1、科技項目申報
3、專利代理
5、可研報告編制
9、國家火炬計劃
科技項目申報代理：
蕪湖市項目申報
各縣、區(qū)人民政府，省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、長江大橋開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位，駐蕪各單位：
《蕪湖市技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案》已經(jīng)2018年12月6日市政府第26次常務會議和2019年1月8日十屆市委全面深化改革領導小組第十六次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
2019年1月16日
（此件公開發(fā)布）
蕪湖市技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案
為深入貫徹《國務院關于印發(fā)國家技術轉(zhuǎn)移體系建設方案的通知》（國發(fā)〔2017〕44號）和《安徽省技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案》（皖政〔2018〕54號）精神，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，搶抓系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市建設機遇，將創(chuàng)新作為城市發(fā)展的第一動力，以科技創(chuàng)新支撐引領供給側(cè)結構性改革為主線，以全面實施五大發(fā)展行動計劃為抓手，以深化科技體制機制改革為動力，堅持不懈推進創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力建設和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。遵循“市場主導、政府推動，改革牽引、創(chuàng)新機制，問題導向、聚焦關鍵，縱橫聯(lián)動、強化協(xié)同”基本原則，加強創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新體系建設，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，加強技術供需對接，優(yōu)化要素配置，完善政策環(huán)境，打造符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術轉(zhuǎn)移體系，發(fā)揮技術轉(zhuǎn)移對提升科技創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，為奮力打造長江經(jīng)濟帶具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和現(xiàn)代化創(chuàng)新之城提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標。
到2020年，基本建成適應新形勢的全市技術轉(zhuǎn)移體系，初步形成互聯(lián)互通的技術市場，發(fā)展壯大一批市場化的技術轉(zhuǎn)移機構、專業(yè)化的技術轉(zhuǎn)移人才隊伍，有機融合技術、資本、人才等創(chuàng)新要素，進一步暢通技術轉(zhuǎn)移渠道，廣泛開展面向“一帶一路”沿線國家和長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)以及G60科創(chuàng)走廊的技術轉(zhuǎn)移，基本建立有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制。萬人有效發(fā)明專利擁有量35件，高新技術企業(yè)達到800家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到50%；引進高層次科技人才團隊100個，新增培育科技型中小企業(yè)2000家；省級以上科技企業(yè)孵化器達到20家，孵化面積達到50萬平方米；省級以上眾創(chuàng)空間20個以上；技術合同交易額達到58億元；與100家大院大所建立政產(chǎn)學研合作關系。到2025年，全面建成結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的全市技術轉(zhuǎn)移體系，實現(xiàn)技術市場功能更加齊全，各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動更加高效，技術轉(zhuǎn)移體制機制更加健全，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。
二、完善技術轉(zhuǎn)移體系基礎架構
（三）激發(fā)創(chuàng)新主體技術轉(zhuǎn)移活力。堅持需求導向，完善科技立項機制，在市科技計劃等項目中進一步明確成果轉(zhuǎn)化任務，設立與成果轉(zhuǎn)化直接相關的考核指標，拉近成果與市場的距離。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)聚焦細分領域，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術研究院、技術創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，鼓勵高校、科研院所與我市合作建設科技成果轉(zhuǎn)化基地，推動技術研發(fā)和推廣應用。聚焦國家和省、市重大戰(zhàn)略需求，培育建設一批具有全國一流水準的技術轉(zhuǎn)移機構，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)化應用。充分發(fā)揮學會、協(xié)會、研究會等科技社團的優(yōu)勢，依托產(chǎn)學研協(xié)同共同體推動技術轉(zhuǎn)移。（責任單位：市科技局、市教育局、市科協(xié)）
