江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部，各縣、區(qū)科技局，九華山管委會經(jīng)發(fā)處，開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局，平天湖管委會商貿(mào)旅游處，各有關(guān)單位：

為貫徹落實《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（池政〔2017〕60號）文件精神，結(jié)合《池州市科技專項實施細(xì)則》（池科〔2016〕96號），進(jìn)一步加強(qiáng)市科技專項項目的規(guī)范化、科學(xué)化管理，保證市科技專項項目的順利實施，我局制定了《池州市科技專項項目管理辦法（暫行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請在組織實施中遵照執(zhí)行。

附件：池州市科技專項項目管理辦法（暫行）

                               池州市科技局

2018年5月10日

 

附件：

池州市科技專項項目管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市科技專項項目管理，根據(jù)《池州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持科技創(chuàng)新若干政策的通知》（池政〔2017〕60號）和《池州市科技專項實施細(xì)則》（池科〔2016〕96號）中有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 市科技專項是聚焦市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等技術(shù)需求并組織凝練實施的市級科技計劃，突出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,實施周期原則上二年。

市科技局每年度組織實施市科技專項項目，利用省內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，在一定時限內(nèi)進(jìn)行集成協(xié)同攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，開展科技應(yīng)用示范服務(wù)和對外科技合作，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會科技進(jìn)步。

第三條 本辦法適用于市科技專項項目組織管理、申報立項、補助資金管理、監(jiān)督檢查和驗收等。

第二章   組織管理

第四條 市科技專項項目管理職責(zé)如下：

（一）市科技局是市科技專項組織實施的市行政主管部門，負(fù)責(zé)市科技專項預(yù)算編制、指南發(fā)布、項目立項、監(jiān)督檢查、項目驗收等；池州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（池州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司）根據(jù)市科技專項項目合同書負(fù)責(zé)專項資金撥款。

（二）各縣區(qū)、管委會科技主管部門為市科技專項項目歸口管理部門，負(fù)責(zé)歸口管理的項目初審?fù)扑]、組織實施推動、協(xié)調(diào)落實自籌資金，對項目的實施情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）項目承擔(dān)單位是項目實施和補助資金管理使用的責(zé)任主體，對項目申請、組織實施、資金使用、項目驗收、條件保障等方面承擔(dān)法人責(zé)任。

（四）項目負(fù)責(zé)人（或主持人，下同）是項目實施和資金使用的直接責(zé)任人，對項目的具體實施和補助資金使用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第五條 市科技專項項目合同書是各管理方履行項目管理職責(zé)的主要依據(jù)。市科技局與歸口管理部門、項目承擔(dān)單位簽訂市科技專項項目合同書，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同規(guī)定組織實施管理。項目合同簽訂后，原則上不能變更。因不可抗力或其他原因，不能執(zhí)行確需變更或終止合同的項目，由項目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理部門審核同意后報送市科技局，市科技局歸口業(yè)務(wù)科室牽頭會同有關(guān)科室提出處理意見。

項目由多家單位合作實施的，項目承擔(dān)單位要與合作單位簽訂合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、資金安排、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等。

第六條 市科技專項項目實施過程中，各歸口管理部門和項目負(fù)責(zé)人及參與人員應(yīng)按國家科技保密有關(guān)管理規(guī)定，做好科技保密工作；按國家關(guān)于科技計劃項目知識產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)規(guī)定，做好項目知識產(chǎn)權(quán)管理工作；項目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項目管理制度、項目檔案，單獨建賬等。

