第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金(以下簡稱“專項資金”)管理，提高資金使用效率，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 專項資金納入市財政預算管理，實行總量控制。在專項資金預算批準下達后，原則上不予調(diào)整，待項目實施完畢，根據(jù)績效評估情況，對實施效果好的項目予以調(diào)增，反之予以減少，直至取消。

　　第三條 專項資金支持項目應堅持集中財力、突出重點，公開公平、競爭擇優(yōu)，創(chuàng)新機制、引導放大等原則，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。

　　第二章 資金的使用范圍及方式

　　第四條 專項資金重點支持應用技術研究與開發(fā)、人才扶持、質(zhì)量強市、實施商標品牌戰(zhàn)略、本市軟課題研究和創(chuàng)業(yè)項目。具體為：

　　(一)應用技術研究與開發(fā)

　　1.組織實施科技重大專項。在銅基新材料、電子信息、新能源智能汽車及關鍵零部件、先進裝備制造、精細化工、節(jié)能環(huán)保、通用航空、綠色食品等領域部署實施市級科技重大專項，每年安排1000萬元專項資金，資助市級科技重大專項20項左右，單個項目最高不超過100萬元。對爭取到省科技重大專項的單位，給予省支持資金同等金額資助，最高不超過500萬元。對爭取到國家科技重大專項的單位，按國家支持資金的10%、最高不超過100萬元給予補助。

　　2.引導企業(yè)加大研發(fā)投入。對規(guī)模以上企業(yè)年度研發(fā)投入達1億元以上(含1億元，依據(jù)統(tǒng)計部門核準的“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù))，且保持正增長的，一次性補助15萬元。對規(guī)模以上企業(yè)年度研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達2%以上(含2%)，上一年度研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達1%以上(含1%)，且研發(fā)投入增速達20%以上(依據(jù)統(tǒng)計部門核準的“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù))的，一次性補助10萬元。對首次達到規(guī)模以上，并經(jīng)統(tǒng)計部門核準有研發(fā)投入且占主營業(yè)務收入比重達1%以上(含1%)的企業(yè)，一次性補助5萬元。

　　3.支持企業(yè)購置和租用研發(fā)儀器設備。對企業(yè)購置用于研發(fā)所需的關鍵儀器設備(原值10萬元以上)，且經(jīng)省科技廳審核確認，按年度實際支出額最高不超過15%給予補助，單個單位最高不超過500萬元。對租用安徽省儀器設備共享服務平臺網(wǎng)上登記的科學儀器設備的單位，按租用儀器設備年度支出的20%給予租用單位補助，最高不超過100萬元。

　　4.培育發(fā)展科技服務業(yè)。培育發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權、科技咨詢、科技金融、科學技術普及等科技服務機構，對登記注冊一年以上的科技服務機構，每年開展一次績效考核工作，在績效考核中獲優(yōu)秀等次的獎勵10萬元。每年安排200萬元專項資金用于信息情報、咨詢服務、科技統(tǒng)計、科技普及、科技惠民、項目管理、產(chǎn)學研合作等科技公共服務體系建設。

　　5.鼓勵知識產(chǎn)權創(chuàng)造。對授權或受讓市外的每件中國發(fā)明專利，給予專利權人1萬元資助，其中0.3萬元用于一次性繳納專利年費補助。對通過專利合作條約(PCT)申請國外專利并獲得授權的，給予一次性資助專利權人3萬元(每項最多資助2個國家)。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)明專利申請加快審查的專利檢索費用按每件1000元補助。對企事業(yè)單位當年發(fā)明專利申請量達到50件以上，且進入實質(zhì)性審查比例達到30%以上的，獎勵3萬元。支持在我市注冊專利代理機構(含分支機構)發(fā)展，當年代理本市專利申請數(shù)達到500件以上，且代理發(fā)明專利申請不低于50%，給予不超過5萬元補助，達到1000件以上給予不超過10萬元補助。對取得專利代理人資質(zhì)，并在銅陵服務兩年以上的個人，給予一次性獎勵5000元。

　　6.促進知識產(chǎn)權運用。對列入國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予一次性不超過30萬元、20萬元資助。對列入省級知識產(chǎn)權示范培育企業(yè)、省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育工程企業(yè)的，通過驗收后分別給予一次性不超過10萬元、5萬元資助。對列入國家知識產(chǎn)權示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)的，分別給予一次性不超過30萬元、20萬元資助。對列入省級知識產(chǎn)權示范培育園區(qū)的，通過驗收給予一次性不超過10萬元資助。對貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》國家標準的企業(yè)，取得安徽省合格單位證書、第三方認證機構合格單位證書的，分別給予一次性不超過5萬元、10萬元資助。對企業(yè)專利權質(zhì)押貸款所發(fā)生的利息，按年度利息總額的30%、最高20萬元給予補助。

