第一章 總 則

　　第一條 為提高資金使用效益，支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 引導(dǎo)資金由市財政預(yù)算安排15000萬元。

　　第三條 引導(dǎo)資金主要支持我市銅基新材料、精細(xì)化工、電子信息、智能制造、新能源汽車及零部件、節(jié)能環(huán)保、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)兼顧其它國家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、軍民融合、加速成長，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；酆玩湕l化發(fā)展。

　　第四條 引導(dǎo)資金的使用和管理原則：

　　(一)公平、公正、公開。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，堅持“陽光”評審，接受社會監(jiān)督，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目。

　　(二)兼顧全面，突出重點。支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)，重點關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地(以下簡稱“基地”)產(chǎn)值規(guī)模和稅收貢獻(xiàn)，并與考核獎勵掛鉤，注重基地建設(shè)實效。

　　(三)資本運作，引導(dǎo)放大。引入市場機(jī)制，采取貸款擔(dān)保等資本化運作方式，充分發(fā)揮資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，滾動使用引導(dǎo)資金。

　　(四)?？顚Ｓ?，強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)對專項資金使用和項目建設(shè)情況的監(jiān)管，建立監(jiān)督檢查和績效評價機(jī)制，保障資金規(guī)范、安全、高效使用。

　　第五條 積極引導(dǎo)銀行、信托、證券、保險、基金等機(jī)構(gòu)，通過貸款、參股、投貸聯(lián)動等多種方式，對我市重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)予以支持。

　　第六條 依據(jù)《中共銅陵市委銅陵市人民政府關(guān)于加快獅子山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展的意見》(銅發(fā)〔2017〕34號)，鼓勵和支持獅子山國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，在政策方面給予適當(dāng)傾斜。

　　第二章 引導(dǎo)資金的支持對象和支持方式

　　第七條 引導(dǎo)資金支持的企業(yè)，應(yīng)具備以下基本條件：

　　(一)企業(yè)注冊地和納稅地在我市范圍內(nèi)。

　　(二)企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊穩(wěn)定、素質(zhì)較高。

　　(三)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有先進(jìn)的技術(shù)和良好的發(fā)展前景。

　　(四)企業(yè)管理和運作規(guī)范，無不良信用記錄。

　　(五)符合申報指南中指定的其他具體條件。

　　第八條 引導(dǎo)資金主要采取以下支持方式：

　　(一)市級基地建設(shè)后補助。后補助資金用于支持市級基地企業(yè)發(fā)展、重大項目建設(shè)以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，年度安排資金8000萬元。

　　(二)貸款擔(dān)保。重點支持中小微型企業(yè)科技研發(fā)和項目建設(shè)融資，年度安排資金6000萬元。

　　(三)獎勵補助。用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)補助、突出貢獻(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)獎勵、新認(rèn)定省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作經(jīng)費補助、新認(rèn)定省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項工作經(jīng)費補助、政府購買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會服務(wù)，年度安排資金1000萬元。

　　第三章 市級基地建設(shè)后補助管理

　　第九條 根據(jù)《銅陵市人民政府關(guān)于建設(shè)市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地的意見》(銅政〔2016〕49號)和配套修訂文件精神，按照市政府與基地所在縣(園)區(qū)簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書，對縣(園)區(qū)進(jìn)行年度考核并給予后補助。

　　(一)后補助資金安排8000萬元以上支持基地建設(shè)。每年由市推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)根據(jù)《銅陵市市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法(修訂版)》開展考核工作，并根據(jù)上年度考核結(jié)果進(jìn)行后補助?？h(園)區(qū)后補助資金以8000萬元為基數(shù)，按該縣(園)區(qū)考核得分占所有縣(園)區(qū)考核得分總和的比重進(jìn)行分配;考核得分60分以下的不予補助。

　　(二)各縣(園)區(qū)依據(jù)《銅陵市市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)專項資金管理辦法(修訂版)》制定相應(yīng)的資金和項目管理辦法，對后補助資金和項目進(jìn)行管理。補助資金用于支持市級基地重大項目建設(shè)、新產(chǎn)品研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件及新工藝示范應(yīng)用、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，其中用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金應(yīng)不超過補助資金的40%。

　　(三)每年考核后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)銅政〔2016〕49號文和配套修訂文件對基地企業(yè)名單調(diào)整一次，用于下一年度基地考評，具體名單由市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局等單位在縣(園)區(qū)申報的基礎(chǔ)上共同研究確定。

　　(四)為及時發(fā)揮財政資金使用效益，市財政局可按“先預(yù)撥后結(jié)算”的形式下達(dá)各縣(園)區(qū)后補助資金，考核前先按后補助資金的50%進(jìn)行預(yù)撥，考核后再統(tǒng)一結(jié)算?？己说梅?0分以下的縣(園)區(qū)，市財政局將預(yù)撥資金扣回。

　　(五)后補助資金全部下達(dá)后，縣(園)區(qū)原則上在2個月內(nèi)完成資金分配，資金分配方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財政局備案。

　　第四章 貸款擔(dān)保管理

　　第十條 作為貸款擔(dān)保的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，指定擔(dān)保公司負(fù)責(zé)制定貸款擔(dān)保管理辦法、擔(dān)保貸款使用的監(jiān)督事宜，建立嚴(yán)密的擔(dān)保評估制度，嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的決策程序，采用先進(jìn)的項目評價系統(tǒng)，加強(qiáng)對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估審查。

