機(jī)構(gòu)申報。

2．初審。市級管理機(jī)構(gòu)在接到項(xiàng)目入庫申請15個工作日內(nèi)，按本辦法第四條、第五條規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行形式初審。

3．論證。初審?fù)ㄟ^后，市級管理機(jī)構(gòu)向省級主管部門提出項(xiàng)目入庫建議，由省級主管部門、市級管理機(jī)構(gòu)會同省科技廳、省財政廳等相關(guān)部門共同委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)或組織合肥綜合性國家科學(xué)中心專家咨詢委員會論證，市級管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體落實(shí)工作。涉及合肥綜合性國家科學(xué)中心專家咨詢委員會委員邀請工作，由省級主管部門負(fù)責(zé)。組織論證時間不超過30個工作日。

4．入庫。省級主管部門將專家論證通過的項(xiàng)目向合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室報備后入庫。

第十一條  符合本辦法第四條、第五條規(guī)定的條件且經(jīng)中國科學(xué)院或國家相關(guān)部委論證通過的項(xiàng)目申請入庫，原則上不再重復(fù)論證，由省級主管部門向合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室報備后入庫。

第十二條  合肥綜合性國家科學(xué)中心理事會或理事會辦公室提出的項(xiàng)目，由省級主管部門、市級管理機(jī)構(gòu)會同省科技廳、省財政廳等相關(guān)部門共同委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)或組織合肥綜合性國家科學(xué)中心專家咨詢委員會論證，通過后按程序報備入庫。省級主管部門承擔(dān)具體落實(shí)工作。

第十三條  省、市對入庫項(xiàng)目單位的人才建設(shè)給予政策支持。項(xiàng)目單位可根據(jù)《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)人才工作的意見（試行）〉的通知》（皖辦發(fā)〔2017〕23號）、《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心打造創(chuàng)新之都人才工作的意見》（合發(fā)〔2017〕17號）等政策，按程序向省、市有關(guān)部門申請政策支持。

第十四條  優(yōu)先支持新建項(xiàng)目在合肥濱湖科學(xué)城規(guī)劃區(qū)域落地。納入項(xiàng)目庫的新建項(xiàng)目，視同納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目庫，符合省級預(yù)留用地計劃指標(biāo)使用條件的從省預(yù)留計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。省國土資源管理部門指導(dǎo)合肥市統(tǒng)籌解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)。

第三章  資金支持

第十五條  對已入庫項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可按資金申報程序報省政府（大額資金報省委）批準(zhǔn)后，獲得合肥綜合性國家科學(xué)中心專項(xiàng)資金支持。其中，對省、市承諾支持的項(xiàng)目，按承諾內(nèi)容執(zhí)行；其他項(xiàng)目，專項(xiàng)資金由省與市按1:2比例分擔(dān)，其用途、支持原則如下：

1．爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目。專項(xiàng)資金主要用于支持國家實(shí)驗(yàn)室籌建初期的科研設(shè)施建設(shè)及相關(guān)科學(xué)研究。

2．重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、新建和重大性能提升項(xiàng)目。專項(xiàng)資金主要用于支持科研設(shè)施建設(shè)及相關(guān)科學(xué)研究。

3．新建交叉前沿研究平臺項(xiàng)目。專項(xiàng)資金主要用于支持科研設(shè)施建設(shè)及相關(guān)科學(xué)研究，項(xiàng)目單位投入經(jīng)費(fèi)不得低于專項(xiàng)資金支持額度。

4．新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺項(xiàng)目。專項(xiàng)資金主要用于支持重大科技成果前期研發(fā)，項(xiàng)目單位投入經(jīng)費(fèi)不得低于專項(xiàng)資金支持額度。

合肥市根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要做好相關(guān)配套保障工作。

第十六條  資金申報程序如下：

1．資金申報。項(xiàng)目單位應(yīng)編制資金申請報告，經(jīng)市級管理機(jī)構(gòu)初審后按程序報省級主管部門，市級初審時間不超過15個工作日。

2．評估論證。省級主管部門、市級管理機(jī)構(gòu)會同省科技廳、省財政廳等相關(guān)部門委托第三方咨詢機(jī)構(gòu)對資金申請報告進(jìn)行論證，組織論證時間不超過30個工作日。

3．資金建議。省級主管部門根據(jù)論證結(jié)果，會商省財政廳及合肥市，按本辦法第十五條規(guī)定，提出資金安排建議。對省級主管部門審批的項(xiàng)目，可根據(jù)基本建設(shè)程序核定項(xiàng)目概算并提出資金安排建議，不再重復(fù)論證。

