2、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定
3、專利代理
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科技項(xiàng)目申報(bào)代理：
蚌埠市行業(yè)資訊
科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，這點(diǎn)眾所周知。但是，科技創(chuàng)新需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和持續(xù)投入，對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)來說卻是“甜蜜的負(fù)擔(dān)”，一定程度上縛住了他們創(chuàng)新的步伐。
怎樣深化科技體制改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新主體加大科技投入，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施？針對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力弱、創(chuàng)新資金不足的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，去年底開始，我市開始啟用科技創(chuàng)新券政策，旨在通過“企業(yè)購(gòu)買服務(wù)、政府買單”的形式，推動(dòng)科技服務(wù)需求方和供給方有效對(duì)接，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新自覺、加大研發(fā)投入。今年上半年，已累計(jì)向新材料、電子信息、生物科技、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券975萬元，50家企業(yè)獲益。
此舉被認(rèn)為是“一次投入，多方獲益”的創(chuàng)新改革：不僅強(qiáng)化了企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新主體地位，還提高了財(cái)政資金的使用效率和精準(zhǔn)度，對(duì)于高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等技術(shù)輸出方來說，也是一次加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過程。
千萬“創(chuàng)新紅包”，讓中小企業(yè)“輕裝上陣”
幫企業(yè)打通創(chuàng)新“經(jīng)脈”，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“注氧”。
7月17日，我市2018年度科技創(chuàng)新券發(fā)放計(jì)劃公布，包括懷遠(yuǎn)農(nóng)農(nóng)樂電子商務(wù)有限公司、安徽云帆科技咨詢有限公司、安徽煜銳三維科技有限公司等在內(nèi)的50家中小型企業(yè)，共同拿下了總面額975萬元的科技創(chuàng)新券。
這是一種由政府向企業(yè)無償發(fā)放的“有價(jià)憑證”。依據(jù)《蚌埠市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》，企業(yè)可以憑券向高校、科研院所、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等單位購(gòu)買技術(shù)成果，以及用于科技文獻(xiàn)、科技查新、儀器共享和專家咨詢等技術(shù)服務(wù)，包括分析測(cè)試服務(wù)、科技信息服務(wù)、研發(fā)活動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面。凡是在我市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以下的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，以及科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)中符合條件的入駐企業(yè)，只要財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)健全，管理規(guī)范，無不良信用記錄，就可以申領(lǐng)。
前不久，位于高新區(qū)的安徽煜銳三維科技有限公司，圍繞“3D打印機(jī)機(jī)械結(jié)構(gòu)”合作事宜以甲方身份與東北大學(xué)簽訂了一份3萬元的技術(shù)服務(wù)合同，內(nèi)容包括新的機(jī)械結(jié)構(gòu)材料的輕量化——減重15%以上，噪音的降低——控制在40分貝以內(nèi)，打印效率的提高——連續(xù)穩(wěn)定工作300小時(shí)以上。“這是一種符合創(chuàng)新券使用條件的購(gòu)買行為，很期待政府為我們報(bào)銷的那一刻。”安徽煜銳三維科技有限公司行政總監(jiān)任婷如是告訴記者。
安徽煜銳三維科技有限公司是我市重點(diǎn)人才技術(shù)引入項(xiàng)目，由南京煜宸激光科技有限公司與蚌埠高新投資集團(tuán)有限公司共同投資成立，是生產(chǎn)研發(fā)3D打印機(jī)、3D打印耗材、提供3D打印服務(wù)和科學(xué)教育的創(chuàng)新型高科技企業(yè)。任婷告訴記者，兩年前聽南京總部那邊盛傳有創(chuàng)新券一說，自己也一直關(guān)注蚌埠方面的動(dòng)向，沒想到今年蚌埠真的啟動(dòng)了這項(xiàng)工作，一看到通知就參與了，一參與還成功了。她認(rèn)為，與硬件投入相比，企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新服務(wù)的需求與日俱增，創(chuàng)新券恰恰很好地解決了這道題，給了企業(yè)更多自主選擇權(quán)，讓企業(yè)能夠根據(jù)自身的研發(fā)計(jì)劃來靈活選擇創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新服務(wù)。
