根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策〉的通知》（合辦〔2018〕19號(hào)），為規(guī)范資金管理，保障政策落實(shí)，本著統(tǒng)籌指導(dǎo)、簡化程序、提高效能和公正廉明的原則，制定本實(shí)施細(xì)則。

四、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策

78.對(duì)過往年度“成長貸”業(yè)務(wù)專項(xiàng)資金進(jìn)行歸集，委托合肥市興泰擔(dān)保行業(yè)保障金運(yùn)營有限公司運(yùn)作，與有關(guān)政策性融資擔(dān)保公司、銀行合作，支持全市完成股份制改造的企業(yè)信貸融資。合作各方按照一定比例承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)成長貸業(yè)務(wù)實(shí)行基準(zhǔn)利率貸款的銀行，按照貸款利息30%給予銀行補(bǔ)貼，對(duì)成長貸業(yè)務(wù)按不高于1%收取擔(dān)保費(fèi)的政策性融資擔(dān)保公司，按照融資擔(dān)保額的0.5%給予政策性融資擔(dān)保公司補(bǔ)貼。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，金融創(chuàng)新產(chǎn)品方式投入）

79.強(qiáng)化上市后備企業(yè)培育，對(duì)納入上市后備資源庫的企業(yè)，在其獲得上市申請(qǐng)受理函后，給予300萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)利用紅籌和VIE等架構(gòu)在境外交易所首發(fā)上市融資的企業(yè)，在其獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，給予300萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。此前年度已享受過市級(jí)有關(guān)新三板掛牌（含創(chuàng)新層掛牌）、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)，按其已獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金與此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的差額給予企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)2019-2021年在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的企業(yè)，再給予200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，金融創(chuàng)新產(chǎn)品方式投入）

80.強(qiáng)化新三板掛牌后備企業(yè)培育，對(duì)納入掛牌后備資源庫的企業(yè)，在其完成新三板掛牌當(dāng)年給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。此前年度已享受過市級(jí)新三板掛牌“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”且已轉(zhuǎn)為獎(jiǎng)補(bǔ)、省股權(quán)托管交易中心掛牌獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)，按其已獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金與此項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的差額給予企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，金融創(chuàng)新產(chǎn)品方式投入）

81.對(duì)當(dāng)年進(jìn)入新三板“創(chuàng)新層”的掛牌企業(yè)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，此前年度已享受過新三板“創(chuàng)新層”獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)不再享受。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，金融創(chuàng)新產(chǎn)品方式投入）

科創(chuàng)板掛牌咨詢：0551-65300258

82.設(shè)立稅融通業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金。鼓勵(lì)市本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展稅融通業(yè)務(wù)，對(duì)稅融通年度業(yè)務(wù)發(fā)生額達(dá)到5000萬元，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過1%且無需企業(yè)提供抵押物作為反擔(dān)保措施和繳存客戶保證金的市本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，金融創(chuàng)新產(chǎn)品方式投入）

83.對(duì)依法合規(guī)經(jīng)營、年化擔(dān)保費(fèi)率不高于1.2%、融資擔(dān)保放大倍數(shù)達(dá)到4倍以上、且完成政銀擔(dān)年度目標(biāo)任務(wù)的市本級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按其年化在保貸款平均余額增加額（不含稅融通和成長貸業(yè)務(wù)）的0.5%，給予最高不超過150萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，金融創(chuàng)新產(chǎn)品方式投入）

84.對(duì)新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)法人，自開業(yè)年度起前兩年，每年給予其一定補(bǔ)助：注冊(cè)資本10億元（含）以上的每年補(bǔ)助1000萬元；10億元以下、5億元（含）以上的每年補(bǔ)助500萬元；5億元以下、1億元（含）以上的每年補(bǔ)助200萬元。對(duì)新設(shè)立的銀行業(yè)非法人金融機(jī)構(gòu)，自開業(yè)年度起前兩年，每年給予其100萬元的補(bǔ)助。對(duì)上述新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)，自開業(yè)年度起前三年，每年給予高管人員每人5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式投入）

85.對(duì)上市公司當(dāng)年實(shí)施再融資，融資額中1億元以上資金用途符合我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獎(jiǎng)勵(lì)上市公司50萬元，融資額中5億元以上資金用途符合我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獎(jiǎng)勵(lì)上市公司100萬元；對(duì)2018年以來引進(jìn)經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案，投資方向不涉及城建、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金新增股權(quán)投資的股份有限公司（不含上市公司、首次實(shí)現(xiàn)融資的新三板和省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)），年度新增股權(quán)投資金額達(dá)到1000萬元及以上的，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，年度新增股權(quán)投資金額達(dá)到5000萬元及以上的，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；對(duì)新三板和省股權(quán)托管交易中心掛牌并于2019年實(shí)現(xiàn)首次融資的企業(yè)，在其獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金后按照1：1配套獎(jiǎng)勵(lì)。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式投入）

86.按照《合肥市培養(yǎng)新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》（合政辦〔2018〕24號(hào)）文件第94、95、96、97條規(guī)定，對(duì)已獲獎(jiǎng)補(bǔ)的新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、金融專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和私募基金，在五年獎(jiǎng)補(bǔ)期內(nèi)，給予持續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（執(zhí)行部門：市地方金融監(jiān)管局，事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式投入）

