各縣區(qū)科技局、經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)局，有關(guān)單位：

為加快推進全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)，進一步營造促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，根據(jù)《蕪湖市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（暫行）》（蕪科高新〔2013〕199號）和市級科技企業(yè)孵化器認定權(quán)限下放工作要求，現(xiàn)就開展2018年度市級科技企業(yè)孵化器認定備案相關(guān)工作通知如下：

一、備案程序

1、各申報主體應(yīng)符合《蕪湖市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法（暫行）》（蕪科高新〔2013〕199號）規(guī)定的市級科技企業(yè)孵化器認定條件并按要求向所在縣區(qū)科技管理部門提供申報材料。

2、各縣區(qū)科技主管部門負責(zé)對受理的申報材料進行審查，并對照市級科技企業(yè)孵化器認定條件，組織評審、現(xiàn)場查看等工作，提出認定備案意見上報市科技局。

3. 市科技局依據(jù)各縣區(qū)科技管理部門的認定備案意見，下達市級科技企業(yè)孵化器認定備案通知。

二、有關(guān)要求

1、各申報主體應(yīng)以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)。提供的相關(guān)申報資料必須真實有效。若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、徇私舞弊等行為的，將取消認定備案資格。 

2、各縣區(qū)科技主管部門請于2018年12月28日前將市級科技孵化器備案意見和申報材料各一份行文上報市科技局高新科。

附件

 

蕪湖市科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法(暫行)

 

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)打造經(jīng)濟升級版的意見》（蕪市發(fā)〔2013〕10號）精神和《安徽省科技企業(yè)孵化器認定和管理辦法》，引導(dǎo)和推進我市科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）的健康發(fā)展，營造科技創(chuàng)新型企業(yè)成長的良好環(huán)境，特制定本辦法。

第二條 孵化器是指以企業(yè)孵化場地和配套設(shè)施為依托、為科技創(chuàng)業(yè)人員和科技型初創(chuàng)企業(yè)提供必要的資源和服務(wù)、促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

第三條 市科技局負責(zé)對全市孵化器進行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負責(zé)市級孵化器認定和管理。縣（區(qū)）科技行政管理部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的孵化器規(guī)劃與管理指導(dǎo)。

第二章 功能與目標(biāo)

第四條 孵化器的主要功能是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為服務(wù)對象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營的場地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財務(wù)、融資、市場推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率，為社會培養(yǎng)成功的科技型企業(yè)和企業(yè)家。

第五條 孵化器的發(fā)展目標(biāo)是落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，營造適合科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的局部良好環(huán)境，培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變做貢獻。

第六條 孵化器要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的運行機制，通過各種途徑和手段完善服務(wù)功能，充分利用和整合科研院所、高等院校、企業(yè)和公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的研究、實驗、測試、生產(chǎn)等條件，提升服務(wù)水平；逐步實現(xiàn)自收自支、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的良性循環(huán)。

第三章 市級孵化器的認定

第七條 申請認定市級孵化器，應(yīng)具備下列條件：

（一）符合本辦法第四條要求，具有獨立法人資格的經(jīng)營實體。

（二）孵化器發(fā)展定位、發(fā)展方向明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全。

（三）具有一支較高管理水平和經(jīng)營能力的管理隊伍，具有大專以上學(xué)歷的員工占職工總數(shù)50%以上，通過孵化器專業(yè)培訓(xùn)的人員比例達15%以上；

（四）可自主支配的孵化場地使用面積達6000平方米以上（專業(yè)孵化器達3000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占70%以上；

（五）綜合孵化器的在孵企業(yè)達20家以上，專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達10家以上；

（六）孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有15%以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或正在申報知識產(chǎn)權(quán)，在孵企業(yè)中的大專以上學(xué)歷人數(shù)應(yīng)占企業(yè)總?cè)藬?shù)的30%以上；

（七）孵化器擁有種子資金（孵化資金），或通過金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔(dān)保公司等合作扶持在孵企業(yè)的發(fā)展；

（八）能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、市場等方面的服務(wù)，專業(yè)孵化器應(yīng)有明確的專業(yè)發(fā)展方向，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第八條 在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)注冊地、主要研發(fā)和辦公經(jīng)營場所須在所屬孵化器場地內(nèi)；

（二）申請進入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過2年；

（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過200萬元人民幣；

（四）在孵時限一般不超過3年，特殊情況下可適當(dāng)延長；

（五）在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米，特殊情況下可適當(dāng)增加；

（六）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合安徽省及蕪湖市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和政策，并符合國家環(huán)保要求和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)；

（七）在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)清晰，無糾紛；團隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。

第九條 畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：

（一）認定為高新技術(shù)企業(yè)或省高新技術(shù)培育企業(yè)；

（二）經(jīng)營狀況良好、管理規(guī)范，主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模；

（三）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第十條 申報市級孵化器的基本程序：

（一）申報主體向所在地的縣（區(qū)）級科技行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會提出申請；

 （二）縣（區(qū)）級科技行政主管部門或開發(fā)區(qū)管委會初審合格后，于每年7月31日前向市科技局提出書面推薦意見；

（三）市科技局組織專家評審，并依據(jù)專家意見對符合條件的單位，以文件形式確認為市級孵化器；

（四）被認定為市級孵化器的單位，其原產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

第十一條 申請市級孵化器認定須報送的材料：

（一）《蕪湖市科技企業(yè)孵化器認定申報書》；

（二）事業(yè)法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件）；

（三）法定代表人個人材料（身份證或有效護照，學(xué)歷證書，職稱證書，法人代表證書等），團隊成員相關(guān)證明；

（四）孵化場地及服務(wù)設(shè)施證明；

（五）孵化器各類管理制度及上年度財務(wù)報表；

（六）種子（孵化）資金證明；

（七）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)名錄及附件；

（八）在孵企業(yè)申報專利清單及附件；

（九）其他有關(guān)文件、證明。

第四章 孵化器管理

第十二條 市科技局對孵化器實行運行狀況統(tǒng)計制度，每年進行績效考核，并對優(yōu)秀等級的孵化器通過項目方式予以扶持。

第十三條 縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)管委會科技行政主管部門要把孵化器建設(shè)與發(fā)展作為招商引智、引進高層次科技創(chuàng)業(yè)人才，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的重要手段，在孵化器的發(fā)展規(guī)劃、用地、財政、稅收等方面制定相應(yīng)的扶持政策。

第十四條 孵化器要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)的預(yù)孵化體系，完善企業(yè)成長加速機制，延長科技企業(yè)孵化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，針對不同發(fā)展階段的科技企業(yè)，提供差異化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率，滿足畢業(yè)企業(yè)的高成長發(fā)展需求。

第十五條 孵化器應(yīng)堅持“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的孵化模式，探索和推動持股孵化及市場化運行機制，提升內(nèi)生發(fā)展能力；建立金融擔(dān)保貸款機制，與銀行、投資機構(gòu)合作，創(chuàng)新面向科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的金融產(chǎn)品，拓展孵化功能，促進企業(yè)的加速成長。

第十六條 孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。市科技局每年對市級孵化器進行考核。對連續(xù)2年不合格且整改達不到要求的，取消其市級孵化器資格。

第五章 附  則

第十七條 本辦法由市科技局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。