近年來，為扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，深入實施“暖企行動”和“四送一服”雙千工程常態(tài)化工作，銅陵市不斷優(yōu)化財政政策，充分發(fā)揮財政資金扶持引導(dǎo)作用。將原來分散在17個部門的37項市級專項資金，整合為“3+5+X”，通過優(yōu)化扶持方向，建立配套制度，完善工作體系，逐步構(gòu)建了財政扶持實體經(jīng)濟政策新框架，有力促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了政府、社會、企業(yè)多方共贏。

　　一、突出“三個更加”，提高政策引導(dǎo)水平。一是財政統(tǒng)籌更加有力。將財政資金“撒胡椒面”方式變?yōu)?ldquo;集中使用”，2018年，市財政通過預(yù)算安排、盤活存量等統(tǒng)籌各類財政資金3.8億元，增長6%，增強了政府財力統(tǒng)籌能力，有力支持了實體經(jīng)濟發(fā)展。二是資金扶持更加精準(zhǔn)。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進“三重一創(chuàng)”，安排8000萬元支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；安排6000萬元國有擔(dān)保資本金，支持擔(dān)保體系建設(shè)；進一步支持制造強市、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是扶持方式更加有效。采取貸款貼息、投資獎勵、后補助等多種組合扶持，將以往“直接投入”逐步向“間接投入”轉(zhuǎn)變，變“資金撥款”為“基金投資”。市財政出資5.5億元支持組建了“風(fēng)投、創(chuàng)投、綠色發(fā)展”等基金，充分發(fā)揮財政資金扛桿撬動效應(yīng)，打開社會資本和金融資本進入實體經(jīng)濟通道，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供持續(xù)成長新動力。

　　二、建立“三項制度”，完善政策配套體系。一是建立項目準(zhǔn)入制度。制定了《關(guān)于加強“1+4”財政專項資金管理的意見》和《銅陵市財政專項資金管理辦法》，建立專項資金設(shè)立的專家評審制度和科學(xué)決策制度，對確需設(shè)立的新專項資金，按照有關(guān)立項審批、立項評審、評估退出規(guī)定執(zhí)行，做到制度建設(shè)、資金安排同步進行。二是建立動態(tài)調(diào)整制度。綜合考慮項目實效、任務(wù)完成情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素等，對扶持項目實行動態(tài)調(diào)整，即保留、完善、退出、增加，增加項目原則上進一退一。同時，對政策設(shè)立、撥付流程、績效評價結(jié)果運用等管理環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，提高資金使用效益。三是建立績效評價制度。按照資金當(dāng)年使用、效果當(dāng)年評價、結(jié)果當(dāng)年運用的思路，全面推行績效評價工作，科學(xué)設(shè)定績效目標(biāo)，完善績效指標(biāo)體系，明確評價操作規(guī)程。同時，強化涉企信息系統(tǒng)運用，制定預(yù)警操作規(guī)程，建立黑名單制度，對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)套取財政資金的，三年內(nèi)取消申報資格。

　　三、落實“三個到位”，夯實政策實施成效。一是政策宣傳到位。通過召開新聞發(fā)布會、開展部門負(fù)責(zé)人專訪，開設(shè)政策解讀專欄，統(tǒng)一編印《申報指南》發(fā)放到各企業(yè)，各部門網(wǎng)站及時登載廣泛宣傳，讓企業(yè)及早了解政策，提高了企業(yè)對扶持政策的知曉度。二是資金撥付到位。繼續(xù)精簡審批事項，減少資金撥付環(huán)節(jié)，堅持“誰先做好、誰先兌付”的原則，資金直接撥付至相關(guān)企業(yè)。對縣區(qū)承擔(dān)的配套資金，由市財政超調(diào)資金予以支持或由市財政先行墊付，保障符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都能享受政策陽光。三是監(jiān)督檢查到位。組織聯(lián)合督查行動，重點督查縣區(qū)配套資金是否落實，確保政策執(zhí)行不縮水、不走樣，及時兌現(xiàn)政府承諾；同時對發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)套取財政資金的，除追回財政資金外，并根據(jù)情節(jié)進行處罰，營造了企業(yè)公平競爭的環(huán)境。