和煜銳三維一樣，配天機(jī)器人、中以農(nóng)業(yè)等成功申領(lǐng)到20萬元?jiǎng)?chuàng)新券的企業(yè)，也紛紛列好了“用券計(jì)劃”。前者以工業(yè)機(jī)器人本體產(chǎn)品的CE、CR認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)為主要用券方向，后者則瞄準(zhǔn)高校的技術(shù)成果，擬購(gòu)買安徽科技學(xué)院正在研發(fā)的有關(guān)懷遠(yuǎn)玉石籽和紅瑪瑙的植株脫毒及大規(guī)?？旆奔夹g(shù)。“這項(xiàng)政策屬于典型的‘企業(yè)創(chuàng)新、政府買單’”。說這話的是市創(chuàng)新辦負(fù)責(zé)人趙華友。他認(rèn)為，實(shí)施科技創(chuàng)新券的目的，一方面激勵(lì)全市企業(yè)高效利用社會(huì)科技資源提升自主創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新成本；另一方面有效調(diào)動(dòng)以高校、院所為支撐的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)平臺(tái)開展對(duì)外服務(wù)的積極性，為全市科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作注入活力。在他眼里，科技創(chuàng)新券不僅改變了政府的資助模式——變事后獎(jiǎng)補(bǔ)為事前引導(dǎo)，而且能有效引導(dǎo)高校、科研院所等“資源富礦”主動(dòng)提供多層次、多角度、全方位的創(chuàng)新服務(wù)，有效加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，使供求雙方的對(duì)接更加精準(zhǔn)。
事實(shí)上，在蚌埠之前，省內(nèi)已有馬鞍山、合肥、阜陽等地市實(shí)行了這一政策，省外的江蘇、山東、浙江也多有嘗試。實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新券讓企業(yè)自主決定創(chuàng)新選題、創(chuàng)新路徑、創(chuàng)新投入，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)創(chuàng)新主體地位。那些申請(qǐng)創(chuàng)新券兌現(xiàn)的企業(yè)，也基本做到了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以解決自身技術(shù)難題、突破技術(shù)瓶頸為目標(biāo)，緊貼企業(yè)創(chuàng)新需求實(shí)際，組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。
“先墊付后補(bǔ)助”，是流程設(shè)計(jì)也是風(fēng)險(xiǎn)控制
我市自推行科技創(chuàng)新券政策開始，將“財(cái)政后補(bǔ)助”與“政府購(gòu)買服務(wù)”相結(jié)合、“一方投入，多方受益”，儼然已成為財(cái)政部門和科技部門對(duì)外宣傳的一致口徑。那么，以推動(dòng)科技服務(wù)需求方和供給方有效對(duì)接為基本立意，以增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新自覺為主要目的的創(chuàng)新券政策，究竟是如何運(yùn)作的呢？
市科技局創(chuàng)新管理科科長(zhǎng)王順領(lǐng)用“精準(zhǔn)聚焦、鼓勵(lì)合作、雙向促進(jìn)、分工明確”四個(gè)關(guān)鍵詞作出總結(jié)。他告訴記者，所謂精準(zhǔn)聚焦，就是以企業(yè)獲取科技服務(wù)資源的需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)投入財(cái)政資金，通過鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)自主選擇創(chuàng)新路徑和投入方向，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，單個(gè)企業(yè)每年申請(qǐng)創(chuàng)新券最高可達(dá)20萬元；鼓勵(lì)合作，即鼓勵(lì)中小企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供人才和技術(shù)支持；雙向促進(jìn)，即引導(dǎo)促進(jìn)高校科研院所等社會(huì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源與科技型企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新合作，活躍技術(shù)交易市場(chǎng)；分工明確，即在流程設(shè)計(jì)上由市、縣(區(qū))科技、財(cái)政管理部門多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)新券運(yùn)行管理的閉環(huán)。