　　第十一條 指定擔(dān)保公司應(yīng)積極采取反擔(dān)保措施，可要求申保企業(yè)以其合法的財產(chǎn)(包括股權(quán))抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保。同時，應(yīng)主動創(chuàng)新?lián)７绞?，對信譽好、效益高但抵押額不足的企業(yè)，在實施信用審查的基礎(chǔ)上，提供一定額度的信用擔(dān)保。

　　第十二條 根據(jù)財政部、工信部《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》(財企〔2012〕97號)，指定擔(dān)保公司的平均年擔(dān)保費不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的50%。被擔(dān)保企業(yè)如期返還貸款后，擔(dān)保資本金由指定擔(dān)保公司仍按原渠道、方式滾動使用。

　　第十三條 指定擔(dān)保公司要加強(qiáng)對擔(dān)保項目的跟蹤，完善對申保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償與處置機(jī)制;在擔(dān)保企業(yè)違法、違規(guī)及風(fēng)險不可控的情況下，依法采取相應(yīng)措施并向政府相關(guān)部門報告。

　　第十四條 指定擔(dān)保公司在為有關(guān)企業(yè)提供貸款擔(dān)保的同時，積極利用本專項資金擔(dān)保收益部分，為貸款企業(yè)提供接續(xù)貸款(資金)服務(wù)。

　　第五章 獎勵補助管理

　　第十五條 對新認(rèn)定的，或在相應(yīng)層級組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺給予獎勵：

　　對新認(rèn)定的工程研究中心、工程實驗室，一次性獎勵150萬元。對新認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，一次性獎勵50萬元。

　　對新認(rèn)定的省級工程研究中心、工程實驗室，一次性獎勵50萬元。

　　對工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵50萬元。

　　第十六條 對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整和資源型城市轉(zhuǎn)型做出突出貢獻(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎勵。每年按一季度、上半年、三季度和全年四個報告期，對全市省認(rèn)定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占比(企業(yè)產(chǎn)值占全市省認(rèn)定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重)和增長貢獻(xiàn)率(企業(yè)產(chǎn)值同比增量占全市省認(rèn)定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值同比增量的比重)分別進(jìn)行排名。對單項排名前十的企業(yè)，分別按照產(chǎn)值占比、增長貢獻(xiàn)率，給予每個百分點0.5萬元的獎勵。產(chǎn)值占比排名前十的企業(yè)如產(chǎn)值同比增長低于10%則不予獎勵，增長貢獻(xiàn)率排名前十的企業(yè)如產(chǎn)值同比增長低于20%則不予獎勵。四個報告期的獎勵下一年度一次性兌現(xiàn)，單個企業(yè)最高獎勵不超過200萬元。

　　第十七條 對首次認(rèn)定的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)一次性獎勵10萬元。

　　第十八條 對新認(rèn)定的省重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項，給予申報縣(園)區(qū)一次性工作經(jīng)費100萬元。

　　第十九條 每年安排一定資金用于政府購買戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的社會服務(wù)，主要包括有關(guān)規(guī)劃編制、專家咨詢評審、項目謀劃論證、企業(yè)經(jīng)營管理診斷、國家PCB質(zhì)檢中心服務(wù)企業(yè)檢測費用等。

　　第六章 資金的申報、審核和撥付

　　第二十條 資金的申報、審核與撥付：

　　(一)申報。市級基地建設(shè)后補助不需申報，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《銅陵市市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地考核辦法(修訂版)》組織考核兌現(xiàn)。獎勵補助由參與申報的單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室遞交申報材料。貸款擔(dān)保向市擔(dān)保控股集團(tuán)有限公司申報，后續(xù)流程按照市擔(dān)保控股集團(tuán)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)審核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理申報后，組織市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計局等單位對獎勵補助申報材料及支持額度進(jìn)行審核，形成資金計劃草案并上報市政府。經(jīng)市政府審定后，對擬支持單位名單進(jìn)行公示。

　　(三)撥付。公示結(jié)束后，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委、市財政局下達(dá)資金計劃。市財政局根據(jù)資金計劃，按照預(yù)算資金撥付程序支付資金。

　　第七章 建立監(jiān)督檢查、績效管理機(jī)制

　　第二十一條 建立健全協(xié)調(diào)報告制度。各縣(園)區(qū)負(fù)責(zé)跟蹤了解轄區(qū)內(nèi)市級基地企業(yè)運營狀況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，提高資金使用效率。各縣(園)區(qū)應(yīng)每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送市級基地企業(yè)情況報告，重大問題隨時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

　　第二十二條 建立健全績效評價制度。由市財政局委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對引導(dǎo)資金的使用情況(包括基地后補助、貸款擔(dān)保、獎勵補助等)開展績效評估，作為下一年度調(diào)整引導(dǎo)資金額度及使用方式的主要依據(jù)。

　　第二十三條 建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。市財政局、審計局等部門依據(jù)職能分工，對引導(dǎo)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對弄虛作假騙取財政資金以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規(guī)行為, 一經(jīng)查實，將追回已經(jīng)撥付的引導(dǎo)資金，并依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理、處罰。

　　第八章 附 則

　　第二十四條 本辦法與市級其他財政專項政策不重復(fù)享受，擇高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《銅陵市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法(2017年修訂)》同時廢止。

 

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