1月11日，省委、省政府批準(zhǔn)《蕪湖市機(jī)構(gòu)改革方案》。1月20日，市委召開十屆九次全體會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《蕪湖市機(jī)構(gòu)改革方案》，審議通過《蕪湖市市級機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》，對推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革作動員部署，標(biāo)志著我市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　機(jī)構(gòu)改革特色

　　這次機(jī)構(gòu)改革，是對全市機(jī)構(gòu)職能體系的一次系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性改革，是一次全方位、大力度、深層次的重大改革，對我市當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展將起到至關(guān)重要的作用。改革對標(biāo)中央和省委要求，緊貼蕪湖實(shí)際，具有以下五個鮮明特點(diǎn)：

　　一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。比如，建立健全和優(yōu)化市委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，新組建、改建財經(jīng)委員會、全面深化改革委員會、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會等市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；將一些議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在政府部門，加強(qiáng)黨對重大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力。

　　二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。本次機(jī)構(gòu)改革，著眼于回應(yīng)人民需要、反映人民意愿、保障人民權(quán)益、增加人民福祉，把更加重視民生和社會治理體系建設(shè)擺到突出位置，在文化旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等領(lǐng)域組建了一批新機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化優(yōu)化了新職能，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。

　　三是堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，著力解決政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮等問題，形成優(yōu)化協(xié)同高效的職責(zé)體系。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，提高資源配置效率和公平性，大幅降低制度性交易成本，推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

　　四是注重因地制宜。積極探索具有蕪湖特色的機(jī)構(gòu)設(shè)置，將我市近年來的創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)等納入改革內(nèi)容，進(jìn)一步深化拓展，充分發(fā)揮體制機(jī)制服務(wù)保障作用。比如，為強(qiáng)化中央、省市決策部署的貫徹落實(shí)，組建市委市政府督查機(jī)構(gòu)；深入推進(jìn)綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，逐步擴(kuò)大范圍，積極探索跨部門、跨領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革；圍繞智慧城市建設(shè)的部署要求，加強(qiáng)全市大數(shù)據(jù)發(fā)展組織協(xié)調(diào)和政策統(tǒng)籌，組建市數(shù)據(jù)資源管理局，為推進(jìn)智慧蕪湖建設(shè)，打破信息孤島，優(yōu)化營商環(huán)境提供體制機(jī)制保障。

　　五是注重統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌兼顧市、縣、鄉(xiāng)各層級改革，統(tǒng)籌兼顧黨政群與承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位各領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前與后續(xù)改革，做到既有當(dāng)下“改”的舉措、又有長久“立”的設(shè)計，既能解決當(dāng)前面臨的突出問題，又能滿足較長時期的發(fā)展需要。

　　機(jī)構(gòu)改革主要內(nèi)容

　　此次改革的主要任務(wù)包括六個方面，即調(diào)整優(yōu)化市級機(jī)構(gòu)和職能、縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革、綜合行政執(zhí)法改革、審批服務(wù)便民化改革、構(gòu)建簡約高效的基層管理體制、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。其中，市級黨政機(jī)構(gòu)調(diào)整改革任務(wù)共44項(xiàng)（市委19項(xiàng)、市政府25項(xiàng)）。改革后，市級黨政機(jī)構(gòu)共設(shè)置50個：市委機(jī)構(gòu)14個，其中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個、工作機(jī)關(guān)13個；市政府機(jī)構(gòu)36個。總體來看，黨政主要部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上，與中央和省級保持基本對應(yīng)；同時，結(jié)合蕪湖市實(shí)際，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置部分機(jī)構(gòu)。