全程負(fù)責(zé)創(chuàng)新券申領(lǐng)和發(fā)放工作的白廣波，在與企業(yè)對(duì)接處理具體工作事務(wù)中，一邊體察到了企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新券激勵(lì)政策的欣喜，一邊又體會(huì)到了創(chuàng)新券不能直接抵用帶來的局限和繁瑣。“創(chuàng)新券類似于代金券但又不同于代金券，不能直接抵用，而是先墊付、后補(bǔ)助。”白廣波坦言，創(chuàng)新券政策出臺(tái)的初衷，是想讓企業(yè)不花錢就能“買入”相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)或技術(shù)成果為己所用。但現(xiàn)實(shí)是，企業(yè)并不能拿著創(chuàng)新券直接與合作方抵扣費(fèi)用，而是在發(fā)生費(fèi)用后拿著相應(yīng)票據(jù)和創(chuàng)新成果等材料進(jìn)行兌換，“不僅程序相對(duì)繁瑣，也多少會(huì)抑制某些創(chuàng)新自覺性不高的企業(yè)的參與積極性，畢竟創(chuàng)新成果并非輕而易舉就能獲得”。
關(guān)于這點(diǎn)，從50家已經(jīng)申領(lǐng)到創(chuàng)新券的企業(yè)分布情況——高新區(qū)29家，蚌山區(qū)7家，懷遠(yuǎn)縣8家，禹會(huì)區(qū)、經(jīng)開區(qū)各2家，淮上區(qū)、龍子湖區(qū)各1家，五河、固鎮(zhèn)各0家，多少可以看出一絲端倪，也側(cè)面體現(xiàn)出增強(qiáng)企業(yè)對(duì)創(chuàng)新券認(rèn)可度的必要性所在。
正因?yàn)?ldquo;財(cái)政后補(bǔ)助”，目前，由科技部門設(shè)計(jì)完成的1萬元、2萬元、5萬元、10萬元不等的創(chuàng)新券面額，并沒有如數(shù)發(fā)放到申領(lǐng)成功的企業(yè)手里。市財(cái)政局教科文科李楠科長(zhǎng)在分析這一情況時(shí)認(rèn)為，創(chuàng)新券已經(jīng)演變成了一種虛擬券，那些申領(lǐng)到創(chuàng)新券的企業(yè)相當(dāng)于擁有了“定額報(bào)銷”的資格。
但事實(shí)上，直接抵用有它現(xiàn)實(shí)的困難和風(fēng)險(xiǎn)。困難是，很多技術(shù)交易行為是跨區(qū)域發(fā)生的，外地的技術(shù)持有方在交易后怎么會(huì)愿意拿著一張券跨區(qū)域來蚌埠兌現(xiàn)？即便有愿意多跑路的，我市財(cái)政部門也要按規(guī)定對(duì)每一個(gè)前來兌換的技術(shù)持有方的資質(zhì)、交易憑證等進(jìn)行核驗(yàn)，難度和工作量都相當(dāng)大。風(fēng)險(xiǎn)則是：萬一持券方與接券方暗地勾結(jié)、簽訂空頭協(xié)議，怎么能確保財(cái)政資金的使用安全？
趙華友認(rèn)為，直接抵用、實(shí)報(bào)實(shí)銷，雖然看上去工作效率會(huì)高很多，但其實(shí)卻把財(cái)政資金推到了高風(fēng)險(xiǎn)上，因?yàn)闆]有人敢保證交易雙方不玩貓膩，也永遠(yuǎn)不可能做到事無巨細(xì)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。通過“后補(bǔ)助”的一系列單據(jù)和材料查驗(yàn)，才能真正提高政府科技投入資金的使用效率，保障財(cái)政資金的使用安全。
率先在省內(nèi)使用創(chuàng)新券的馬鞍山，已經(jīng)部分暴露出科技投入資金的安全性問題，即將面臨收縮政策范圍、啟用審計(jì)程序等工作。趙華友認(rèn)為，這種局面的出現(xiàn)與該市早期推行創(chuàng)新券政策的覆蓋面過寬、監(jiān)管審計(jì)缺位密切相關(guān)，同時(shí)也是以活生生的例子為我市敲響了財(cái)政資金使用安全的警鐘。
從這些層面說，無論是流程設(shè)計(jì)還是財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)控制，我市創(chuàng)新券政策的“財(cái)政后補(bǔ)助”都有它的科學(xué)合理性，也是最簡(jiǎn)單易操作的運(yùn)作方式。只要運(yùn)作規(guī)范得當(dāng)，不僅能一定程度上解決科技型中小企業(yè)先期研發(fā)投入的資金周轉(zhuǎn)問題，還能在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的同時(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求的有機(jī)銜接，是多方共贏的一件好事。
“四兩撥千斤”？關(guān)鍵看頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)度
單個(gè)企業(yè)每年最高申請(qǐng)創(chuàng)新券不得超過20萬元，這是我市的硬性規(guī)定。那么，有限的20萬，如何撬動(dòng)一個(gè)企業(yè)的創(chuàng)新積極性？
對(duì)于有創(chuàng)新自覺的科技型中小企業(yè)來說，無論申領(lǐng)的創(chuàng)新券額度多大，創(chuàng)新都是骨子里要干的事，有了創(chuàng)新券，搞研發(fā)更添底氣。安徽省配天機(jī)器人技術(shù)有限公司就是這樣一家將創(chuàng)新融入骨髓、以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的企業(yè)。
副總經(jīng)理索利洋在接受采訪時(shí)表示，配天集團(tuán)自2010年涉足工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域、2013年在蚌埠設(shè)立“工廠”安徽配天至今，一直秉承著自主創(chuàng)新理念，憑借北京方面強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，先后攻克下視覺系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、控制器等多個(gè)業(yè)務(wù)板塊。“我們2015年實(shí)現(xiàn)自主盈利，主要源于多年深厚的技術(shù)累積，因?yàn)榕涮旒瘓F(tuán)每年在機(jī)器人領(lǐng)域的研發(fā)投入就在6000萬元至8000萬元。”
