各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

   進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，關(guān)鍵是要做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，做優(yōu)做好農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強標準化生產(chǎn)基地和示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，切實增強龍頭企業(yè)競爭力和帶動力，努力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號）精神，現(xiàn)就扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展提出如下意見：

  一、加大財政扶持

  1．各級財政建立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入增長機制。 隨財力增長，逐步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入。

  2．整合用好省級有關(guān)部門資金。整合涉農(nóng)資金，重點是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧貼息等專項資金，集中扶持龍頭企業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化年度發(fā)展目標，結(jié)合相關(guān)部門制定的行業(yè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中投入，渠道、用途和管理主體不變”的原則，由相關(guān)部門提出資金支持方向，并會同財政部門提出資金分配方案，經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會審定后，將資金直接撥付到縣（市、區(qū)，下同），主要以項目貼息方式統(tǒng)籌用于支持龍頭企業(yè)發(fā)展，省相關(guān)主管部門負責項目實施的監(jiān)督檢查和績效評價。

  3．加大對大型骨干龍頭企業(yè)扶持力度。加強分類指導，扶優(yōu)扶強。對主導產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大、成長性好、帶動性強的龍頭企業(yè)，省、市、縣給予當年新上項目貸款財政貼息補助。省對龍頭企業(yè)連續(xù)兩年固定資產(chǎn)投資5億元以上（含5億元）的新建農(nóng)產(chǎn)品加工項目，采取“一事一議”方式給予重點貼息補助；對年銷售收入首次突破50億元、100億元的龍頭企業(yè)，經(jīng)省主導產(chǎn)業(yè)牽頭部門、省統(tǒng)計局和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室審核確認后給予獎勵，相關(guān)貼息補助和獎勵資金從省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中統(tǒng)籌考慮。市、縣對本地固定資產(chǎn)投資額較大、銷售收入較大的龍頭企業(yè)分別給予獎勵。

  4．鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)采取訂單、入股分紅、利潤返還等方式，與農(nóng)戶形成緊密型經(jīng)濟利益共同體。鼓勵龍頭企業(yè)自建基地，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，對龍頭企業(yè)符合有關(guān)政策規(guī)定開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，建設(shè)規(guī)?；藴驶?、集約化原料生產(chǎn)基地的，優(yōu)先安排土地整理、土地治理、農(nóng)田水利等相關(guān)扶持項目。

   5．建立對龍頭企業(yè)扶持的基金投入機制。積極利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，探索建立我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資發(fā)展基金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)排頭兵和成長性好、帶動性強的龍頭企業(yè)給予重點支持。

  6．大力培育農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。開展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認定工作。支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，自主開展或與高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，引進國內(nèi)外先進技術(shù)進行集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，建立科技示范基地開展科技成果轉(zhuǎn)化。對科技型龍頭企業(yè)，給予優(yōu)先申報承擔國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項目支持。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金傾斜支持農(nóng)業(yè)科技型和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)龍頭企業(yè)。對龍頭企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)項目，從省級物聯(lián)網(wǎng)專項資金中擇優(yōu)給予補助。

  7．鼓勵龍頭企業(yè)開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。對積極參與省政府舉辦、參加的重大農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動并且支持力度大、品牌宣傳貢獻大的龍頭企業(yè)，在相關(guān)項目安排上予以傾斜。對新建大型農(nóng)產(chǎn)品綜合電子商務(wù)平臺項目和發(fā)展電子商務(wù)以及通過第三方電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)成效顯著的龍頭企業(yè)給予補助，補助資金從省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中統(tǒng)籌考慮。

  二、優(yōu)化金融服務(wù)

  8．加大龍頭企業(yè)貸款等金融產(chǎn)品支持。加強龍頭企業(yè)誠信建設(shè)，優(yōu)化銀企合作環(huán)境。國家開發(fā)銀行安徽省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行、進出口銀行安徽省分行等政策性銀行對龍頭企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，原則上不超過人民銀行基準利率?；丈蹄y行、農(nóng)村合作金融機構(gòu)（農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社）、村鎮(zhèn)銀行等地方法人金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行安徽省分行、郵政儲蓄銀行安徽省分行等商業(yè)銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，將龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，開發(fā)適合的貸款品種，降低準入門檻，增加貸款投放。對風險可控、綜合回報較高的龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)產(chǎn)品所需貸款，在授信額度基礎(chǔ)上追加貸款投放量，并適當延長貸款期限。

  9．建立完善服務(wù)龍頭企業(yè)的信用擔保體系。積極開展保單、訂單、倉單、應(yīng)收賬款、股權(quán)、商標權(quán)、專利等抵質(zhì)押貸款擔保，擴大龍頭企業(yè)有效擔保物范圍。鼓勵各類擔保機構(gòu)為龍頭企業(yè)提供融資擔保，并降低擔保費率。對提供省級龍頭企業(yè)較大規(guī)模擔保的融資性擔保機構(gòu)，從省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中統(tǒng)籌考慮給予獎補（具體辦法另行制定）。支持推廣“聯(lián)保貸款”和“公司＋合作社＋農(nóng)戶”貸款模式。

