各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、供銷合作社，中國人民銀行各市中心支行、巢湖中心支行，國家稅務(wù)總局安徽省各市稅務(wù)局：

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國供銷合作總社《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）要求，為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加強對省級重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，結(jié)合我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新情況，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省供銷合作社聯(lián)合社，中國人民銀行合肥中心支行、國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局、中國證券監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局制定了《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。項目咨詢：0551-65300518   QQ： 2881391787

 

 

                       安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳     安徽省發(fā)展和改革委員會     安徽省財政廳   安徽省商務(wù)廳     

                           中國人民銀行      國家稅務(wù)總局  合肥中心支行      安徽省稅務(wù)局

                          中國證券監(jiān)督管理委員會安徽監(jiān)管局           安徽省供銷合作社聯(lián)合社

                                                                   2019年2月25日

 

安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法

 

第一章　總　則

第一條  依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、中華全國供銷合作總社《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展實施方案（2017－2021年）的通知》（皖政〔2017〕43號），為推進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營又好又快發(fā)展，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加強對省級重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

第二條  安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“省級重點龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條  對省級重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門職能，加強日常監(jiān)督管理，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。

第四條  凡申報或已獲準作為省級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

第二章　申　報

第五條  申報企業(yè)應符合以下基本標準：

1．企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

2．企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70％以上。

3．生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模1億元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模2000萬元以上，年銷售收入1.3億元以上。特色產(chǎn)業(yè)原則要求總資產(chǎn)規(guī)模8000萬元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模1500萬元以上，年銷售收入1億元以上。

4．農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模10億元以上。

5．企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達93%以上。

6．企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60％；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

7．企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接帶動農(nóng)戶。通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量一般應達到3000戶以上。

企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。

8．企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

9．申報企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)。

第六條  符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報作為省級重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為省級重點龍頭企業(yè)。

符合本辦法第五條第1、2、6、8、9款要求，以及第5款中“企業(yè)誠信守法經(jīng)營，應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達93%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入10億元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、自建基地或省級以上一村一品示范村鎮(zhèn)直接采購的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達到50％以上，帶動農(nóng)戶數(shù)量2000戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報省級重點龍頭企業(yè)。

鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報省級重點龍頭企業(yè)。鼓勵促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報省級重點龍頭企業(yè)。對申報前2年銷售收入增長都不低于30%，以及與建檔立卡貧困戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系或者幫扶關(guān)系的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報。

第七條  申報材料。申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。

1．企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定。

2．企業(yè)須提供資信情況證明。

3．企業(yè)的帶動能力、帶動方式和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供說明，應將企業(yè)帶動農(nóng)戶情況進行公示，接受社會監(jiān)督。

4．企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務(wù)部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明。

5．企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。

第八條  申報程序：

1．申報由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請。

2．各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對申報企業(yè)進行綜合考察，對所報材料的真實性進行審核。

3．各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應充分征求農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、供銷合作社等部門對申報企業(yè)的意見，并經(jīng)市人民政府同意，按規(guī)定正式行文向省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料。

第九條  省屬企業(yè)根據(jù)屬地原則，按照本辦法第八條申報程序申報。

第三章　認　定

第十條  省級重點龍頭企業(yè)評審認定和運行監(jiān)測工作由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室組織。

第十一條  省級重點龍頭企業(yè)認定程序和辦法：

1．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室按照省級重點龍頭企業(yè)的標準，對各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關(guān)材料進行審核，提出審核意見。

2．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室協(xié)商省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會有關(guān)單位組成專家組，按照省級重點龍頭企業(yè)認定辦法進行評審，提出評審意見。

3．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室匯總專家組評審意見，經(jīng)公示無異議，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會審定。

4．省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會審定，認定為省級重點龍頭企業(yè)，由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會發(fā)文公布名單，并頒發(fā)牌匾、證書。

第十二條  經(jīng)認定公布的省級重點龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省級重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受省級重點龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

第四章　運行監(jiān)測

第十三條  對省級重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制，做到有出有進、適量增補。

第十四條  建立省級重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度，每兩年進行一次監(jiān)測評估。省級重點龍頭企業(yè)應按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

第十五條  省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會加強對省級重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調(diào)查，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質(zhì)量安全等方面情況，幫助省級重點龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。

第十六條  監(jiān)測評估的具體辦法

1．企業(yè)報送材料。省級重點龍頭企業(yè)按照省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會的要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù)。在監(jiān)測年份，除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質(zhì)量安全情況證明，縣以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況、社會責任履行情況說明，應享受優(yōu)惠政策的落實情況等。

2．市級材料匯總與核查。各市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對所轄省級重點龍頭企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導委員會辦公室。

3．省級審核與評審。按照本辦法委托中介機構(gòu)根據(jù)企業(yè)報送的材料進行審核，并組織專家組評審，提出評審意見。

4．監(jiān)測結(jié)果審定。根據(jù)專家組的評審意見，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室擬制監(jiān)測報告并提交省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會會議審定。

5．對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格。

第十七條  監(jiān)測合格的省級重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，享受有關(guān)優(yōu)惠政策；監(jiān)測不合格的，取消其省級重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。

第五章　附　則

第十八條  省級重點龍頭企業(yè)及申報省級重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其省級重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

第十九條  省級重點龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。

第二十條  對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員，要按有關(guān)黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

第二十一條  省級重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室予以審核確認。

第二十二條  市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門應根據(jù)本辦法，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，并指導縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門制定縣級重點龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作。

第二十三條  本辦法由省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作指導委員會辦公室負責解釋。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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