第三章 申報立項

第七條 市科技局組織專家凝練市科技專項支持領(lǐng)域和方向，會同市財政局發(fā)布市科技專項項目年度申報指南，確定申報時間、渠道和方式。

第八條 市科技專項項目實行初審權(quán)下放和限額推薦。歸口管理部門對項目初審后，按照下達(dá)指標(biāo)數(shù)和申報指南要求推薦項目。

第九條 申報單位應(yīng)為池州市內(nèi)注冊的企業(yè)單位，具有獨立法人資格，注冊時間一年以上，有較強(qiáng)的研發(fā)能力和基礎(chǔ)條件，運行管理規(guī)范。同一項目當(dāng)年已獲取市級財政資金支持的，不得重復(fù)申報。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級職稱或博士學(xué)位；申請當(dāng)年不超過57周歲（按申請截止日計算，兩院院士年齡不限）；項目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為項目承擔(dān)單位職工，如項目負(fù)責(zé)人非承擔(dān)單位職工，需簽訂正式聘用合同，且合同期內(nèi)在項目承擔(dān)單位研發(fā)工作時間每年不少于6個月。

第十條 項目申報材料應(yīng)真實完整有效。項目申報單位應(yīng)按申報通知要求提供申報書、相關(guān)財務(wù)報表和納稅誠信等證明附件材料，單位法定代表人需簽誠信承諾書。

第十一條 市科技專項項目實行競爭立項。立項程序采取專家評審、局長辦公會審定，經(jīng)公示無異議后確定立項。必要時，市科技局組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家現(xiàn)場考察。市科技專項項目立項須全程留痕。

第四章 資金管理

第十二條 市科技局根據(jù)市財政科技預(yù)算編制市科技專項年度預(yù)算，統(tǒng)籌各專項補助資金分配。市科技專項項目投入中，承擔(dān)單位投入不低于80%，市財政按不超過20%額度予以補助，最高補助不超過50萬元。

第十三條 項目承擔(dān)單位要根據(jù)立項確定的財政補助資金，按照項目申報與立項預(yù)算總數(shù)原則上不變的要求，進(jìn)行科學(xué)合理編制項目資金預(yù)算。市科技專項項目財政資金使用管理按照《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市本級財政涉企專項資金管理暫行辦法的通知》（池政辦〔2016〕78號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 市科技專項項目立項后，項目承擔(dān)單位在合同書簽訂后至項目驗收前3個月，完成預(yù)算投入資金60%的，可向池州產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司（池州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金有限公司）申請撥款。申請撥款須提供合同書和有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的市科技專項項目資金使用情況審計報告。

第十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財政資金管理制度，按支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?，納入單位研發(fā)統(tǒng)計。

第五章   督查驗收

第十六條 建立市科技專項項目執(zhí)行情況報告制度。項目承擔(dān)單位每年底向歸口管理部門和市科技局提交年度執(zhí)行情況報告。市科技局不定期開展市科技專項項目績效評價，重點評價市科技專項項目自主知識產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵共性技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等目標(biāo)實現(xiàn)情況，以及項目投入資金落實及使用情況。項目執(zhí)行報告和績效評價情況，記入項目單位誠信記錄。

第十七條 項目承擔(dān)單位完成項目合同規(guī)定任務(wù)后，要按規(guī)定及時提交項目驗收申請資料，同時提交科技報告。項目驗收工作由市科技局歸口科室組織實施或經(jīng)市科技局同意委托的有關(guān)管理部門和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實施。項目承擔(dān)單位和合作單位除提供技術(shù)研制報告、工作報告、相關(guān)證明附件等驗收材料外，需提供經(jīng)費使用情況決算報告和有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的審計報告。項目驗收按以下要求管理：

（一）計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照合同書要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

（二）凡具有下列情況之一的，為不通過驗收。

1.完成合同指標(biāo)和任務(wù)不到80 %；

2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)認(rèn)定不真實；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改合同書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線等；

4.超過計劃合同任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，未報告歸口管理部門和市科技局備案同意；

5.項目資金使用中存在嚴(yán)重問題；

6.項目逾期半年以上無故不提交驗收材料。

對未通過驗收的項目由市科技局歸口業(yè)務(wù)科室會有關(guān)科室研究處理，提出限期整改結(jié)題、撤銷終止、追回財政資金等意見，同時記入誠信記錄，三年內(nèi)不得再申請科技財政資金項目。

第六章   附  則

第十八條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起試行。