（四）建設皖江技術大市場。以需求為導向，連接長三角等發(fā)達地區(qū)的技術轉(zhuǎn)移服務機構、投融資機構、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創(chuàng)新要素，建設皖江技術大市場。形成線上線下相結合的服務模式，開展科技成果路演展示對接交易活動。加大網(wǎng)上交易市場建設，在技術市場領域中發(fā)揮技術資源交集、信息交互、成果交易等業(yè)務功能與協(xié)調(diào)作用。加快推進科技成果在線登記工作，完善科技成果信息收集渠道，實行財政科技計劃項目驗收與成果登記同步進行制度，鼓勵非財政科技立項成果、參與各級科技獎勵評審成果在系統(tǒng)登記，強化科技成果信息的開放、共享和利用，提升科技成果信息查詢、篩選等公益服務。堅持開放共享的運營理念，支持各類服務機構提供信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業(yè)化服務，鼓勵企業(yè)、科技中介機構等通過平臺發(fā)布相關技術需求信息，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創(chuàng)新服務網(wǎng)絡。舉辦大院大所合作暨科技成果對接會，建設蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新館，展示蕪湖科技創(chuàng)新成果。大力培育引進科技成果轉(zhuǎn)化中介機構和市場主體，整合線上線下、國內(nèi)國外資源，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（責任單位：市科技局，市發(fā)改委，市教育局，市經(jīng)信委，市財政局，市金融辦，市商務局，市科協(xié)，相關縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
（五）建立完善的技術轉(zhuǎn)移機構。以服務實體經(jīng)濟為重點，深入推進“四送一服”雙千工程。圍繞市首位產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強重大公共研發(fā)平臺、高水平研發(fā)機構、新型研發(fā)機構建設，鼓勵高校、科研機構、各類研發(fā)平臺向社會開放大型科學儀器設備及設施服務。加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度，鼓勵骨干企業(yè)建立海外研發(fā)機構，支持引導國內(nèi)外知名高校院所、科研機構與企業(yè)共建技術轉(zhuǎn)移機構、專利運營機構、科技孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間及科技服務機構，鼓勵高校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合技術攻關和申報項目。加強信息發(fā)布、成果對接、轉(zhuǎn)化孵化等功能。加快推進社會化技術轉(zhuǎn)移機構發(fā)展，鼓勵各類中介機構為技術轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術評價等專業(yè)服務。加大技術轉(zhuǎn)移服務機構建設力度，依據(jù)績效情況，給予獎勵支持。（責任單位：市經(jīng)信委，市科技局，市發(fā)改委，市人社局，市教育局，相關縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
（六）壯大專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移人才隊伍。圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領軍人才，推動建設專業(yè)化技術經(jīng)紀人隊伍。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術轉(zhuǎn)移工作。完善多層次的技術轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制，加強技術轉(zhuǎn)移管理人員、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等人才隊伍建設，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。鼓勵高校、科研院所設置專職從事技術轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績效工資分配向作出突出貢獻的技術轉(zhuǎn)移人員傾斜。構建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務平臺，提供科技咨詢、人才計劃、科技人才活動、教育培訓等公共服務，實現(xiàn)人才與人才、人才與企業(yè)、人才與資本之間的互動和跨界協(xié)作。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市人社局、市人才辦、市教育局）
（七）加強與大院大所產(chǎn)學研合作。引導企業(yè)、高校、科研機構實現(xiàn)聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔，促進創(chuàng)新人才、科技成果、金融資本、服務機構等創(chuàng)新資源集聚發(fā)展。探索人才、智力、項目相結合的柔性引進制度，促進科技人員有序流動。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵制度，鼓勵高校、科研院所對促成科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵，積極開展股權激勵政策試點，對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員給予期權、技術入股、股權獎勵、分紅權等多種形式激勵。健全科技成果科學評估和市場定價機制，全面推進事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。對完成、轉(zhuǎn)化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，單位未規(guī)定也未與科技人員約定的，可以按照科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎勵重要貢獻人員和團隊的比例不低于70%標準執(zhí)行，重大公共研發(fā)平臺、高水平研發(fā)機構、新型研發(fā)機構經(jīng)批準可按照不低于90%標準執(zhí)行。（責任單位：市科技局、市財政局、市人社局、市教育局）
三、拓寬技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接通道
（八）依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術轉(zhuǎn)移。鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等形式，推動科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持高校、科研院所通過設立流動崗位等方式，吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術轉(zhuǎn)移工作。引導科研人員面向企業(yè)開展技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢，橫向課題經(jīng)費按合同約定管理。支持國內(nèi)外龍頭企業(yè)、高校、科研院所、專業(yè)機構在我市建設眾創(chuàng)空間、孵化器等各類創(chuàng)業(yè)孵化載體，優(yōu)化提升創(chuàng)業(yè)孵化載體功能，構建涵蓋技術研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條孵化體系。對省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化載體，依據(jù)促進科技成果轉(zhuǎn)化等績效情況，擇優(yōu)給予獎勵支持。加強農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，發(fā)揮科技特派員引導科技成果向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。對企業(yè)和高校院所轉(zhuǎn)化成果獲國家、省審定的動植物新品種（配套系），以及合作共建的高水平、永久性農(nóng)（林）業(yè)綜合實驗站和農(nóng)技推廣示范基地，市依據(jù)績效擇優(yōu)給予獎勵支持。（責任單位：市科技局、市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委）
