在阜陽(yáng)市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，阜陽(yáng)市經(jīng)信委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，大力實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢(shì)，為此，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者就工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面采訪了安徽阜陽(yáng)市經(jīng)信委（國(guó)資委）黨組書記、主任高文軍。

  高主任表示，之所以保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，首先是堅(jiān)持高位推動(dòng)，持續(xù)升溫加壓。去年以來(lái)，阜陽(yáng)市委、市政府多次召開系列高規(guī)格會(huì)議，出臺(tái)了促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案等系列文件，全面掀起了推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的新熱潮。在阜陽(yáng)市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自指導(dǎo)下，該市制定印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》，確立了推進(jìn)新型工業(yè)化的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)舉措、保障機(jī)制。按照?qǐng)?jiān)持政府推動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、園區(qū)帶動(dòng)、有進(jìn)有退、綠色發(fā)展的原則和“三年見(jiàn)成效、五年大變化”的總體要求，制定了《阜陽(yáng)市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)階段性爭(zhēng)取目標(biāo)，明確了發(fā)展路徑、重點(diǎn)以及激勵(lì)政策和保障措施，通過(guò)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值585.8億元，增長(zhǎng)10.3%，居全省第2位。今年以來(lái)，從1月份的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)到2月份的全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，到3月份的全市技術(shù)改造項(xiàng)目觀摩會(huì)，再到4月份的“五大專項(xiàng)行動(dòng)”觀摩會(huì)，持續(xù)為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)升溫加壓。今年一季度，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值150.6億元，同比增長(zhǎng)10.2%，高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第2位，較去年同期提升1個(gè)位次，增速位次創(chuàng)近十年來(lái)最好開局。
  其次，堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)，加大調(diào)度力度。始終把項(xiàng)目投資作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，建立重大工業(yè)項(xiàng)目調(diào)度制度，按照“周周有進(jìn)展、月月有進(jìn)度”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行“四督四保”，確保項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效。2017年，全市共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目768個(gè)，技改項(xiàng)目368個(gè)，完成工業(yè)投資435.0億元，增長(zhǎng)11.3%；技改投資185億元，增長(zhǎng)15.4%。今年，市委市政府持續(xù)加大項(xiàng)目調(diào)度力度，將新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目列入《政府工作報(bào)告》中，李平書記親自帶隊(duì)赴沈陽(yáng)考察，與公司高層就共同加快推進(jìn)建設(shè)達(dá)成共識(shí)，為全市推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。今年一季度，全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.3%，高于全省9.3個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第4位，技改投資同比增長(zhǎng)16.0%，高于全省6.8個(gè)百分點(diǎn)。