相較配天集團(tuán)大手筆的研發(fā)支出，20萬元?jiǎng)?chuàng)新券只能算是“毛毛雨”?？墒?，即便是這樣的“毛毛雨”，對(duì)于尚處于成長(zhǎng)期的安徽配天來說，卻也是一筆增添研發(fā)底氣的“外援”，可以用來購(gòu)買第三方檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)和第三方測(cè)試服務(wù)。
而在蚌埠之外，已經(jīng)運(yùn)作四年之久的南京和馬鞍山，早已用一組組數(shù)字展示了創(chuàng)新券“四兩撥千斤”的杠桿效果。
馬鞍山的數(shù)據(jù)顯示，第一年兌現(xiàn)1000多萬元科技創(chuàng)新券，拉動(dòng)企業(yè)購(gòu)買成果、購(gòu)買設(shè)備、購(gòu)買科技服務(wù)三類科技活動(dòng)支出1億多元，帶動(dòng)比例達(dá)1∶8；僅企業(yè)技術(shù)服務(wù)類投入就達(dá)2346萬元，有48家企業(yè)與高?？蒲性核⒘朔€(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目60項(xiàng)，帶動(dòng)企業(yè)向高?？蒲性核?gòu)買技術(shù)或科技成果的投入達(dá)到1691萬元。南京市科委2016年的數(shù)字顯示，三年累計(jì)向全市1691家企業(yè)發(fā)放科技“創(chuàng)新券”1億元，帶動(dòng)研發(fā)投入50億元；其中，科技型小微企業(yè)1131家，帶動(dòng)研發(fā)投入33億多元。
這種利用創(chuàng)新券牽引帶動(dòng)的研發(fā)投入的大幅增加，因其明確的針對(duì)性和精準(zhǔn)度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新能力的不斷提升，應(yīng)該就是創(chuàng)新券橫空出世的終極目的，也是我市想要借創(chuàng)新券達(dá)成的目標(biāo)——“預(yù)計(jì)今年將兌現(xiàn)創(chuàng)新券金額1500萬元，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)投入1億元以上，促進(jìn)技術(shù)合同成交額超5000萬元。”
年內(nèi)還有4個(gè)月時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)指標(biāo)看起來并不太容易。“如果能像合創(chuàng)券那樣上下一盤棋、同城通兌，再或者說，從頂層設(shè)計(jì)層面由省級(jí)全面統(tǒng)籌運(yùn)作創(chuàng)新券抵用與兌現(xiàn)事宜，也并非不能完成。”白廣波告訴記者，如果能將合創(chuàng)券經(jīng)驗(yàn)在省域內(nèi)全面推廣，由抵用、兌換的便利性所帶來的創(chuàng)新拉動(dòng)作用就會(huì)被放大很多倍。
原來，合創(chuàng)券也是一種政府面向企業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價(jià)憑證，意在鼓勵(lì)小微企業(yè)積極加大投入，購(gòu)買各類科技服務(wù)，引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)“政策扶持前置、線上線下結(jié)合、企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化”三大突破。不同的是，這是一種電子憑證，最早于2015年由合肥高新區(qū)管委會(huì)向區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)放，用2000萬元進(jìn)行試點(diǎn)，2017年撥重金6000萬元在全市范圍推廣。申領(lǐng)到合創(chuàng)券的企業(yè)可憑券向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在線接券按約定向企業(yè)提供服務(wù)，并定期申請(qǐng)兌現(xiàn)。
特別值得一提的是，目前，合肥高新區(qū)通過合創(chuàng)券持續(xù)匯總企業(yè)需求和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息構(gòu)建大數(shù)據(jù)，打造了一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”。平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，合創(chuàng)券累計(jì)融合了165家服務(wù)機(jī)構(gòu)、707個(gè)服務(wù)產(chǎn)品，已有1729家企業(yè)成功申領(lǐng)，累計(jì)發(fā)券10000萬元。
“這是一個(gè)滿足企業(yè)多樣需求的網(wǎng)上超市，部分技術(shù)服務(wù)從領(lǐng)券到用券，企業(yè)不用花一分錢、不用跑一步路就可以享受，反倒是接券的技術(shù)與服務(wù)提供方，需要自行到合肥高新區(qū)管委會(huì)將券兌現(xiàn)。”白廣波認(rèn)為，此舉實(shí)現(xiàn)了小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)的“零花費(fèi)”、“零時(shí)間”和“零距離”，值得在省級(jí)層面推廣運(yùn)用。
對(duì)于需要不斷借力市外技術(shù)力量的蚌埠來說，區(qū)域創(chuàng)新資源與技術(shù)服務(wù)資源的統(tǒng)籌，或許能為創(chuàng)新券的推廣與使用打開一片天地，也才能真正發(fā)揮創(chuàng)新券“四兩撥千斤”的杠桿推動(dòng)作用。
而這需要高層設(shè)計(jì)，非蚌埠一力所能及。
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