為認真貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(皖發(fā)〔2018〕38號)精神，結(jié)合我市實際，制定本政策。

1.建立紓困（發(fā)展）專項基金。 由市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國有引導(dǎo)基金發(fā)起，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)參與， 設(shè)立首期10億元民營企業(yè)紓困（發(fā)展）專項基金。 通過金融產(chǎn)品等渠道，以市場化、法治化方式向符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，具有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗拿駹I企業(yè)提供資金支持。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

2.設(shè)立續(xù)貸過橋資金。 根據(jù)省級資金安排，市、縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）財政按照 不低于2倍規(guī)模配套 ，設(shè)立續(xù)貸過橋資金，重點支持符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難但正常經(jīng)營且符合銀行續(xù)貸條件的民營中小微企業(yè)。推動駐肥銀行機構(gòu)與轉(zhuǎn)貸資金合作，確保不因企業(yè)使用該資金轉(zhuǎn)貸而斷貸、下調(diào)企業(yè)信用評級、壓降授信額度或增加融資成本。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市財政局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市經(jīng)濟和信息化局，合肥興泰控股集團、市產(chǎn)投集團，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

3.設(shè)立信貸引導(dǎo)資金。 加大財政信貸引導(dǎo)資金投人，整合現(xiàn)有財政金融產(chǎn)品，利用財政資金引導(dǎo)合作金融機構(gòu)，提高信貸投放。貸款發(fā)生代償風(fēng)險的，根據(jù)產(chǎn)品協(xié)議約定比例分擔(dān)風(fēng)險。重點支持符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在貸款期內(nèi)無法全程或者階段性提供抵押物，或抵押物不足的科技型、初創(chuàng)型、成長型民營中小微企業(yè)。推廣知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資，支持商業(yè)銀行面向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)開展無還本續(xù)貸、中長期貸款等業(yè)務(wù)。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市科學(xué)技術(shù)局以及合作銀行。

4.擴大融資擔(dān)保規(guī)模。 市財政每年安排專項資金，對符合條件的工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、文化、服務(wù)業(yè)以及完成股份制改造的小微企業(yè)貸款項目，按銀行同期基準(zhǔn)利率給予上一年新發(fā)生流動資金貸款利息一定比例的財政貼息。設(shè)立市本級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)獎勵資金， 繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費率不超過1.2%的規(guī)定 ，對 符合要求的擔(dān)保機構(gòu) 給予每年不超過 150萬元 一次性獎補。力爭2020年，全市政銀擔(dān)新增業(yè)務(wù)達到120億元。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融監(jiān)督管理局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局市商務(wù)局、市財政局。

5.支持直接上市融資。 鼓勵我市民營企業(yè)利用多層次資本市場融資，引導(dǎo)企業(yè)通過掛牌、上市、債券等方式進行融資。對在新三板成功掛牌 的企業(yè)給予50萬元 資金支持，對獲得上市申請受理函的企業(yè) 給予300萬元 一次性獎補，對在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市 的企業(yè)再給予200萬元 一次性獎補。鼓勵企業(yè)引人私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等股權(quán)投資，對于新增股權(quán)投資額達到標(biāo)準(zhǔn)的，給予企業(yè)一次性獎補。市直部門、縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要積極協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)掛牌上市過程中遇到的土地、規(guī)劃、建設(shè)等各類難題。

責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣 （市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

6.降低土地要素成本。 在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵新增工業(yè)用地采取先租后讓或彈性出讓土地使用年限方式使用土地。工業(yè)用地范用內(nèi)行政辦公研發(fā)及生活服務(wù)等配套設(shè)施用地面積不得超過總用地面積的7%， 其總建筑面積不得超過該用地總建筑面積的15%。在符合相關(guān)規(guī)劃的前提下，經(jīng)審批，制造業(yè)企業(yè)可利用原有廠房興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，各縣 （市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

7.降低企業(yè)稅費負擔(dān)。 扎實推進民營企業(yè)各項稅費減免政策，抓好國家、省、市降低企業(yè)成本政策的落地實施。企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。及時落實國家降低企業(yè)社保費率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔(dān)。按照 “涉企收費進清單，清單以外無收費” 原則，全面清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費，嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單。對參與政府采購的企業(yè)，履約保證金可采取轉(zhuǎn)賬、電匯或保函等形式收取。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、市財政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局。

8.鼓勵企業(yè)引進人才。 民營企業(yè)平等享受我市有關(guān)人才培養(yǎng)、引進、評價、保障等機制和優(yōu)惠政策。對企業(yè)引進科技人才年薪達50-150萬元 ，符合規(guī)定的，可按其年薪10% 的比例獎勵用人單位，專項用于企業(yè)科技研發(fā)。對我市民營中小微企業(yè)聘用的符合條件的急需緊缺人才，三年內(nèi)按照人才類型以每月3000元、2000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼 ，為符合條件的人才提供落戶、租房補貼、購房、創(chuàng)業(yè)扶持等綜合服務(wù)。

責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市公安局、市住房保障和房產(chǎn)管理局、市財政局。

9.支持企業(yè)做強做優(yōu)。 推動開展新輪技術(shù)改造，實現(xiàn)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋。鼓勵企業(yè)開展“智能工廠”、“數(shù)字化車間” 整體改造，對企業(yè)建設(shè)投人給予一定比例資金補貼。實施“萬家企業(yè)登云”計劃，對符合條件的服務(wù)機構(gòu)給予50萬元 一次性補貼。企業(yè)成長培育計劃，加快推進“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)（限）”，對新增規(guī)上(限上)企業(yè)， 給予10萬元 一次性獎勵，對“專精特新” 中小企業(yè)和“隱形冠軍” 、“單打冠軍” 、 “行業(yè)小巨人” 、“單項冠軍” 企業(yè)等給予重點扶持；對大企業(yè)上臺階最高給子600萬元 資金獎勵。對首次進入省民營企業(yè)百強的前50強工業(yè)企業(yè) 、中國民營企業(yè)服務(wù)業(yè)百強 、中國 民營企業(yè)制造業(yè)五百強 及中國 民營企業(yè)五百強 的給予 最高200萬元 獎勵。對本年度人選支持制造強省政策中央媒體集中宣傳推介 “精品安微” 的企業(yè)，給予全部 廣告推介費用30% 的支持。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市工商聯(lián)。

10.提高服務(wù)企業(yè)水平。 全面落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)人負面清單制度，開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次" 。市、縣兩級設(shè)立民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，開發(fā)區(qū)建立服務(wù)企業(yè)辦公室，建設(shè)運行“政企直通車"服務(wù)平臺，支持建立民營企業(yè)律師服務(wù)團。每年安排專項資金建設(shè)運首維護全市中小企業(yè)服務(wù)體系，打造市級中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，為全市民營企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、政策信息、辦事指引、金融服務(wù)等普惠服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰。加強媒體宣傳，弘揚創(chuàng)新、奉獻的企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家的良好氛圍。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)、政法機關(guān)職能作用，切實保護民營企業(yè)區(qū)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

責(zé)任單位：市發(fā)展和改革委員會、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）、市司法局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委政法委、市工商聯(lián)，各縣 （市）區(qū)、開發(fā)區(qū)。

其他扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，國家、省有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。本政策實施前，我市相關(guān)政策與本政策不一致的，按本政策執(zhí)行。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)單位要依據(jù)本政策規(guī)定，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

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