4．資金審定。省級主管部門將項(xiàng)目資金安排建議，按程序向社會公示后，報省政府常務(wù)會議審議，涉及大額資金安排及時報省委審定。

5．資金下達(dá)。省財政廳根據(jù)審定方案，合理安排下年度資金預(yù)算，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度將資金下達(dá)至合肥市，合肥市按約定比例安排配套資金，并及時將省、市資金撥付至項(xiàng)目單位。

第十七條  合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目已獲省、市其他相關(guān)資金支持的，資金支持額度納入到專項(xiàng)資金中計算。

第十八條  對獲合肥綜合性國家科學(xué)中心專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、進(jìn)度計劃等發(fā)生重大變更的，應(yīng)及時向市級管理機(jī)構(gòu)提交變更申請。經(jīng)省、市評估論證后認(rèn)定可以變更的，應(yīng)予以變更。變更后需要調(diào)整資金方案的，應(yīng)重新履行資金申報程序，并按程序相應(yīng)調(diào)整資金安排方案。

第十九條  鼓勵借助國家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施及各類創(chuàng)新平臺，依托“雙一流”大學(xué)和學(xué)科、國外高水平大學(xué)、中央（或在皖）科研院所，積極承接國家、省科技計劃（基金、專項(xiàng)）等，開展交叉前沿科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)等。

第四章  項(xiàng)目管理

第二十條  項(xiàng)目單位應(yīng)按進(jìn)度計劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。

第二十一條  項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定將項(xiàng)目進(jìn)展信息及時報送省級主管部門及市級管理機(jī)構(gòu)。

第二十二條  省、市通過即時調(diào)度、定期調(diào)度和現(xiàn)場調(diào)度相結(jié)合的方式，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和需協(xié)調(diào)解決的問題開展調(diào)度。堅持分級調(diào)度，屬市級權(quán)限的，由市級解決；市級權(quán)限外的，視情提請省級主管部門或合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室協(xié)調(diào)解決。

第二十三條  對獲合肥綜合性國家科學(xué)中心專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，市級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在資金劃撥到項(xiàng)目單位前與項(xiàng)目單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確年度建設(shè)內(nèi)容及考核目標(biāo)，作為項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管的依據(jù)。省級主管部門、市級管理機(jī)構(gòu)定期通過實(shí)地勘察、組織評審等方式對年度建設(shè)內(nèi)容及考核目標(biāo)完成情況開展評估，未通過評估的，責(zé)令其限期整改；整改不到位的，視情核減、暫停安排下一年度資金計劃或調(diào)整出庫。

第二十四條  獲合肥綜合性國家科學(xué)中心專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目建設(shè)完成后，除按規(guī)定由國家有關(guān)部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目外，省級主管部門會同市級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計劃安排，在項(xiàng)目完成后的3個月內(nèi)共同組織驗(yàn)收。

第二十五條  獲合肥綜合性國家科學(xué)中心專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的研發(fā)成果應(yīng)優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。在省外轉(zhuǎn)化的，須經(jīng)合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室批準(zhǔn)。納入合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目庫支持的項(xiàng)目，產(chǎn)出成果須以“合肥綜合性國家科學(xué)中心”名義對外發(fā)布。

第二十六條  年度剩余資金和驗(yàn)收后結(jié)余資金管理按《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善省級財政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見〉的通知》（皖辦發(fā)〔2016〕73號）執(zhí)行。

第五章  監(jiān)督與責(zé)任

第二十七條  專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理，項(xiàng)目單位資金管理和使用情況應(yīng)接受財政、審計部門和合肥綜合性國家科學(xué)中心辦公室的檢查與監(jiān)督。

第二十八條  任何單位和個人不得以任何理由編造虛假材料，騙取、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。對違反規(guī)定和發(fā)生違法違紀(jì)行為的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等規(guī)定予以處理，對已撥付的專項(xiàng)資金予以追繳，涉嫌犯罪的，依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條  對獲合肥綜合性國家科學(xué)中心專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，雖未取得預(yù)期成果或效益，但項(xiàng)目單位已履職盡責(zé)，經(jīng)省級主管部門、市級管理機(jī)構(gòu)組織專家評估后，可終止項(xiàng)目并調(diào)整出庫，免于追究項(xiàng)目單位相關(guān)責(zé)任。各級政府、有關(guān)部門及其工作人員在推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目建設(shè)中因支持項(xiàng)目單位開展自由探索類研究，或因政策界限不明確、政策調(diào)整等影響，導(dǎo)致項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果，但其決策行為符合有關(guān)程序規(guī)定，且單位和個人未牟取私利、也未損害公共利益和他人合法權(quán)益的，可給予容錯。

第六章  附    則

第三十條  本辦法由合肥綜合性國家科學(xué)中心項(xiàng)目省級主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行，后續(xù)將根據(jù)施行情況修訂完善。