為深入貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2018〕38號(hào)）等文件精神，大力促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省各項(xiàng)政策措施，始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，著力解決突出矛盾問(wèn)題，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走提升產(chǎn)業(yè)層次的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新發(fā)展之路、提升質(zhì)量規(guī)模的跨越發(fā)展之路，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)。 到2020年，全市市場(chǎng)主體達(dá)到50萬(wàn)戶、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)60%以上、民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)定在75%以上，民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）服務(wù)體系進(jìn)一步健全和完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益顯著提升，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。

二、支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（三）支持創(chuàng)新發(fā)展。 進(jìn)一步落實(shí)“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、支持新興工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)等扶持政策。對(duì)獲得制造業(yè)創(chuàng)新中心 的企業(yè)，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元 ；對(duì)獲得國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè) ，市財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元 ；對(duì)經(jīng)評(píng)估實(shí)現(xiàn)初級(jí)登云、深度登云的企業(yè)，市財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、1萬(wàn)元。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）突出“專精特新”。 大力實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，扶持培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“單打冠軍”“配套專家”和“行業(yè)小巨人”。對(duì)獲得國(guó)家認(rèn)定的專精特新“小巨人” 企業(yè)，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn) 元；對(duì)獲得省認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)、成長(zhǎng)型小微企業(yè) ，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元 。(市經(jīng)信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）幫助拓展市場(chǎng)。 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。對(duì)市政府及其部門(mén)統(tǒng)一組織參加的各類展會(huì)，市財(cái)政按現(xiàn)行政策給予一定比例的參展費(fèi)用補(bǔ)貼；積極參加“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動(dòng)，每年在央視集中宣傳推介亳州及亳州工業(yè)精品，市財(cái)政對(duì)入選企業(yè)的廣告推介費(fèi)用按省級(jí)補(bǔ)助的50%給予一次性補(bǔ)助。(市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）支持轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。 引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)首次進(jìn)入規(guī)上 工業(yè)企業(yè)、限上商業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，市財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元 ；對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元（不含1億元）以上且增幅達(dá)到15%以上、上繳稅收（不含土地使用稅）100萬(wàn)元以上的規(guī)上企業(yè)，上繳稅收（不含土地使用稅）每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元，同一企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)50萬(wàn)元（年度對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的資金原則上不超過(guò)企業(yè)納稅地方留成總額；與支持企業(yè)發(fā)展壯大政策不重復(fù)享受）。(市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（七）落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。 嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位。企業(yè)從縣級(jí)以上各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)及其他部門(mén)取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡符合條件的，可作為不征稅收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。全面鞏固市定項(xiàng)目的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)政策，清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。(市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）降低制度性交易成本。 嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，加快推進(jìn)“多證合一”、“多規(guī)合一”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認(rèn)。清理規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中的資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)行為，建立中介服務(wù)“黑名單”制度。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)互認(rèn)評(píng)估結(jié)果。堅(jiān)決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費(fèi)，減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用，降低融資成本。進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，深化簡(jiǎn)易注銷登記改革，解決民營(yíng)企業(yè)“注銷難”問(wèn)題。開(kāi)展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，解決政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，嚴(yán)禁發(fā)生新的違法違規(guī)拖欠。 (市委編辦、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）降低用地用能成本。 支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。推進(jìn)工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓供應(yīng)?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高土地利用率和容積率的，不再增收土地價(jià)款。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)清理，持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。加強(qiáng)天然氣輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格天然氣短輸價(jià)格成本管理，切實(shí)降低輸配價(jià)格。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)政府，亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、亳州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）降低用工物流成本。 精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)用工需求，納入市各級(jí)人力資源市場(chǎng)開(kāi)展崗位招聘，實(shí)現(xiàn)需求信息一點(diǎn)錄入、全網(wǎng)推送，每年舉辦各類招聘活動(dòng)100場(chǎng)次以上。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。對(duì)符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營(yíng)企業(yè)，按政策規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)繳費(fèi)人以前年度社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠費(fèi)，一律不得自行組織開(kāi)展集中清繳。進(jìn)一步降低物流成本，將持有安徽交通卡的貨運(yùn)車輛享受通行費(fèi)八五折優(yōu)惠期限延長(zhǎng)至2020年底。積極推進(jìn)亳州海關(guān)的籌建工作，推出“5＋2”通關(guān)服務(wù)，合理安排人員為轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)辦理通關(guān)驗(yàn)放手續(xù)，企業(yè)可以通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”系統(tǒng)提出預(yù)約通關(guān)需求，確保節(jié)假日貨物“零滯關(guān)”，減少企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本。不斷壓縮通關(guān)時(shí)效。全面落實(shí)“查檢合一，取消通關(guān)單”“整合申報(bào)”“綜合業(yè)務(wù)融合作業(yè)”“簡(jiǎn)化隨附單證”等業(yè)務(wù)改革措施，全面實(shí)行“提前申報(bào)”模式，擴(kuò)大稅款“電子支付”“自報(bào)自繳”比例。（市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、緩解融資難融資貴