  第三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技支撐。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加大科研投入，建立健全技術(shù)、平臺(tái)、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，注重運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升企業(yè)研發(fā)水平和轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。2017年全社會(huì)研發(fā)投入8.9億元，增長(zhǎng)21.3%，居全省第3位，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入7.9億元，增幅居全省第1位。首次在全市范圍內(nèi)實(shí)施科技創(chuàng)新券制度，發(fā)放規(guī)模近1900萬(wàn)元；首次組織實(shí)施市級(jí)科技重大專項(xiàng)22個(gè)。深澤電子等16家企業(yè)被認(rèn)定為“省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心”；富泰發(fā)飾等4家企業(yè)產(chǎn)品被評(píng)為“安徽工業(yè)精品”；三寶棉紡針織等3家公司被認(rèn)定為省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心；天能電池、悅康藥業(yè)2家公司被認(rèn)定為“2017年安徽省工業(yè)和信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)”；認(rèn)定省數(shù)字化車間6個(gè)、省首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備7臺(tái)（套）、省消費(fèi)品工業(yè)“三品”示范企業(yè)2家、省級(jí)服務(wù)型制造示范平臺(tái)1家、省級(jí)創(chuàng)新管理示范企業(yè)1家。今年一季度，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)40.8%，高于全省25.2個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第一位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30.6%，高于全省18.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第二位。
  第四，堅(jiān)持典型帶動(dòng)，加強(qiáng)主體培育。召開全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)、百家重點(diǎn)培育工業(yè)品牌企業(yè)授牌暨品牌建設(shè)創(chuàng)建大會(huì)，評(píng)選出市百?gòu)?qiáng)企業(yè)90家、市百家重點(diǎn)培育工業(yè)品牌企業(yè)115家，充分發(fā)揮先進(jìn)典型企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的脊梁、骨干和帶動(dòng)作用，引領(lǐng)全市企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，做響阜陽(yáng)品牌。下發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略進(jìn)一步培育和發(fā)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的通知》，按照百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，重點(diǎn)扶持做強(qiáng)骨干龍頭企業(yè)，不斷增強(qiáng)全市工業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路。2017年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)1752家，居全省第三位。新增省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)35家、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)78家。
  第五，堅(jiān)持政策促動(dòng)，推動(dòng)落地見(jiàn)效。一是強(qiáng)化政策配套。全面貫徹落實(shí)制造強(qiáng)省建設(shè)等政策，密集出臺(tái)了《阜陽(yáng)市實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展若干政策》、《阜陽(yáng)市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的若干政策》等系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，政策兌現(xiàn)由一年一次調(diào)整為一年四次，扶持力度之大，獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)額之大、覆蓋面之廣、針對(duì)性之強(qiáng)都是前所未有。二是積極開展宣貫。廣泛開展多種形式的政策宣貫活動(dòng)，僅“四送一服”活動(dòng)開展以來(lái)，組織開展宣講活動(dòng)565場(chǎng)次，參與企業(yè)6747家次，政策知曉度進(jìn)一步提高，“樹理念、懂政策、抓落實(shí)、促發(fā)展”的氛圍更加濃厚。三是切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。在省級(jí)層面，組織全市161個(gè)項(xiàng)目獲得2017年度支持制造強(qiáng)省建設(shè)若干政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.33億元，其中技術(shù)改造和科技創(chuàng)新類獎(jiǎng)補(bǔ)資金占比超過(guò)49%；在市級(jí)層面，組織全市280個(gè)項(xiàng)目獲得2017年度市級(jí)新型工業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金5056萬(wàn)元。

  第六，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶，深入推進(jìn)“四送一服”。市委、市政府深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，持續(xù)開展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口幫扶企業(yè)活動(dòng)，印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程持續(xù)開展企業(yè)幫扶活動(dòng)的通知》，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，建立健全一家企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套政策、一套服務(wù)措施的“五個(gè)一”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展信心，保持全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。各地各部門常態(tài)化推進(jìn)，一季度開展政策宣講367場(chǎng)次，企業(yè)參加5469家次；走訪調(diào)研企業(yè)2736家次，召開座談會(huì)162場(chǎng)次；處理企業(yè)反映各類問(wèn)題414個(gè)。今年5月份，繼續(xù)開展為期一個(gè)月的“四送一服”集中活動(dòng)，聚集企業(yè)實(shí)際需求、困難和問(wèn)題，主動(dòng)作為，靠前服務(wù)，精準(zhǔn)施策，提振信心，提升服務(wù)企業(yè)的針對(duì)性和時(shí)效性。
  高文軍強(qiáng)調(diào)，下一步，我們將嚴(yán)格按照市委市政府部署要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)的首位意識(shí)、主體地位、核心作用，以“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。一是緊盯目標(biāo)任務(wù)。主動(dòng)作為，落實(shí)到月、細(xì)化到旬，確保各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。二是狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織開展“工業(yè)技改突破年”活動(dòng)，深入實(shí)施“千億資金、千企技改”工程，力爭(zhēng)做好“一企一策”，實(shí)施一批技術(shù)改造創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。三是推動(dòng)科技創(chuàng)新。大力培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，著力提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)突破、品牌延伸戰(zhàn)略。四是著力要素保障。在土地、資金、人才等方面創(chuàng)新觀念、思路和方法，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。五是抓好督查落實(shí)。發(fā)揮督查“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)過(guò)程管理，確保政策不走樣、不空轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。