　　7.加強知識產(chǎn)權保護。對列入省年度重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議項目的，按評議費用的50%、最高20萬元給予資助。對銅陵市專利權人與市外專利權人發(fā)生專利侵權糾紛的，一項專利維權案件勝訴結(jié)案后，按通過行政或司法途徑產(chǎn)生的專家咨詢費、律師代理費、訴訟費、公證費等實際費用的50%，最高20萬元給予補助。對企事業(yè)單位或個人舉報專利侵權案件并獲得立案的，每個案件獎勵2000元。

　　8.支持企事業(yè)研發(fā)平臺建設。對新認定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心，給予一次性獎勵300萬元;對上述各類研發(fā)平臺在國家組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵100萬元。對新認定的省實驗室、省重點實驗室、省技術創(chuàng)新中心、省臨床醫(yī)學研究中心，給予一次性獎勵50萬元;對上述各類研發(fā)平臺在省科技廳組織的運行評估中獲優(yōu)秀等次的，一次性獎勵50萬元。對新認定的市工程技術研究中心(重點實驗室)給予一次性獎勵10萬元。對運行一年以上的省、市各類研發(fā)平臺開展績效考核，擇優(yōu)給予一次性不超過20萬元的資助。

　　9.支持雙創(chuàng)孵化平臺建設。對新備案的省級眾創(chuàng)空間，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對新認定的省級科技企業(yè)孵化器，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對登記備案一年以上的科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)，每年開展一次績效考核工作，在績效考核中獲優(yōu)秀等次的獎勵30萬元。每年安排100萬元種子資金支持科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)發(fā)展。

　　10.支持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機構建設。對國家、省部級高校院所在我市設立的具有獨立法人資格的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構，連續(xù)三年每年給予500萬元補助。對登記注冊一年以上的新型研發(fā)機構，每年開展一次績效考核工作，在績效考核中獲優(yōu)秀等次的獎勵200萬元。對列入省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點的牽頭單位，分別一次性資助100萬元、30萬元;對通過評估的省級產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的牽頭單位，分別一次性資助50萬元、20萬元。支持企業(yè)到境外設立、合辦或收購研發(fā)機構，按其當年實際投資額的5%、最高200萬元給予補助。對獲得認定的國家科技特派員工作站給予一次性獎勵10萬元，每年開展一次績效考核工作，對獲得優(yōu)秀等次的獎勵10萬元。

　　11.加強科技獎勵工作。對獲得國家科技獎一等獎、二等獎成果的第一完成單位，一次性分別給予一等獎200萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵項目主要完成人。對獲安徽省科技獎的成果，給予省獎勵資金同等金額配套獎勵。對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予一次性不超過50萬元、30萬元、20萬元獎勵。對獲得安徽省專利金獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予一次性不超過10萬元、3萬元獎勵。

　　12.大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)。對新認定的創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)、省級創(chuàng)新型試點企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、20萬元、10萬元。對新認定的國家高新技術企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上年度實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1億元以上，且增速不低于30%的(依據(jù)統(tǒng)計部門核準的“企業(yè)一套表”數(shù)據(jù))，給予最高不超過10萬元的補助。

　　13.促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對企業(yè)購買市外先進技術成果并在銅轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按年度技術合同成交并實際支付金額的10%、單個企業(yè)最高100萬元給予補助。對企業(yè)與高校院所在銅聯(lián)合開展技術項目開發(fā)的，按年度技術合同成交并實際支付金額的20%、最高50萬元給予補助。對登記備案為市級技術轉(zhuǎn)移機構的企業(yè)給予一次性補助10萬元;對登記備案一年以上的市級技術轉(zhuǎn)移機構，每年開展一次績效考核工作，在績效考核中獲優(yōu)秀等次的獎勵20萬元。

　　14.加強高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設。對新建、省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予園區(qū)管理單位一次性獎勵100萬元、50萬元，用于園區(qū)創(chuàng)新能力建設。對新建省級國際技術合作(示范)基地，分別給予基地管理單位一次性獎勵50萬元、20萬元。對獲認定的國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技(示范)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，依據(jù)績效情況，給予最高300萬元獎勵。對獲省級農(nóng)業(yè)科技(示范)園區(qū)，依據(jù)績效情況，給予100萬元獎勵。對農(nóng)業(yè)高校院所與市(縣區(qū))政府合作共建的高水平、永久性農(nóng)(林)業(yè)綜合實驗站和農(nóng)技推廣示范基地，依據(jù)績效情況，給予最高100萬元獎勵。

　　(二)人才扶持

　　15.每年安排500萬人才專項資金，用于銅陵市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才的引進、培訓、扶持以及相關項目。

