今年5月以來，在省委、省政府堅強領導下，在省第八工作的精心指導和幫助下，全市快行動、嚴部署、狠落實，聚焦“六個堅持”，全面開展“四送一服”雙千工程集中活動，取得明顯成效。

一、工作亮點

（一）堅持多面覆蓋，全力打造完善幫扶體系。將“四上”企業(yè)統(tǒng)一納入“四送一服”雙千工程集中活動幫扶范圍，并結合滁州實際，進一步拓寬幫扶領域，圍繞小微企業(yè)成長、農業(yè)企業(yè)轉型、商業(yè)企業(yè)提效和建筑企業(yè)做強，有針對性的開展專項幫扶行動。同時，強化高位推進，將85戶重點企業(yè)、20個重點項目列入35位市級領導幫扶范圍；將45家規(guī)上企業(yè)列入8位縣市區(qū)主要負責同志幫扶范圍；將40戶園區(qū)重點企業(yè)、25戶擬申規(guī)企業(yè)、38戶中小企業(yè)列入88個市直部門及兩家市管高校幫扶范圍，高位推進企業(yè)幫扶。重點遴選30個重大項目，列入市級領導對口聯(lián)系范圍，確保早日達產達效，增添發(fā)展新動能。據(jù)統(tǒng)計，集中活動月期間全市各級領導累計調研走訪企業(yè)7956家。

（二）堅持閉環(huán)管理，建立“四單”問題辦理機制。一是制定聯(lián)系單，明確每個企業(yè)幫扶單位、責任人和聯(lián)系人，建立對口聯(lián)系機制，確保企業(yè)問題照單全收。5月期間，全市編印各類政府企業(yè)聯(lián)系手冊近2000本。二是下發(fā)任務單，針對企業(yè)提交的問題，由市“四送一服”辦統(tǒng)一匯總梳理，編發(fā)任務單，明確企業(yè)訴求、辦理單位和辦理時限，分級交辦，確保責任到位?；顒釉缕陂g，全市共開出各類任務單近400份。三是開出督辦單，建立市級領導督辦機制，由市主要負責同志通過召開專題問題交辦會等形式，集中掛牌督辦重大、典型性問題。集中活動月期間，市主要負責同志召開專題問題交辦會3場，現(xiàn)場交辦問題56個。四是建立反饋單，對問題辦理過程實行全過程跟蹤，及時開出反饋單向企業(yè)了解問題進程和結果。同時，建立定期回訪制度，確保企業(yè)滿意度100%。據(jù)統(tǒng)計，集中活動月期間全市同梳理企業(yè)問題760個，其中，上報省級協(xié)調辦理39，市級層面解決60個，交辦市縣辦理661個，問題辦理回復率100%。

（三）堅持需求導向，實現(xiàn)精準高效要素對接。以務實為要求，以企業(yè)需求為導向，扎實開展資金、人才、科技和土地等基礎要素對接活動。集中活動月期間，全市達成各類要素對接項目1018個，涉及金額594億元、土地6702畝、意向用工5919人。同時，采用政府搭橋、企業(yè)互動等方式，重點圍繞拓寬企業(yè)銷售渠道，創(chuàng)新對接內容，開展上下游供需合作等領域對接活動，全力服務企業(yè)發(fā)展。5月，組織本地數(shù)十家家電企業(yè)集中對接京東，成功達成多領域戰(zhàn)略合作，簽訂總金額23億元合作“大單”；同時聚焦招大引強，在2018世界制造業(yè)大會和2018中國國際徽商大會上，成功簽約項目15個，總投資達236.86億元，項目數(shù)居全省第三。5月4日，蘇滁現(xiàn)代產業(yè)園組織64家企業(yè)與中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學等119家高校進行面對面對接，現(xiàn)場與10家高校簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，與8家高校簽訂實習就業(yè)基地協(xié)議。