（十一）統(tǒng)籌用好專項(xiàng)資金。 整合現(xiàn)有各類發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立總規(guī)模10億元的市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展專項(xiàng)資金 ，重點(diǎn)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合、項(xiàng)目建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)。各縣區(qū)應(yīng)設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì) (中小企業(yè))發(fā)展專項(xiàng)資金。(市財(cái)政局、市經(jīng)信局，市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市文化旅游體育局、市藥業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市稅務(wù)局、市民政局、市招商局、建安集團(tuán)、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十二）切實(shí)落實(shí)續(xù)貸政策。 用足用好1億元的續(xù)貸過(guò)橋資金。 引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸監(jiān)管政策，推動(dòng)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高中長(zhǎng)期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動(dòng)資金貸款期限。（市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市銀保監(jiān)分局、人行亳州市中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大信貸投放力度。 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有保障的民營(yíng)企業(yè)支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。完善稅融通業(yè)務(wù)規(guī)則，將B級(jí)以上（含B級(jí)）民營(yíng)企業(yè)納稅人列入支持對(duì)象，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)稅融通貸款給予增信支持。到2020年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)年新增銀行信貸規(guī)模100億元以上。(市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、人行亳州市中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十四）加大融資擔(dān)保力度。 加大支持力度，做大做強(qiáng)本地政策性融資擔(dān)保公司，成立市擔(dān)保集團(tuán)。市財(cái)政每年增加1000萬(wàn)元擔(dān)保資本金，支持政策性融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，放大擔(dān)保倍數(shù)。力爭(zhēng)到2020年，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達(dá)到50億元。繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費(fèi)率不超過(guò)1％的規(guī)定，延長(zhǎng)期限至2020年底。（市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市建安集團(tuán)、各政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵(lì)直接融資。 在執(zhí)行現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)板擴(kuò)容。鼓勵(lì)企業(yè)積極申請(qǐng)?jiān)诳苿?chuàng)板、“專精特新”中小企業(yè)專板上市。企業(yè)掛牌后在新三板、安徽省股權(quán)托管交易中心實(shí)現(xiàn)首次股權(quán)融資，市財(cái)政按首次股權(quán)融資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì) ，其中在新三板融資獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)70萬(wàn)元，在安徽省股權(quán)托管交易中心融資獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)20萬(wàn)元。(市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十六）強(qiáng)化金融服務(wù)。 市政府每年對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，提高民營(yíng)企業(yè)授信業(yè)務(wù)考核權(quán)重。制定完善民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)盡職免責(zé)制度。建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，應(yīng)控制在不超過(guò)各項(xiàng)貸款平均不良率2個(gè)百分點(diǎn)的水平。（市地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局、人銀行亳州中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。 在現(xiàn)有各類基金基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)立總規(guī)模50億元的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）引導(dǎo)基金，以市場(chǎng)化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動(dòng)性。(市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市建安集團(tuán)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

（十八）進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。 大力推動(dòng)“證照分離”、“照后減證”，逐步實(shí)現(xiàn)“照后能營(yíng)”。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)更多公共服務(wù)事項(xiàng)“最多上一次”“一次上網(wǎng)，事就辦成”。打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。壓縮重點(diǎn)事項(xiàng)審批時(shí)限，2019年1月1 日起全市實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證審批手續(xù)壓縮至27個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市“四送一服”辦、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）減少民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。 全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)。鼓勵(lì)“民企+國(guó)企”“民企+外企”等多種聯(lián)合體形式參與PPP項(xiàng)目。開(kāi)展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，消除在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。支持民營(yíng)企業(yè)參與盤(pán)活政府性存量資產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公共資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民營(yíng)資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項(xiàng)目，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可獲得控制權(quán)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合等方面打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市公共資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善政策執(zhí)行方式

（二十一）加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。 市直有關(guān)部門(mén)和縣區(qū)在研究制定針對(duì)民營(yíng)企業(yè)政策措施時(shí)，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把征求基層和民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)作為必要程序，注重政策銜接，增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)。(市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十二）推動(dòng)政策落實(shí)。 市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)要全面梳理現(xiàn)有支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，細(xì)化實(shí)化舉措，加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。(市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市“四送一服”辦、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十三）提高執(zhí)法水平。 凡無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的，一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查，對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成。對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，慎用行政強(qiáng)制措施。在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過(guò)程中，避免簡(jiǎn)單化，不搞“一刀切”，堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。(市司法局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