　　16.鼓勵國內(nèi)外優(yōu)秀人才來銅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點資助與銅陵經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關的重點領域、重大工程、重要項目、特色產(chǎn)業(yè)等引進的急需緊缺高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　對剛性引進符合《中共銅陵市委辦公室 銅陵市人民政府辦公室關于引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊的實施意見》(銅辦〔2016〕16號)規(guī)定的A、B、C、D類專業(yè)型、緊缺型人才，分別給予180萬元、100萬元、60萬元、30萬元住房安家補貼，按4:3:3進度分3個年度支付。

　　對符合上述相關文件規(guī)定柔性引進的急需緊缺高層次人才,同一年度在我市工作時間累計達3個月以上的，按正高級專業(yè)技術職稱、副高級專業(yè)技術職稱、博士學位三個檔次，并根據(jù)其實際工作月份分別給予每人每月3000元、2500元、2000元的生活補貼。

　　對“皖江中心”柔性引進的科研人員擴大到碩士學位，給予每人每月1000元的生活補貼。

　　對受中國科學院系統(tǒng)委派長期在“皖江中心”從事科研、管理工作，且為國家相關研究領域首席科學家或者國家重點實驗室主要負責人的科研管理人員，參照上述科技領軍人才標準，按月給予購房補貼。

　　對“皖江中心”引進科研人員符合購房條件而沒有在我市購置住房，確因工作、生活需要在我市租賃住房的，按正高級專業(yè)技術職稱、副高級專業(yè)技術職稱(博士學位)、碩士學位三個檔次分別給予每人每月1200元、800元、500元不等的租房補貼。租房補貼期限最長不超過2年，若個人在我市購房并開始享受購房補貼后，即停止發(fā)放租房補貼。

　　17.對新建的企業(yè)院士工作站、省級博士后工作站，并有院士、博士進站工作的，一次性給予60萬元、50萬元、40萬元建站資助及研發(fā)運營補貼;對在站工作的博士后研究人員，每人每年給予3萬元生活補貼。

　　18.對企業(yè)引進的擁有2項以上發(fā)明專利的專業(yè)技術人才及1項以上發(fā)明專利的高技能人才，發(fā)明專利能實施成果轉(zhuǎn)化且與企業(yè)簽訂5年以上勞動合同的，給予企業(yè)5年每年2萬元，共10萬元獎勵。

　　19.支持企業(yè)引進高層次國外技術及管理人才，對經(jīng)過市外國專家局申報獲得國家和省資助的，按1:1資金配套，最高不超過15萬元。

　　20.在我市注冊登記、具有獨立法人資格，且納稅關系在我市的非公企業(yè)，引進普通高校全日制本科及以上學歷畢業(yè)生、中級及以上職稱資格人才、高級工及以上技能資格人才，在我市購買首套商品住房，按照最高90平米標準給予本科生每平米400元、碩士研究生(含經(jīng)社會化評審取得中級及以上專業(yè)技術資格的人才，技師及以上技能人才)每平米500元、博士研究生每平米600元的購房補貼。

　　21.對領軍人才，優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、“國家特支計劃”、省“百人計劃”，省“115”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊、“111”人才聚集工程，國家、省和市級專家等;對入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”和省“百人計劃”的人才，分別資助50萬元、30萬元和10萬元，用于個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　22.每3年開展一次市級拔尖人才、學科帶頭人、“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊評比活動。對評為市級拔尖人才的，連續(xù)3年每人每年資助1萬元;評為學科帶頭人的，連續(xù)3年每人每年資助6000元;評為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的，連續(xù)3年資助每團隊每年8萬元資助經(jīng)費，年度考核合格后發(fā)放;評為“1155”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)對象的，連續(xù)3年每人每年資助3000—5000元。

　　23.領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、領軍人才可享受其它有關優(yōu)惠政策，市內(nèi)政策重疊的不重復享受。

　　(三)質(zhì)量強市

　　24.對新獲安徽省及省以上名牌產(chǎn)品企業(yè)，給予10萬元獎勵。對新獲省以上質(zhì)量工作先進集體的企業(yè)，給予10萬元獎勵。對新獲國家地理標志保護產(chǎn)品的，給予10萬元獎勵。

　　25.對新獲中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的單位，分別給予100萬元、80萬元獎勵;對新獲安徽省政府質(zhì)量獎、安徽省政府質(zhì)量獎提名獎的單位，分別給予80萬元、30萬元獎勵;對新獲銅陵市市長質(zhì)量獎、銅陵市市長質(zhì)量獎提名獎的單位，分別給予80萬元、20萬元獎勵。

　　26.對主起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準和安徽省地方標準的單位，分別給予每項50萬元、20萬元、15萬元和5萬元獎勵。