（四）堅持分級分類，著力提升政策宣講實效。在點上，將企業(yè)按類型、規(guī)模和行業(yè)進行分類，精準選擇適合方式開展有效宣講。如針對建筑業(yè)企業(yè)工人較多情況，5月25日，南譙區(qū)專門邀請安徽江安律師事務所黃國超律師授課，重點宣講勞動法、勞動合同等法規(guī)，50名企業(yè)家代表參加。在線上，根據(jù)企業(yè)不同需求，按需宣講。如5月16日，組織150多名有創(chuàng)新需求企業(yè)赴安徽財經大學參加以“開展企業(yè)技術創(chuàng)新，促進經濟持續(xù)發(fā)展”為主題的專題宣講。在面上，針對各縣市區(qū)發(fā)展不同水平，進行分片宣講。將發(fā)展相對滯后并以資源型企業(yè)為主的定遠、鳳陽、明光劃為一個片區(qū)，以提升產業(yè)附加值加快轉型升級進行專題宣講；將企業(yè)基數(shù)較大且發(fā)展較快的天長、來安、全椒劃為一個片區(qū)，突出企業(yè)轉型升級做大做強，開展宣講活動；將新建企業(yè)較多的市經開區(qū)、蘇滁園劃分為一個片區(qū)，集中宣講省、市扶持政策和項目申報流程。5月18，在該片區(qū)分別組織召開制造強省政策申報輔導專題宣講會，參加企業(yè)近300人，發(fā)放各類政策匯編近1000本；將企業(yè)大多為中小微企業(yè)的瑯琊、南譙劃分為一個片區(qū)，指導企業(yè)專精特性化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，集中活動月期間，我市共召開各類政策宣講會2479場，參與人數(shù)19943人。

（五）堅持多級培養(yǎng)，健全人才培育體系。在政府方面，全力提升各級干部業(yè)務素質，打造高水平幫扶隊伍。5月期間，全市共組織3批次150名副縣級以上新任干部赴北京大學、浙江大學、廈門大學開展業(yè)務培訓；5月31日，組織全市42名“四送一服”雙千工程一線工作人員赴上海交通大學，圍繞干部核心能力提升等主題，開展為期4天的專題培訓活動。在企業(yè)方面，通過滁商大講堂、經營管理培訓、企業(yè)沙龍等形式，提升企業(yè)經營管理水平。5月18日，組織364名企業(yè)家參加滁商大講堂活動，幫助企業(yè)家開闊眼界，拓寬企業(yè)發(fā)展思路。同時，創(chuàng)新培育形式，針對我市企業(yè)中，新老管理層更替頻繁情況，創(chuàng)新開展“創(chuàng)二代”培訓。5月28日，鳳陽縣組織30名青年企業(yè)家赴浙江參加健峰企管集團“創(chuàng)二代”專項培訓班。

（六）堅持上下聯(lián)動，形成多級工作合力。集中活動月期間，市、縣兩級與省第八工作組密切配合，建立多級聯(lián)動工作機制，廣泛調研企業(yè)、分級處理問題，形成有效工作合力。同時，創(chuàng)新工作方式，聯(lián)合開展“四最”營商環(huán)境明察暗訪、信訪案件復查、考察“雙創(chuàng)”、招商推介等多項聯(lián)合專題行動。借助省工商聯(lián)平臺，積極參與2018中國國際徽商大會百家民企項目合作對接活動，我市市委副書記、市長許繼偉在對接會上作推介發(fā)言，對接會上，我市4個項目集中參加簽約，項目投資總額63.3億元，并于會后邀請有意向企業(yè)40余家到滁參觀考察；會同省司法廳、省人社廳、省法制辦、省高院等單位聯(lián)合開展民營企業(yè)產權保護、訴調對接、民商仲裁等平臺建設工作，成立全省首家商會人民調解委員會、商會法律援助工作站，副省長、省工商聯(lián)主席王翠鳳親自來滁揭牌指導。