　　市委機(jī)構(gòu)改革

　　1。組建市監(jiān)察委員會，同市紀(jì)律檢查委員會合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。不再保留市監(jiān)察局。2。組建市委財經(jīng)委員會，辦公室設(shè)在市委政策研究室。3。組建市委軍民融合發(fā)展委員會，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會。4。組建市委審計委員會，辦公室設(shè)在市審計局。5。將市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面深化改革委員會，辦公室設(shè)在市委政策研究室。6。將市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委全面依法治市委員會，辦公室設(shè)在市司法局。7。將市委國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委國家安全委員會，辦公室設(shè)在市委辦公室。8。將市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，組建市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，對外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。9。將市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為市委外事工作委員會，辦公室設(shè)在市政府外事辦公室。10。組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，秘書組設(shè)在市教育局。11。市委組織部統(tǒng)一管理市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。市委組織部加掛市公務(wù)員局、市委非公有制經(jīng)濟(jì)和社會組織工作委員會牌子。12。市委統(tǒng)戰(zhàn)部加掛市民族宗教事務(wù)局、市政府僑務(wù)辦公室、市委臺灣工作辦公室、市政府臺灣事務(wù)辦公室牌子。不再保留市民族事務(wù)委員會（市宗教事務(wù)局）。13。市委辦公室加掛市委保密委員會辦公室（市國家保密局）、市檔案局牌子。14。市委宣傳部對外加掛市政府新聞辦公室牌子。15。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)律檢查委員會，作為市委工作機(jī)關(guān)。16。組建市委督查辦公室，加掛市政府督查辦公室牌子。17。將市委老干部局由市委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。18。組建市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室，作為市委工作機(jī)關(guān)。19。不再設(shè)立市社會治安綜合治理委員會及其辦公室、市維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責(zé)交由市委政法委員會承擔(dān)。將市委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)劃歸市委政法委員會、市公安局承擔(dān)。

　　市政府機(jī)構(gòu)改革

　　1。組建市自然資源和規(guī)劃局，保留市林業(yè)局牌子。不再保留市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以及單設(shè)的市林業(yè)局。2。組建市生態(tài)環(huán)境局及各縣、區(qū)分局。不再保留市環(huán)境保護(hù)局、各縣環(huán)境保護(hù)局。3。組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。不再保留市農(nóng)業(yè)委員會。4。組建市文化和旅游局，加掛市廣播電視新聞出版局牌子。不再保留市文化委員會（市新聞出版局）、市旅游局。5。組建市衛(wèi)生健康委員會。不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。6。組建市退役軍人事務(wù)局。7。組建市應(yīng)急管理局。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。8。重新組建市司法局。不再保留市政府法制辦公室。9。優(yōu)化市審計局職責(zé)。10。組建市市場監(jiān)督管理局，加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會辦公室）。11。組建市醫(yī)療保障局。12。組建市扶貧開發(fā)工作辦公室。不再保留市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。13。優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會職責(zé)，加掛市糧食和物資儲備局牌子。不再保留市物價局牌子。14。優(yōu)化市科學(xué)技術(shù)局職責(zé)。15。將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會更名為市經(jīng)濟(jì)和信息化局。16。將市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會更名為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。17。市政府外事僑務(wù)辦公室更名為市政府外事辦公室，仍作為市政府工作部門。18。優(yōu)化市商務(wù)局職責(zé)，加掛市政府口岸管理辦公室牌子，不再保留市糧食局牌子。19。市人民防空辦公室加掛市民防局牌子。20。將市委市政府信訪局改為市政府信訪局，由市委工作機(jī)關(guān)調(diào)整為市政府工作部門。市委信訪局與市政府信訪局合署辦公，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個機(jī)關(guān)名稱。21。組建市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，市財政局不再掛市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會牌子。22。組建市地方金融監(jiān)督管理局，保留市政府金融工作辦公室牌子。不再保留單設(shè)的市政府金融工作辦公室。23。組建市數(shù)據(jù)資源管理局，加掛市政務(wù)服務(wù)管理局牌子。不再保留市政府政務(wù)服務(wù)中心。24。將市公共資源交易管理局由市政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為市政府工作部門。25。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局不再保留市委市政府接待辦公室牌子。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革

　　組建市人大社會建設(shè)委員會。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。

　　組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。市政協(xié)學(xué)習(xí)和文史資料委員會更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

　　深化群團(tuán)組織改革，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

　　深化市委市政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革。全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，根除“事業(yè)局”。

　　構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會管理和公共服務(wù)職能，提升管理服務(wù)能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

　　深化綜合行政執(zhí)法改革，認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作部署要求，減少執(zhí)法層級，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革。持續(xù)簡政放權(quán)，加強(qiáng)政府事中事后監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。加強(qiáng)市委對機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施

　　穩(wěn)妥有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施：2019年3月底前，市級機(jī)構(gòu)改革要基本落實(shí)到位。具體分為四個階段：一是召開市委全會，動員部署全市機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作；二是市委全會后一個月內(nèi)基本完成機(jī)構(gòu)掛牌工作，同步開展機(jī)構(gòu)和人員轉(zhuǎn)隸、辦公用房調(diào)整、財務(wù)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、公章使用和檔案交接等工作；三是3月底前完成“三定”規(guī)定制定工作；四是“三定”規(guī)定批復(fù)后，各部門黨委（黨組）抓緊組織實(shí)施。