2、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定
3、專利代理
一、出臺(tái)背景
2017年初,《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)》明確由科技部牽頭制定《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》。7月19日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議,審議通過《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》。9月15日,國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國(guó)發(fā)〔2017〕44號(hào)),這是國(guó)家首次對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行系統(tǒng)部署的綱領(lǐng)性文件和行動(dòng)指南。
近年來,省委、省政府高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,特別是黨的十八大以來,我省先后出臺(tái)創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+6+2”系列政策和《支持科技創(chuàng)新若干政策》等,以政策激勵(lì)為導(dǎo)向,以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,采取一系列創(chuàng)新舉措促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,全省原創(chuàng)性科技成果持續(xù)產(chǎn)出,技術(shù)市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng),技術(shù)交易日趨活躍。2017年,全省輸出和吸納技術(shù)合同成交額均突破250億元,已經(jīng)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)。但目前我省還面臨著技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)不夠健全、技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接轉(zhuǎn)化通道不夠順暢、專業(yè)人才隊(duì)伍不夠活躍、體制機(jī)制保障不夠完善等問題,迫切需要加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì),構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力,推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。
為此,按照國(guó)家文件精神和省委省政府的部署要求,省科技廳在學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實(shí)際,起草了《實(shí)施方案》,歷經(jīng)多輪征求意見和修改完善,并先后經(jīng)省政府第3次常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第15次會(huì)議審議通過,最后以省政府文件印發(fā)實(shí)施。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng),改革牽引、創(chuàng)新機(jī)制,問題導(dǎo)向、聚焦關(guān)鍵,縱橫聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化協(xié)同”基本原則,加強(qiáng)省域創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),激發(fā)創(chuàng)新主體活力,加強(qiáng)技術(shù)供需對(duì)接,優(yōu)化要素配置,完善政策環(huán)境,打造符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)提升科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用,為加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份和現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)提供有力支撐。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2020年,基本建成適應(yīng)新形勢(shì)的全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,初步形成互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng),發(fā)展壯大一批市場(chǎng)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍,有機(jī)融合技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素,進(jìn)一步暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道,廣泛開展面向“一帶一路”沿線國(guó)家和長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)的技術(shù)轉(zhuǎn)移,基本建立有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。
到2025年,全面建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的全省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系,實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)功能更加齊全,各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)更加高效,技術(shù)轉(zhuǎn)移體制機(jī)制更加健全,科技成果的擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用更加順暢。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要分為3個(gè)部分、14條具體內(nèi)容。
1. 優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)。為加強(qiáng)體系的框架設(shè)計(jì),堅(jiān)持需求導(dǎo)向,全面加強(qiáng)科技成果供給和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)以及人才隊(duì)伍建設(shè)。一是激發(fā)創(chuàng)新主體技術(shù)轉(zhuǎn)移活力,完善科技立項(xiàng)機(jī)制,設(shè)立與成果轉(zhuǎn)化直接相關(guān)的考核指標(biāo),建立科技成果二次開發(fā)機(jī)制,培育建設(shè)一批具有世界一流水準(zhǔn)的安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心,加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。二是建立全省科技成果信息服務(wù)平臺(tái),健全面向全球的科技成果捕捉尋找和有效引入機(jī)制,對(duì)促成科技成果在我省落戶轉(zhuǎn)化的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,依據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立覆蓋全省的科技成果轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)和機(jī)制,建設(shè)省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)平臺(tái),鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)等發(fā)布科技成果供需信息,整合線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)外資源,每年定期舉辦科技成果轉(zhuǎn)化交易對(duì)接會(huì),推動(dòng)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四是加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái),加快推進(jìn)社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展,鼓勵(lì)各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、技術(shù)評(píng)價(jià)等專業(yè)服務(wù)。五是壯大專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍,加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位,對(duì)促成科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2.拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對(duì)接通道。為全面提升技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散能力,提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。一是依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,引導(dǎo)科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等活動(dòng),優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)孵化載體功能,構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條孵化體系。二是深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化,組建一批以軍地科研單位為主體的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,建設(shè)一批重大軍民融合產(chǎn)業(yè)示范區(qū),打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地,帶動(dòng)發(fā)展一批軍民融合產(chǎn)業(yè)企業(yè)。三是推動(dòng)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大院大所合作對(duì)接,進(jìn)一步深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地區(qū)創(chuàng)新合作,建立健全省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)先進(jìn)適用科技成果在我省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四是拓展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間,支持在海外設(shè)立離岸創(chuàng)新中心,建立和并購(gòu)研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)等,在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、技術(shù)輸出和人才引進(jìn)等方面加強(qiáng)國(guó)際合作。
3. 完善政策環(huán)境和支撐保障。一是樹立正確的科技評(píng)價(jià)導(dǎo)向,推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類評(píng)價(jià)制度,把科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作為科研人員職務(wù)晉升、職稱評(píng)審、績(jī)效考核等的重要依據(jù),實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。二是強(qiáng)化政策銜接配套,探索建立由省科技重大專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目支持形成的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制,健全國(guó)有技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度,優(yōu)化相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理流程,落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入稅收政策和股權(quán)激勵(lì)政策。三是健全多元化投融資服務(wù)機(jī)制,統(tǒng)籌設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,支持天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸和傾斜,發(fā)展科技融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資試點(diǎn)。四是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng),建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護(hù),發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)科技成果的創(chuàng)新性、成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行專業(yè)化評(píng)估。五是營(yíng)造有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的社會(huì)氛圍。針對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中高校、科研院所等單位領(lǐng)導(dǎo)履行成果定價(jià)決策職責(zé)、科技管理人員履行項(xiàng)目立項(xiàng)與管理職責(zé)等,健全激勵(lì)機(jī)制,完善勤勉盡責(zé)政策,形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
五、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),由省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)建設(shè)創(chuàng)新型省份工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門研究出臺(tái)有關(guān)政策措施,結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施。二是抓好政策落實(shí),加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估。三是加大資金投入,形成財(cái)政資金與社會(huì)資本相結(jié)合的多元化投入格局。四是建立監(jiān)測(cè)、督辦和評(píng)估機(jī)制,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。
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