二、主要做法

（一）完善機制體制建設，確?；顒臃€(wěn)步推進。1.強化工作機制。迅速調整市“四送一服”雙千工程領導小組，健全周聯(lián)系會議制度，確保了集中活動月各項工作有序開展，各地各部門也同步完善了領導機構和工作體系。如天長市創(chuàng)新建立了“十大工作機制”，即企業(yè)訴求直通機制、月度問題協(xié)調調度機制、金融環(huán)境優(yōu)化機制、工業(yè)廠房快速辦證機制、領導聯(lián)系幫扶企業(yè)機制、重點項目建設包保機制、政企雙向聯(lián)動機制、政策發(fā)布及時兌現(xiàn)機制、政產學研合作機制、活動落實督查督辦機制。2. 明晰活動路徑。制定了《2018年“四送一服”雙千工程集中活動實施方案》，明確了活動內容、活動方式、人員構成、活動安排和工作要求。同時，出臺了《市“四送一服”雙千工程集中活動月具體實施方案》（滁“四送一服”雙千辦〔2018〕10號），詳細規(guī)定了集中活動月期間，不同時間節(jié)點需完成的5項規(guī)定動作和6項自選動作。3.落實職責分工。集中活動月期間，全市共組建工作組46個，其中市本級選派了5個市直工作組對口聯(lián)系有關縣市區(qū)和開發(fā)園區(qū)，形成了市縣聯(lián)動、合力推進的工作局面。明光市等地進一步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入工作范圍，打造全方位聯(lián)動工作格局，實現(xiàn)了轄區(qū)內企業(yè)全覆蓋。4.強化督查考核。我市將各地各部門“四送一服”雙千工程推進落實情況納入年度目標績效考核，在市直部門目標績效考核和縣域經濟考核分別占5分、2分，并制定了《滁州市幫扶考核辦法》和《滁州市幫扶之星評選辦法》，對考核前3名“幫扶工作先進縣市區(qū)”、前10名“幫扶工作先進市直單位”，分別給予5萬元、2萬元獎勵；對評選前20名“幫扶之星”，每人給予5000元獎勵。同時，建立常態(tài)化督查機制，不定期會同市效能辦開展明察暗訪，確保取得實效。在活動月期間，市領導小組辦公室會同市效能辦分成兩個督查小組對8個縣市區(qū)和兩個開發(fā)園區(qū)“四送一服”集中活動進行了專項督查，督促指導各地活動開展。

（二）創(chuàng)新實施自選動作，確保活動特色鮮明。1.建立問題交辦機制。在建立省交辦、市會商、縣反饋問題辦理機制的基礎上，在市縣領導小組辦公室、省市縣鄉(xiāng)工作組和企業(yè)間開通了專門的工作聯(lián)系微信群、QQ群，全面收集掌握問題解決進度，及時向企業(yè)答復反饋，實現(xiàn)了問題辦理全程的閉環(huán)管理，精準有力保證活動實效。同時，雙月由市委或市政府主要領導分行業(yè)召開企業(yè)家座談會，掌握行業(yè)發(fā)展趨勢，對重大、典型問題掛牌督辦，集中解決企業(yè)難題。2.開展育大培強行動。與14戶百億元目標企業(yè)簽訂年度發(fā)展責任狀，政策上重點支持，要素上重點保障，確保實現(xiàn)年度發(fā)展目標。突出抓好企業(yè)申規(guī)培育，以新項目達產申規(guī)為導向，加大新建項目要素保障力度，強化分類指導；發(fā)揮政府產業(yè)基金撬動作用，幫助新項目盡快竣工投產、達產申規(guī)。截止目前，全市擁有規(guī)上企業(yè)1541戶，居全省第五位。3.開展降成本專項行動。以我市50戶企業(yè)負擔監(jiān)測點企業(yè)為樣本，分析建立企業(yè)成本清單，加強降本政策兌現(xiàn)。同時，幫助企業(yè)完善財務統(tǒng)計制度，提升成本管理水平。1-5月份，全市降低社保費用超6000萬元，降低稅費6億元以上。

（三）上下聯(lián)動多面宣傳，確保營造濃厚氛圍。集中活動月期間，我市組建了全方位、立體式宣傳組織網(wǎng)絡，面向企業(yè)和全社會及時高效宣傳展示活動成果。我市在印發(fā)8期專項工作簡報的基礎上，在滁州日報、滁州電視臺開通了“四送一服”雙千工程專題報道專欄，并在《滁州日報》以致企業(yè)一封信的形式向全市企業(yè)4次全文刊載發(fā)布惠企政策100條；同時加強新媒體運用，利用微博、微信、手機客戶端等新媒體集中宣傳報道了活動月情況，在市政府門戶網(wǎng)站等開通了“市領導在線訪談”、“部門負責人讀政策”、“企業(yè)談發(fā)展”等系列創(chuàng)新宣傳節(jié)目。5月集中活動月期間，我市利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體共宣傳報道9628次，其中省級媒體報道12次。同時，開展懂政策進企進園活動，集中活動期間全市共編制各類政策匯編近12000本，其中天長市、蘇滁園等地將264條政策印制成《惠企政策精選》，并確定每項政策的申報時間、對接單位和聯(lián)系方式。