（二十四）健全政企溝通長(zhǎng)效機(jī)制。 建立完善民營(yíng)企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，利用“四送一服政企直通車”等平臺(tái)，廣泛搜集民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，按照“屬地管轄、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)合法利益訴求。對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、社?huì)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)建檔立卡、按季度走訪。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，建立市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制。(市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市“四送一服”辦、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十五）促進(jìn)政商親清交往。 切實(shí)落實(shí)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系有關(guān)要求。進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的邊界，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范，健全完善和落實(shí)“正面清單”與“負(fù)面清單”，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康生態(tài)。努力形成“親上加清”的良好政商交往模式，做到政商之間“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）弘揚(yáng)企業(yè)家精神。 通過(guò)多種形式，大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。推薦符合條件的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動(dòng)模范、“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞?ldquo;三八”紅旗手、青年“五四”獎(jiǎng)?wù)碌仍u(píng)選。按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開(kāi)展年度“亳州市十大經(jīng)濟(jì)人物”暨“亳州市十大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”評(píng)選表彰。(市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市企業(yè)（企業(yè)家）聯(lián)合會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十七）營(yíng)造人才成長(zhǎng)良好環(huán)境。 鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實(shí)住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對(duì)符合條件的，可通過(guò)綠色通道參加職稱評(píng)審。對(duì)企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50-150萬(wàn)元，符合規(guī)定的，市、縣區(qū)每年可按其年薪不低于10%的比例獎(jiǎng)勵(lì)用人單位。鼓勵(lì)支持民營(yíng)市場(chǎng)主體建設(shè)院士、博士后科研工作站，建設(shè)技能大師工作室、工藝美術(shù)大師工作室、國(guó)醫(yī)大師傳承工作室等，并按規(guī)定給予補(bǔ)助。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)管理提升培訓(xùn)工程，市每年組織1000人次民營(yíng)企業(yè)家、新生代企業(yè)家、管理人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和管理水平。(市經(jīng)信局、市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市科技局、市人才辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十八）健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)體系。 強(qiáng)化“四送一服”對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)服務(wù)，完善涉企政策發(fā)布平臺(tái)，依托市政府門(mén)戶網(wǎng)站，建立市級(jí)跨部門(mén)政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。加強(qiáng)民營(yíng)中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極申報(bào)認(rèn)定國(guó)家、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)功能，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。（市“四送一服”辦、市經(jīng)信局、各縣區(qū)政府，亳州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全

（二十九）保護(hù)合法權(quán)益。 加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財(cái)富和合法財(cái)產(chǎn)保護(hù)，堅(jiān)持以發(fā)展眼光客觀看待改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問(wèn)題，按照罪刑法定、疑罪從無(wú)的原則妥善處理。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財(cái)產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)產(chǎn)處置，維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。依法慎用羈押性強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。制定和落實(shí)在執(zhí)紀(jì)工作中對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)定。(市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十）完善保護(hù)機(jī)制。 完善民營(yíng)企業(yè)投訴維權(quán)中心，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)反映的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。支持各地建立小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性服務(wù)組織，開(kāi)展線上線下法律服務(wù)。對(duì)首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯(cuò)機(jī)制。加大民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。（市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市司法局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工商聯(lián)、亳州仲裁辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）強(qiáng)化法治保障。 在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí)，應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。落實(shí)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)政策，及時(shí)清理違反公平、開(kāi)放、透明市場(chǎng)規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。(市司法局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 

九、強(qiáng)化組織保障

（三十二）健全工作機(jī)制。 各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓到位，層層明確落實(shí)責(zé)任。成立亳州市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。市直有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。各級(jí)工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。要加強(qiáng)宣傳和輿論保障，營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良好社會(huì)氛圍。(市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十三）強(qiáng)化督查考核。 將本意見(jiàn)落實(shí)情況作為“三查三問(wèn)”和巡察內(nèi)容，納入市委、市政府督查范圍，對(duì)企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報(bào);對(duì)落實(shí)不力、貽誤發(fā)展的，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核，納入市委年度綜合考核和市政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。 (市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委督查考核辦、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地、各部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能在本實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后30日內(nèi)制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，確保政策措施落實(shí)到位。市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每半年要向市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次政策落實(shí)情況，市委、市政府定期組織督促檢查，并進(jìn)行通報(bào)。（市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

其他我市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。