縣（區(qū)）、開發(fā)園區(qū)科技管理部門，各科技企業(yè)孵化器、加速器：

根據(jù)安徽省科技廳《關(guān)于印發(fā)安徽省科技企業(yè)孵化器和加速器認(rèn)定備案管理辦法（暫行）的通知》（科高【2018】22號）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)印發(fā)《馬鞍山市科技企業(yè)孵化器和加速器備案管理辦法（暫行）》，請認(rèn)真貫徹落實。

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附件：馬鞍山市科技企業(yè)孵化器和加速器備案管理辦法（暫行）

                                  馬鞍山市科學(xué)技術(shù)局

2019年3月1日

 

 

 

馬鞍山市科技企業(yè)孵化器和加速器備案

管理辦法（暫行）

 

第一章  總 則

為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器和加速器持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，完善“苗圃-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化一體化鏈條建設(shè)，根據(jù)省科技廳《安徽省科技企業(yè)孵化器和加速器認(rèn)定備案管理辦法（暫行）》（科高〔2018〕22號）規(guī)定，制定本辦法。

第一條  科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器），是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要基地。

第二條  科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器）是以快速成長科技企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過服務(wù)模式創(chuàng)新充分滿足企業(yè)對于空間、管理、服務(wù)、合作等方面?zhèn)€性化需求的新型空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加速器是科技企業(yè)成長系列服務(wù)的提供者、組織者和管理者，旨在加速科技成果轉(zhuǎn)化,助推高成長科技企業(yè)加速發(fā)展，迅速形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

第三條  市科技局負(fù)責(zé)對全市孵化器和加速器進(jìn)行跟蹤管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)市級孵化器、加速器的備案和績效考核?？h區(qū)、園區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的孵化器、加速器的培育、建設(shè)、管理和服務(wù)。

第二章  市級孵化器和加速器的備案條件

第四條 申請備案市級孵化器，應(yīng)具備下列條件：

（一）符合本辦法第一條要求，在我市登記注冊，具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格的運營管理機構(gòu)，正常運營時間一年以上；

（二）孵化器發(fā)展定位、發(fā)展方向明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全；

（三）具有一支較高管理水平和經(jīng)營能力的管理隊伍，具有大專以上學(xué)歷的員工占職工總數(shù)70%以上，具備孵化器專業(yè)服務(wù)能力的專職人員比例達(dá)20%以上。

（四）具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機制，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢、培訓(xùn)、市場、投融資、技術(shù)開發(fā)與合作交流等服務(wù)。

（五）可自主支配的孵化場地使用面積達(dá)5000平方米以上（專業(yè)孵化器達(dá)2000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務(wù)場地）占70%以上；孵化場地不得超過3處，各孵化場地的運營主體必須為同一法人主體且在同一個縣區(qū)范圍內(nèi)。

（六）綜合孵化器的在孵企業(yè)達(dá)20家以上，專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)應(yīng)達(dá)10家以上。

（七）孵化器中的在孵企業(yè)應(yīng)有20%以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

（八）孵化器擁有種子資金或孵化資金，并與金融機構(gòu)以及創(chuàng)投機構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。

（九）形成了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和服務(wù)體系，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)和技術(shù)、金融、管理、商務(wù)、市場、國際合作等方面的服務(wù)。

（十）專業(yè)孵化器應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的公共平臺或中試平臺，并具有專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)能力和管理團(tuán)隊，產(chǎn)業(yè)聚集度應(yīng)達(dá)到75%以上，即就某一細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的在孵企業(yè)數(shù)量應(yīng)占該孵化器內(nèi)在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上。

第五條 孵化器在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)注冊地、主要研發(fā)和辦公經(jīng)營場所須在本孵化器場地內(nèi)；

（二）申請進(jìn)入孵化器的企業(yè)，成立時間一般不超過2年；

（三）屬遷入的企業(yè)，其產(chǎn)品（或服務(wù)）尚處于研發(fā)或試銷階段，上年營業(yè)收入不超過200萬元人民幣；

（四）在孵時限一般不超過36個月（納入“創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃”及“海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計劃”的人才或從事生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，孵化時間不超過48個月）；

（五）在孵企業(yè)應(yīng)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。

（六）在孵企業(yè)入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于500平方米（從事航空航天等特殊領(lǐng)域的在孵企業(yè)，一般不大于1500平方米）；

（七）在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目（產(chǎn)品），應(yīng)屬于科學(xué)技術(shù)部、財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍； 

（八）在孵企業(yè)開發(fā)的項目（產(chǎn)品），知識產(chǎn)權(quán)清晰，無糾紛；

（九）在孵企業(yè)團(tuán)隊具有開拓創(chuàng)新精神，對技術(shù)、市場、經(jīng)營和管理有一定駕馭能力。

第六條  孵化器畢業(yè)企業(yè)須具備以下條件中至少一條：

（一）認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)培育企業(yè)；

（二）經(jīng)營狀況良好、管理規(guī)范，主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模（連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元）；

（三）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第七條  申請備案市級加速器，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合本辦法第二條要求，加速器運營管理機構(gòu)在我市注冊登記，正常運營時間一年以上，具有獨立企業(yè)或事業(yè)法人資格，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置合理，制度健全，管理規(guī)范。

（二）產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，有明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

（三）擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理團(tuán)隊，加速器管理人員中具有大專以上學(xué)歷的不低于70%；實行市場化運作管理，要有國際視野，與國際資本、技術(shù)、人才等高端創(chuàng)新資源對接。