（九）深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。以航空航天、電子信息、船舶、智能裝備、大型機械及特種車輛、高性能特種材料、野外保障等領域為重點，加強軍民基礎前沿和關鍵技術聯(lián)合攻關，加速軍民技術雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。強化軍民技術供需對接，建立軍民技術成果信息交流機制，推動軍工技術向經(jīng)濟社會領域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導優(yōu)勢民品單位進入軍品科研、生產(chǎn)領域，加強軍民研發(fā)資源共享共用。優(yōu)化軍民技術轉(zhuǎn)移體制機制，完善軍民融合組織管理體系，探索軍民科技資源相互開放、雙向服務、融合共享的辦法，推動國防領域和民用領域科技成果、條件、人才、信息等要素交流融合。構建軍民技術交易監(jiān)管體系，完善軍民兩用技術轉(zhuǎn)移項目審查和評估制度。開展軍民融合技術轉(zhuǎn)移機制探索和政策試點，探索重大科技項目軍民聯(lián)合論證與組織實施的新機制。（責任單位：市委軍民融合發(fā)展委員會）
（十）推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴散。進一步推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，搶抓長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，堅持“向東看、往東比”，瞄準深圳、蘇州、寧波、嘉興等地區(qū)，學習先進經(jīng)驗、開展科技合作、引進創(chuàng)新成果。扎實推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，積極參與G60科創(chuàng)走廊建設。加強與“京津冀”“珠三角”地區(qū)對接，深化與北京中關村、上海張江、武漢東湖等示范區(qū)的交流，積極開展合蕪蚌地區(qū)創(chuàng)新合作，主動呼應合肥綜合性國家科學中心建設，拓展創(chuàng)新發(fā)展新空間，聯(lián)手搭建科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。支持市內(nèi)新型研發(fā)機構、高校、科研院所購買省外科技成果，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化，參照執(zhí)行省對在皖企業(yè)購買省外先進技術成果的補貼政策。優(yōu)化對口援助和幫扶機制，開展科技扶貧精準脫貧，推動新品種、新技術、新成果向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建立健全市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）兩級技術轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡，加快先進適用科技成果在我市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，開展體制機制創(chuàng)新與政策先行先試。（責任單位：市科技局，市發(fā)改委，各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
（十一）積極招引高層次科技人才團隊。始終把人才隊伍建設放在科技工作的首位，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新體系中第一要素的作用，創(chuàng)新工作思路，營造敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。提高人才政策的針對性，搭建專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。實施扶持高層次科技人才團隊在蕪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，對攜帶具有自主知識產(chǎn)權的科技成果，在蕪創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設立公司，開展科技成果轉(zhuǎn)化活動的科技團隊，以股權投入方式給予支持。對經(jīng)認定的高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）累計扶持資金原則上不超過2000萬元，其中市扶持資金原則上分1000萬元、600萬元、300萬元、150萬元四個檔次。對實現(xiàn)既定目標的，扶持資金在企業(yè)中所占股份最高70%獎勵團隊成員。（責任單位：市科技局，市人才辦，各縣、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會）
（十二）拓展國際技術轉(zhuǎn)移空間。支持企業(yè)、開發(fā)區(qū)在海外設立離岸創(chuàng)新中心，鼓勵創(chuàng)新主體在海外建立和并購研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)孵化機構、創(chuàng)業(yè)投資機構等，在技術引進、技術孵化、技術輸出和人才引進等方面加強國際合作。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作技術轉(zhuǎn)移行動。建設中德中小企業(yè)技術文化交流中心，促進內(nèi)外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)和技術交流，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色循環(huán)的特色園區(qū)。（責任單位：市科技局、市商務局、市發(fā)改委）
四、優(yōu)化技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策環(huán)境
