“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。對(duì)此，外資企業(yè)有要求，中國(guó)企業(yè)更有要求。我們鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”2018年4月，國(guó)家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，我國(guó)要對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)予以“同保護(hù)”。

　　作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要一環(huán)，專利行政執(zhí)法因具有手續(xù)簡(jiǎn)、周期短、效率高、成本低等優(yōu)勢(shì)，其在專利“同保護(hù)”過程中發(fā)揮著重要作用。

　　“近年來，涉外專利行政執(zhí)法案件不斷增多，國(guó)外權(quán)利人主動(dòng)請(qǐng)求專利行政執(zhí)法的意愿不斷增強(qiáng)。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2017年總體滿意度為76.69分，其中在華外商獨(dú)資企業(yè)是76.94分，合資企業(yè)是80.16分，明顯高于總體滿意度。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)介紹。

　　繪制“設(shè)計(jì)圖”，保護(hù)專利權(quán)

　　做好頂層設(shè)計(jì)，是開展專利行政執(zhí)法的基礎(chǔ)。近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷完善專利行政執(zhí)法“設(shè)計(jì)圖”，以期持續(xù)提升執(zhí)法人員辦案的規(guī)范性、協(xié)調(diào)性和權(quán)威性，比如，制定出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見》，為地方專利行政執(zhí)法人員如何認(rèn)定專利侵權(quán)、開展行政調(diào)解等提供了依據(jù)。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一視同仁，在具體執(zhí)法過程中，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序。2018年，全國(guó)專利行政執(zhí)法辦案總量為7.7萬件，同比增長(zhǎng)15.9%。查處假冒專利案件4.3萬件，同比增長(zhǎng)10.9%，執(zhí)法辦案總量持續(xù)增長(zhǎng)，辦案質(zhì)量不斷提升。”

　　上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)陶蓉一直從事專利行政執(zhí)法工作，近年來經(jīng)手處理了多起具有代表性的涉外專利侵權(quán)案。她對(duì)專利行政執(zhí)法的最大感觸就是，“案件數(shù)量不斷增多，權(quán)利人滿意度持續(xù)提升，2018年，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理了264起專利侵權(quán)糾紛案件”。

　　談起近幾年處理的涉外專利行政執(zhí)法案件，陶蓉對(duì)涉及“本田摩托車”的案件仍然記憶猶新，她在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)介紹：“2017年4月11日，請(qǐng)求人日本本田技研工業(yè)株式會(huì)社（下稱本田株式會(huì)社）針對(duì)被請(qǐng)求人上海本菱摩托車制造有限公司（下稱本菱公司）侵犯其專利名稱為‘摩托車（小型）’（專利號(hào)：ZL201430329219.7）的外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)一案，向上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出行政處理請(qǐng)求。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局查明，本菱公司在某雜志上刊登了HL100T-5A型號(hào)摩托車廣告，頁面上標(biāo)注了‘上海本菱’的文字商標(biāo)和圖形商標(biāo)標(biāo)識(shí)。2016年11月10日，本田株式會(huì)社向廣東省廣州市廣州公證處提出保全證據(jù)申請(qǐng)，公證購(gòu)買了‘本菱牌HL100T-5A’摩托車一輛。”

　　在口審過程中，本菱公司承認(rèn)該雜志廣告的確為其刊登，上述店鋪銷售的摩托車也確為其出品，但辯稱該摩托車涉及外觀的配件均是從其他公司采購(gòu)的專利產(chǎn)品，本菱公司僅是組裝后再銷售，屬于合理使用范疇，不應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)審理查明，經(jīng)整體觀察、綜合判斷，外觀設(shè)計(jì)專利的所有設(shè)計(jì)特征都在被控侵權(quán)產(chǎn)品中體現(xiàn)，兩者整體視覺效果不存在差異，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定兩者相同。因此，被控侵權(quán)產(chǎn)品落入了涉案外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍。隨后，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出處理決定，責(zé)令本菱公司停止制造、銷售、許諾銷售被控侵權(quán)產(chǎn)品的行為。