（四）擁有可支配場地面積在20000平方米以上，其中用于高成長企業(yè)租售的場地不少于總面積的2/3。

（五）配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，能夠為高成長科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務(wù)平臺、公共技術(shù)平臺、投融資平臺等深層次專業(yè)化服務(wù)。

（六）與科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制，并建有高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。

（七）入駐高成長科技企業(yè)數(shù)量10家以上，在加速器內(nèi)與其緊密合作的科技服務(wù)機構(gòu)在3家以上，可為高成長科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)。

第八條  加速器入駐企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）從事研發(fā)、生產(chǎn)的經(jīng)營項目（產(chǎn)品），應(yīng)符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向，并符合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，科技含量高、產(chǎn)業(yè)化程度強、市場前景好。

（二）在本市未受讓土地。

（三）從孵化器畢業(yè)或從外地引進(jìn)的優(yōu)勢企業(yè)，并在加速器內(nèi)注冊、繳稅。

（四）年稅收不低于70元/平方米（建筑面積）。

（五）近兩年產(chǎn)值和稅收平均增幅10%以上，年營業(yè)收入500萬元以上。

（六）加速期一般不超過5年。

第九條  加速器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)同時具備以下條件：

（一）認(rèn)定為高新企業(yè)技術(shù)或高新技術(shù)培育企業(yè)。

（二）經(jīng)營狀況良好，主導(dǎo)產(chǎn)品有一定的生產(chǎn)規(guī)模，年銷售收入達(dá)到2000萬元以上或稅收達(dá)到200萬元以上。

第十條  申報市級孵化器、加速器備案程序：

（一）申報主體向所在縣區(qū)、園區(qū)科技主管部門提出申請；

（二）縣區(qū)、園區(qū)科技主管部門初審合格后，向市科技局提出書面推薦意見；

（三）市科技局組織專家評審和實地調(diào)查，并依據(jù)專家意見對符合條件的單位，形成擬備案的孵化器、加速器名單；

（四）擬備案的孵化器、加速器名單報局長辦公會研究通過后，以文件形式確認(rèn)為市級孵化器、加速器。

（五）備案為市級孵化器、加速器的單位，其原產(chǎn)權(quán)和隸屬關(guān)系不變。

第十一條  申請市級孵化器、加速器備案須報送的材料： 

（一）《馬鞍山市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定申報書》，加速器提交備案申請書；

（二）法人代碼證書（或營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件；

（三）法定代表人個人材料（身份證或有效護(hù)照，學(xué)歷證書，職稱證書，法人代表證書等），團(tuán)隊成員相關(guān)證明；

（四）孵化場地(采取租賃、合作等方式形成的企業(yè)孵化場地，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)租賃協(xié)議文件，租期一般不低于5年)及服務(wù)設(shè)施證明（設(shè)施設(shè)備清單及照片）；

（五）孵化器各類管理制度；

（六）在孵企業(yè)名錄及附件；

（七）在孵企業(yè)申請各類知識產(chǎn)權(quán)清單及附件；

（八）種子（孵化）資金證明材料；

（九）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘書及開展活動證明；

（十）近一年成功孵化器案例介紹（至少1個）；

（十一）其他有關(guān)文件、證明。

第三章  孵化器、加速器管理

第十二條  縣區(qū)、園區(qū)科技主管部門應(yīng)建立健全孵化器、加速器管理、服務(wù)的規(guī)章制度；在科技計劃項目申報、人才引進(jìn)及培養(yǎng)、科技公共服務(wù)平臺及科技金融服務(wù)體系建設(shè)布局等方面給予支持。

第十三條  孵化器、加速器實行臺賬季報制度，孵化器、加速器于每季度末上報重點工作數(shù)據(jù)臺賬（臺賬報表適時下發(fā)），省級以上孵化器（含省級）還需在安徽省科技企業(yè)孵化器動態(tài)信息管理系統(tǒng)（http://fhq.zjkh.bj.cn/）填報季報信息。對兩次未上報季度臺賬的孵化器、加速器和兩次未在系統(tǒng)填報信息的省級及以上孵化器，視為當(dāng)年年度績效考核不合格。

第十四條  各孵化器、加速器須積極參加由省科技廳以及市、縣區(qū)（園區(qū)）科技主管部門組織的培訓(xùn)、工作會議和交流活動，三次以上不參加的，視為當(dāng)年年度績效考核不合格。

第十五條  各孵化器、加速器應(yīng)加強對在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理，畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器、加速器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。

第四章  績效考核

第十六條  市科技局每年組織專家對孵化器進(jìn)行績效考核（附件）并通報考核結(jié)果?？冃Э己朔譃閮?yōu)秀、良好、合格與不合格四檔。得分在90分以上（含90分）為優(yōu)秀，89-80分（含80分）為良好，79-70分（含70分）為合格，70分以下為不合格。

第十七條  對市考核優(yōu)秀的孵化器，在省級績效考核及高一級別孵化器申報等工作中給予優(yōu)先推薦；對連續(xù)2年考核不合格的，取消其市級孵化器備案資格，兩年內(nèi)不得重新申報。

第五章  附  則

第十八條  加速器的季報臺賬和績效考核辦法另行規(guī)定。

第十九條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。原《馬鞍山市科技企業(yè)孵化器備案和管理辦法》（馬科【2016】66號）停止執(zhí)行。 聯(lián)系方式：18755150022（微信同步） QQ： 2881391787