合肥市項(xiàng)目申報(bào)
各縣(市)區(qū)財(cái)政局: 為進(jìn)一步健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,規(guī)范預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》和《安徽省預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》,我們制定了《合肥市預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 合肥市財(cái)政局 2018年5月16日
第一條 為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度,健全跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的補(bǔ)充和動(dòng)用,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、財(cái)政部《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》和《安徽省預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,是指按照預(yù)算法要求設(shè)立的,為實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo),保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定,設(shè)置的一般公共預(yù)算儲(chǔ)備性資金。政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。
第三條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的資金來(lái)源: (一)一般公共預(yù)算的超收收入,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金; (二)一般公共預(yù)算結(jié)余資金,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金; (三)一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未使用完的資金,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金; (四)閑置不用的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,可根據(jù)實(shí)際需要補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金; (五)政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過(guò)該項(xiàng)基金當(dāng)年收入的30%的部分,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金; (六)政府性基金預(yù)算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金,可以調(diào)入一般公共預(yù)算,并應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金; (七)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算超收收入,按規(guī)定比例調(diào)入一般公共預(yù)算的部分,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。 一般公共預(yù)算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的資金,不作為結(jié)余;連續(xù)兩年未用完的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的資金,按照盤(pán)活財(cái)政存量資金相關(guān)規(guī)定處理。
第四條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理控制預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模能夠滿(mǎn)足跨年度預(yù)算平衡需要的,應(yīng)當(dāng)加大用于化解政府債務(wù)的力度。
第五條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的使用范圍: (一)預(yù)算編制時(shí),作為一般公共預(yù)算編制的收入來(lái)源; (二)預(yù)算執(zhí)行中,彌補(bǔ)因短收、增支形成的收支缺口。
第六條 補(bǔ)充和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的,由各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算執(zhí)行情況等提出意見(jiàn),報(bào)同級(jí)政府同意后,編入預(yù)決算草案或者預(yù)算調(diào)整方案,提請(qǐng)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。
第七條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金納入一般公共預(yù)算管理。一般公共預(yù)算資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時(shí),列一般公共預(yù)算支出的“補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目;政府性基金預(yù)算調(diào)出資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時(shí),列政府性基金預(yù)算支出的“政府性基金預(yù)算調(diào)出資金”科目;國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時(shí),列國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出的“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)出資金”科目。 動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金時(shí),應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算收入,列一般公共預(yù)算收入的“調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”科目。
第八條 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的會(huì)計(jì)核算,按照《關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2015〕192號(hào))規(guī)定執(zhí)行。
第九條 一般公共預(yù)算的預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)在同級(jí)國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)存儲(chǔ)。
第十條 財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用和管理的監(jiān)督檢查,確保充分發(fā)揮預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金使用效益。
第十一條 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)補(bǔ)充和調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的,由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)年度預(yù)算編制情況、執(zhí)行情況、政府債務(wù)情況以及預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模情況等因素提出意見(jiàn),報(bào)市財(cái)政局匯總履行相關(guān)程序。
第十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)違反法律、法規(guī)使用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的,按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第九十二條相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
第十三條 縣(市)區(qū)財(cái)政部門(mén)可依據(jù)本辦法規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本地區(qū)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法。
第十四條 本辦法由合肥市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行,有效期5年。