　　“上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員在審理該案件時(shí)，對(duì)被請(qǐng)求人所在地進(jìn)行了實(shí)地勘驗(yàn)，對(duì)涉案產(chǎn)品配件來源進(jìn)行了詳盡調(diào)查，最后作出責(zé)令停止侵權(quán)行為的處理決定，有效地維護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益。”陶蓉表示。

　　執(zhí)法出重拳，雙方齊稱贊

　　記者在采訪中了解到，涉外專利行政執(zhí)法案件主要是專利侵權(quán)糾紛案件，其中電商領(lǐng)域和國(guó)際展會(huì)的執(zhí)法案件居多，為此，執(zhí)法人員針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域“出重拳”，使得專利侵權(quán)現(xiàn)象逐漸減少，有效提高了侵權(quán)者的專利保護(hù)意識(shí)，使其意識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性，逐漸從侵權(quán)者變成了權(quán)利人。

　　“上海每年都會(huì)舉辦上百場(chǎng)國(guó)際展覽會(huì)，很多展會(huì)主辦方非常重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專門設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室，并邀請(qǐng)上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員入駐展會(huì)，方便開展行政執(zhí)法。”陶蓉介紹，2018年，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法人員入駐了53場(chǎng)國(guó)際展覽會(huì)，其中包括中國(guó)國(guó)際廚房衛(wèi)浴展、中國(guó)國(guó)際紡織機(jī)械展、中國(guó)國(guó)際家具展等。

　　近幾年，在處理涉外專利行政執(zhí)法案件時(shí)，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局非常重視，每次都會(huì)抽調(diào)骨干力量處理此類案件，針對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體做到一視同仁。陶蓉介紹，2018年，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的264件專利侵權(quán)糾紛案件中約200件是展會(huì)上的案件，此類案件大多以調(diào)解結(jié)案。

　　“案件處理結(jié)束后，處理結(jié)果受到當(dāng)事人的好評(píng)，上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近幾年處理的專利侵權(quán)糾紛案，只有1起案件當(dāng)事人不服處理結(jié)果，提起上訴，最后該案以當(dāng)事人撤訴方式結(jié)案。大多數(shù)案件當(dāng)事人沒有提起行政訴訟，這也從側(cè)面體現(xiàn)了當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果的滿意度較高。”陶蓉表示。

　　在處理涉外專利糾紛案時(shí)，一個(gè)可喜的變化讓陶蓉感觸頗深。“前幾年，展會(huì)專利行政執(zhí)法案件的請(qǐng)求人大部分都是國(guó)外權(quán)利人，近年來，國(guó)外請(qǐng)求人的占比不斷下降，目前國(guó)外和國(guó)內(nèi)請(qǐng)求人的比例大概是五五分，這說明國(guó)內(nèi)權(quán)利人也開始注重專利保護(hù)。”陶蓉向本報(bào)記者舉例說，在幾年前的中國(guó)國(guó)際廚房衛(wèi)浴展上，德國(guó)科勒公司、漢斯格雅公司每年都會(huì)投訴40多起專利侵權(quán)糾紛，但在2018年的展會(huì)上，上述公司投訴的專利侵權(quán)糾紛只有個(gè)位數(shù)，這說明中國(guó)企業(yè)的專利保護(hù)意識(shí)已大幅提升。

　　“國(guó)外權(quán)利人在中國(guó)市場(chǎng)的維權(quán)行動(dòng)，大大促進(jìn)了中國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)，比如前幾年被國(guó)外企業(yè)投訴的侵權(quán)者，產(chǎn)品下架后，立即主動(dòng)研發(fā)新產(chǎn)品，以避免侵犯他人專利權(quán)，其自主研發(fā)的新產(chǎn)品不僅避免了侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，而且受到了消費(fèi)者的青睞。”陶蓉強(qiáng)調(diào)，我國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新主體開展的“同保護(hù)”，不僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，還使其從侵權(quán)者變成了權(quán)利人，開始懂得用專利為自己的產(chǎn)品保駕護(hù)航。