10．鼓勵和引導龍頭企業(yè)通過資本市場融資。對成功上市的企業(yè)，省和同級財政分別給予100萬元的獎勵。對成功發(fā)行企業(yè)債、公司債、債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債和中小企業(yè)集合信托計劃的中小企業(yè)，省和同級財政按發(fā)行額度3%給予補助，最高不超過75萬元。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金傾斜支持正式進入上市輔導程序的上市后備龍頭企業(yè)。

  三、落實稅收政策

  11．落實龍頭企業(yè)稅收政策。對扶持龍頭企業(yè)的財政專項資金，凡符合國家稅收有關(guān)規(guī)定的，可作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。對龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，縮短折舊年限或加速折舊。龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。龍頭企業(yè)引進國家鼓勵發(fā)展且具有國際先進水平的農(nóng)產(chǎn)品加工自用設(shè)備，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關(guān)稅。龍頭企業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事種植、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所得，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。龍頭企業(yè)外購農(nóng)產(chǎn)品，加工后仍屬于國家稅務(wù)總局解釋列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范圍內(nèi)的，繼續(xù)按照13%的稅率征收增值稅，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。龍頭企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，據(jù)實稅前扣除并按照有關(guān)規(guī)定享受加計扣除優(yōu)惠政策。

  四、強化品牌建設(shè)

  12．鼓勵和引導龍頭企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建支持力度，對獲得中國馳名商標的龍頭企業(yè)，在《安徽省人民政府關(guān)于實施商標戰(zhàn)略促進經(jīng)濟發(fā)展的意見》（皖政〔2010〕79號）獎勵政策的基礎(chǔ)上，從省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中一次性再給予20萬元獎勵；各市、縣政府要加大對新認定的馳名商標、著名商標、中華老字號、新注冊地理標志證明商標、集體商標、安徽名牌的龍頭企業(yè)的獎勵。整合同區(qū)域、同類產(chǎn)品的不同品牌，加強區(qū)域品牌的宣傳和保護，嚴厲打擊假冒品牌行為。

  五、鼓勵外向發(fā)展

  13．扶持“招大商、引大資”項目。每年從省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中安排一定比例的資金，用于獎補上年度大型招商引資企業(yè)。對引進投資總額到位5000萬美元以上的外向型項目，給予不超過100萬元支持。對在我省投資且在轉(zhuǎn)出地已獲認定的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，直接予以確認。鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”投資資源類項目，14．鼓勵龍頭企業(yè)“走出去”發(fā)展。對龍頭企業(yè)進口機電設(shè)備、關(guān)鍵零部件每美元獎勵0.02元，對龍頭企業(yè)參加境外展會的展位費給予60%補貼，對企業(yè)出口信用保險保費給予50%補貼，對中小企業(yè)申請國際認證、專利、商標、品牌、標準等發(fā)生的費用給予30%獎勵。允許民營龍頭企業(yè)利用自有資金自主選擇采購方式進口非免關(guān)稅類機電設(shè)備和技術(shù)。

    六、加強人才建設(shè)

    15．加強龍頭企業(yè)人才引進和培訓。龍頭企業(yè)引進特殊和緊缺人才，享受當?shù)厝瞬乓M待遇。實施人才隊伍“雙千”計劃（千名引智計劃、千名企業(yè)家培訓計劃），在享受省政府相關(guān)扶持政策基礎(chǔ)上，對引進技術(shù)、管理人才和企業(yè)家在高等院校高級工商管理班學習的費用給予補助，補助資金從省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中統(tǒng)籌考慮（具體辦法另行制定）。

    七、強化保障措施

    16．對龍頭企業(yè)用地給予支持。龍頭企業(yè)所需建設(shè)用地納入地方年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，國土資源管理部門在下達年度用地計劃指標時，予以優(yōu)先安排。龍頭企業(yè)經(jīng)批準占用耕地的，耕地開墾費按法定標準繳納。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。對、省級龍頭企業(yè)建設(shè)用地，優(yōu)先安排、優(yōu)先審批，按規(guī)定享受土地規(guī)費相關(guān)優(yōu)惠政策。對符合使用省獨立選址和預留建設(shè)用地計劃條件的龍頭企業(yè)建設(shè)項目，省優(yōu)先安排用地計劃指標。鼓勵龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地復墾整理和灘涂圍墾開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對能帶動當?shù)貏趧恿蜆I(yè)500人以上的加工企業(yè)用地，給予保障。

  17．對龍頭企業(yè)用電給予支持。對受電變壓器容量315千伏安以下的龍頭企業(yè)從事現(xiàn)代化、專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。

  18．加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織領(lǐng)導。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會和各市、縣政府要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會要加強對省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會和主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會的指導和監(jiān)管；對省級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，定期考核調(diào)整，優(yōu)勝劣汰；建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金績效后評估機制，將評估績效與下年度項目安排掛鉤；按照表彰獎勵有關(guān)規(guī)定，適時對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績突出的集體和個人給予表彰獎勵。

  19．強化政策配套。各市、縣要參照本意見制定配套的扶持政策，省相關(guān)部門要制定具體實施方案，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展。

安徽省人民政府

2013年6月18日