（十三）樹立正確的科技評價導向。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。對主要從事應用研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化工作的科研人員，加大成果轉(zhuǎn)化、技術推廣、技術服務等評價指標的權重，把科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻作為科研人員職務晉升、職稱評審、績效考核等的重要依據(jù)。開辟人才激勵“綠色通道”，實施以增加知識價值為導向的分配政策，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。（責任單位：市人社局、市教育局、市科技局）
（十四）強化政策銜接配套。探索建立由市科技計劃等項目支持形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化機制。除涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外，在項目驗收結題后，對在3年內(nèi)未能轉(zhuǎn)化的，可由承擔項目完成人依法依規(guī)實施轉(zhuǎn)化。健全國有技術類無形資產(chǎn)管理制度，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化特點，優(yōu)化相關資產(chǎn)評估管理流程，探索通過公示等方式簡化備案程序。探索賦予科研人員橫向委托項目科技成果所有權或長期使用權。高校、科研院所科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)化獎勵收入，計入當年單位工資總額，不作為單位工資總額基數(shù)，不納入單位績效工資總額。落實科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入稅收政策和股權激勵政策，支持創(chuàng)新人才和團隊以科技成果等知識產(chǎn)權形式入股分紅。建立健全符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品采購、首臺套保險政策。（責任單位：市科技局、市財政局、市國資委、市教育局、市人社局、市經(jīng)信委）
（十五）健全多元化投融資服務機制。支持天使投資、風險投資向科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸和傾斜。發(fā)展科技融資擔保、科技保險，鼓勵科技保險機構對科技成果轉(zhuǎn)化應用開展保險業(yè)務，重點支持初創(chuàng)期科技企業(yè)。開展知識產(chǎn)權融資試點，鼓勵商業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務。落實“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人采取股權投資方式直接投資于相關科技型企業(yè)”稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、市建投公司、市財政局、市金融辦、蕪湖銀保監(jiān)分局、市稅務局）
（十六）加強知識產(chǎn)權保護和運營。建立知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用機制，完善適應新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權保護，釋放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力與活力。加強對技術轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護。發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護的主導作用，完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式。建立健全知識產(chǎn)權價值評估機制，加強對科技成果的創(chuàng)新性、成長性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進行專業(yè)化評估。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市工商局、市新聞出版局）
（十七）營造有利于技術轉(zhuǎn)移的社會氛圍。針對技術轉(zhuǎn)移過程中高校、科研院所等單位領導履行成果定價決策職責、科技管理人員履行項目立項與管理職責等，健全激勵機制，完善勤勉盡責政策，形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。推進社會信用體系建設，發(fā)揮社會輿論作用，實行公平競爭審查制度，營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局）
五、保障措施
（十八）加強組織領導。市推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設領導小組負責統(tǒng)籌推進全市技術轉(zhuǎn)移體系建設，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，加強督促檢查，確保各項任務落到實處。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會將技術轉(zhuǎn)移體系建設工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進機制，結合實際抓好組織實施。
（十九）加強政策保障。落實上級相關政策，完善我市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策措施。加強高校、科研院所、技術轉(zhuǎn)移服務機構建設和績效考核。推動高校、科研院所科技成果使用、處置、收益權管理改革。建立促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策法規(guī)實施情況監(jiān)測與評估機制，為調(diào)整完善相關政策舉措提供支撐。
（二十）加強示范引導。學習交流各地、各部門的好經(jīng)驗、好做法，對可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式及時總結推廣，發(fā)揮促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的示范帶動作用，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好社會氛圍，引導全社會關心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
項目咨詢：18755150022（微信同步）QQ：2881391787專業(yè)導師解疑答惑。