三、攻堅方向

我市“四送一服”雙千工程雖然取得了階段性工作成績，但工作創(chuàng)新方式方法不夠多、服務企業(yè)不夠精準等問題仍然存在。下一步，我市將深入貫徹落實省委、省政府系列決策部署，不斷鞏固和擴大活動成果，持續(xù)優(yōu)服務、穩(wěn)增長、促轉型，確保將新發(fā)展理念、支持政策、創(chuàng)新項目、生產要素持續(xù)有效推送到全市企業(yè)當中去，使之不斷開花結果，打造更加有利于實體經濟發(fā)展的良好環(huán)境。

（一）進一步提升工作責任感和自覺性。進一步提高全市幫扶工作的責任感、使命感和自覺性，充分發(fā)揮市縣兩級企業(yè)“四送一服”辦及企業(yè)幫扶中心作用，形成合力，更加精準解決企業(yè)難題、服務企業(yè)發(fā)展；進一步健全體制、固化機制、明確責任，注重發(fā)揮各級領導表率帶頭作用，積極為全市企業(yè)發(fā)展出實策、給實招、做實事、求實效；圍繞堅持不懈推進企業(yè)幫扶和“四送一服”雙千工程各項工作，努力在全市營造政策更好、環(huán)境更優(yōu)、動力更足的企業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。

（二）進一步充實機構人員和工作力量。在現(xiàn)有市縣兩級“四送一服”辦及企業(yè)幫扶中心基礎上，進一步充實人員力量，增加經費保障，常態(tài)化推進“四送一服”工作，切實增強幫扶成效。按照打造“六化四機制”要求，不斷健全完善信訪工作機制、效能督查督辦機制、報告和通報機制、市縣聯(lián)動機制，確保實現(xiàn)幫扶工作制度化、常態(tài)化、精準化、網(wǎng)絡化、系統(tǒng)化、責任化。

（三）進一步加大要素對接力度和覆蓋面。建立健全“四送一服”雙千工程要素對接長效機制，充分發(fā)揮財政資金引導作用，大力支持“政銀擔”“稅融通”等新型融資方式推廣應用，持續(xù)降低企業(yè)融資成本；鼓勵和引導更多企業(yè)上市融資和再融資，力求在企業(yè)上市數(shù)量、融資規(guī)模和使用效益等方面實現(xiàn)較大突破；繼續(xù)優(yōu)化服務，著力打造技工大市，不斷為企業(yè)引進和培育高端人才營造良好環(huán)境；注重企業(yè)家隊伍建設，努力培養(yǎng)一批敢于擔當、勇于創(chuàng)新、善于管理的新時代實業(yè)家，進一步營造有利于企業(yè)家健康成長的法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會氛圍。

（四）進一步提升政策宣講精準度和實效。注重及時掌握企業(yè)實際困難和關鍵需求，分類、分階段組織開展政策輔導、咨詢、答疑等專題對接活動，努力用企業(yè)聽得懂、聽得進、用得好的辦法把國家和省、市系列惠企政策“翻譯”出來、執(zhí)行下去；持續(xù)加大系列惠企政策的宣傳解讀力度，力促企業(yè)更好把握政策機遇、更有效分享政策紅利，幫助企業(yè)不走或少走發(fā)展彎路。

（五）進一步強化督查考核力度和結果應用。切實抓好“四送一服”雙千工程第三方評估工作，不斷健全完善市縣聯(lián)動的督查督辦機制，努力在全市形成責任互查、工作互比的良好氛圍；充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，按照市直單位目標績效考核和縣域經濟考核要求，進一步落實各地各單位主體責任，繼續(xù)嚴格要求、嚴明紀律，不斷鞏固全市“親”“清”新型政商關系，努力讓廣大企業(yè)家在滁安心經營、放心投資，愉快創(chuàng)新、愉快創(chuàng)業(yè)。