　　27.對通過標準化良好行為AAAA、AAA、AA級確認的單位，分別給予10萬元、6萬元和3萬元獎勵。

　　28.對采用國際標準或國外先進標準的單位，每項標準給予3萬元獎勵。

　　29.對通過省級標準化試點示范項目驗收的單位，分別給予15萬元、10萬元獎勵。

　　30.對新獲AAA級測量檢測體系認證的企業(yè)，給予5萬元獎勵;對新獲AAA級誠信計量示范單位的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

　　(四)實施商標品牌戰(zhàn)略

　　31.對新獲中國馳名商標的商標注冊人，給予100萬元一次性獎勵。

　　32.對新認定的省級專業(yè)商標品牌基地管理組織，給予不低于省級標準的一次性獎勵。

　　33.對新申請注冊并核準的商標，給予一次性獎勵1000元。對新獲地理標志證明商標注冊的，給予一次性獎勵10萬元。對中小企業(yè)進行商標馬德里國際注冊的，列入中小企業(yè)國際市場開拓資金支持范圍，給予注冊費用補貼。

　　34.對新獲省級和市級“守合同重信用”企業(yè)，分別給予一次性獎勵10萬元、2萬元和1萬元。

　　(五)銅陵市軟課題研究資金

　　35.研究資金主要用于課題和項目研究，重點圍繞銅陵政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)和黨建等領域中帶有戰(zhàn)略性、全局性、關鍵性問題開展應用對策研究，作為市委決策咨詢工作的重要組成部分。課題資助標準分為1、2、3萬元三個檔次，最高不超過3萬元。項目資助標準，按照類別分別給予20、15、10、5萬元的補助，最高不超過20萬元。

　　(六)創(chuàng)業(yè)資金(銅陵市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)孵化專項資金財政配套資金)

　　36.配套資金重點支持我市眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)種子基金、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)孵化專項資金的設立、管理和運營。

　　市級眾創(chuàng)空間利用自有資金設立不低于300萬元創(chuàng)業(yè)種子基金，入孵企業(yè)不低于15家，選擇確定合作金融機構，按不低于1:5的比例，為入孵企業(yè)提供貸款。

　　市(民營)創(chuàng)業(yè)孵化基地利用自有資金設立不低于200萬元創(chuàng)業(yè)孵化專項資金，入孵企業(yè)不低于20家。選擇確定合作金融機構，按不低于1:5的比例，為入孵企業(yè)提供貸款。

　　市就業(yè)專項資金按眾創(chuàng)空間種子基金或創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化專項資金20%的比例予以配套，每家配套資金最高60萬元。

　　37.配套資金主要采取以獎代補、后補助以及市政府確定的其他方式。

　　第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金主要采取以獎代補、貸款貼息、后補助以及市政府確定的其他方式。對資金使用具有可選擇性，不明確扶持對象和標準的項目，在支持方式上可采用競爭性機制，通過招投標或?qū)＜以u審等方法，在眾多被選項目中選擇最能實現(xiàn)專項資金績效目標、使用效益最高或?qū)嵤┏杀咀畹偷捻椖俊?/span>

　　第三章 資金的申報、審批和撥付

　　第六條 專項資金的申請、審核與撥付。

　　(一)申請。對符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金支持政策的單位，根據(jù)各責任單位發(fā)布的申報指南或申報通知規(guī)定，向責任單位提出申請并按要求報送申報材料。同一企業(yè)、同一項目按“就高不就低”原則申報專項資金，不得重復申報。

　　(二)審核。責任單位受理申請后，會同相關單位按照規(guī)定程序組織專家及相關人員進行評審、論證。對審核結(jié)果需要進行公示的，必須予以公示。

　　(三)撥付。市財政局根據(jù)審核結(jié)果，按照預算資金撥付程序予以支付資金。對市外高新技術企業(yè)和省級以上科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)稅收政策，按企業(yè)屬地和財稅管理體制分級兌付。

　　第四章 資金的監(jiān)督管理

　　第七條 建立監(jiān)督檢查和績效評價制度。市科技局會同市財政局、市人才辦、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市委政研室和市人社局等有關部門，對項目進度及專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，并組織開展績效評價工作，績效評價結(jié)果作為專項資金預算調(diào)整的依據(jù)。

　　第八條 嚴肅財經(jīng)紀律。對弄虛作假騙取財政資金，重復申領財政資金，以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規(guī)行為, 一經(jīng)查實將追回已經(jīng)撥付的專項資金，并依照相關法律法規(guī)予以處理、處罰。

　　第五章 附 則

　　第九條 本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《銅陵市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金管理暫行辦法(2017年修訂)》同時廢止。

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