七、政策兌現(xiàn)和績效管理

（一）政策兌現(xiàn)方式。

市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，采取基金、金融創(chuàng)新產(chǎn)品、“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”、事后獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。基金方式安排的資金，以增資方式注入市屬國資公司；金融創(chuàng)新產(chǎn)品由各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，涉及建立資金風(fēng)險(xiǎn)池的，資金撥付合肥興泰集團(tuán)統(tǒng)一運(yùn)作；“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式安排資金，按《合肥市財(cái)政資金“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”管理辦法》執(zhí)行，支持單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目，原則上不低于100萬元；事后獎(jiǎng)補(bǔ)方式安排資金，按政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或條件執(zhí)行，支持單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目，原則上不低于50萬元；“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”方式，按《合肥市財(cái)政資金“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理辦法》執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行資金總量控制原則。有償方式投入收回的資金，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。

工業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目投資補(bǔ)助資金由市與縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按1:1比例承擔(dān)，享受市級(jí)重大項(xiàng)目政策支持的，不再重復(fù)享受我市投資補(bǔ)助類扶持政策。自主創(chuàng)新政策承接省創(chuàng)新發(fā)展政策條款，50萬元以下的由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)承擔(dān)；50萬元（含）以上的由市和縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)按1:1承擔(dān)。其他涉及縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)配套的政策資金，市財(cái)政兌現(xiàn)市級(jí)承擔(dān)部分，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政按比例配套承擔(dān)。

2018年及以前年度已明確政策支持，2019年及以后年度需要驗(yàn)收后再結(jié)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房獎(jiǎng)補(bǔ)、工業(yè)新引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，以及連續(xù)支持五年的新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)改造財(cái)政增量貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)籌安排資金予以保障。

本政策與其他財(cái)政政策不重復(fù)享受。同一企業(yè)或同一項(xiàng)目多次獲獎(jiǎng)的，按最高獎(jiǎng)勵(lì)金額給予獎(jiǎng)補(bǔ)，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)弄虛作假、騙取資金的，予以追回，并納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)黑名單庫，3年內(nèi)不得申報(bào)產(chǎn)業(yè)政策；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（二）政策申報(bào)流程。

根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于建立產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)工作機(jī)制的通知》（合政辦秘〔2018〕119號(hào)），除基金方式投入及設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)池運(yùn)作的創(chuàng)新金融產(chǎn)品方式投入的政策條款，按基金管理辦法及金融產(chǎn)品運(yùn)作管理要求申報(bào)外，本細(xì)則各項(xiàng)政策原則上通過合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)（http：//61.133.142.83/hfczxm/public/cyzcw/login），實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)審核兌現(xiàn)，具體按操作規(guī)程及各政策執(zhí)行部門發(fā)布的申報(bào)通知要求為準(zhǔn)。各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策資金若已有相關(guān)資金管理辦法規(guī)定了明確的申報(bào)審核流程的，可暫不納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)。

除有失信行為信息（有效期內(nèi)）的企業(yè)、單位、個(gè)人等不享受本細(xì)則所列各條款支持外，其他符合政策規(guī)定條件的主體均能享受本細(xì)則所列各條款支持。

1.申報(bào)時(shí)間。

5月中旬，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)啟動(dòng)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目申報(bào)工作，6月初將審核后的“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)中申報(bào)，各政策執(zhí)行部門履行程序，于7月底前下達(dá)“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”項(xiàng)目資金；7月、9月、11月，分別集中兌現(xiàn)一次事后獎(jiǎng)補(bǔ)類政策。風(fēng)險(xiǎn)池類金融創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施靈活兌現(xiàn)，其他獎(jiǎng)補(bǔ)類產(chǎn)品與事后獎(jiǎng)補(bǔ)一并集中兌現(xiàn)。申報(bào)截止期限遇節(jié)假日順延，逾期沒有申報(bào)，視為自動(dòng)放棄，市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門不再受理。

2.申報(bào)方法。

申報(bào)主體首先登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)，并錄入真實(shí)完整信息，完成注冊(cè)。其次對(duì)照自身經(jīng)濟(jì)類型及發(fā)展實(shí)際，訂閱相關(guān)政策條款，并詳細(xì)閱讀操作規(guī)程和相關(guān)資金管理辦法，提前做好申報(bào)準(zhǔn)備工作。再次是關(guān)注各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門發(fā)布的申報(bào)通知要求，及時(shí)在網(wǎng)上提交真實(shí)、完整的申報(bào)材料，并關(guān)注部門初審意見，及時(shí)完善申報(bào)材料。原則上只上門報(bào)送材料一次。

3.兌現(xiàn)流程。

本實(shí)施細(xì)則兌現(xiàn)嚴(yán)格按照“網(wǎng)上申報(bào)、部門初審、聯(lián)合審核、媒體公示、政府審批”等流程辦理，并接受監(jiān)察、審計(jì)依法監(jiān)督。其中，市直部門在政策申報(bào)截止日之后，5個(gè)工作日內(nèi)完成資料完整性及初步符合性審核，并由申報(bào)主體在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善后，提交本部門初審。部門提出初審意見后，提交聯(lián)合審核小組按照《合肥市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策聯(lián)合審核導(dǎo)則》規(guī)定開展聯(lián)合審核。聯(lián)合審核結(jié)果在“中國•合肥”門戶網(wǎng)站、市直部門網(wǎng)站、市產(chǎn)業(yè)政策信息管理系統(tǒng)和《合肥日?qǐng)?bào)》上公示，公示內(nèi)容包括申報(bào)單位名稱、項(xiàng)目、對(duì)應(yīng)條款、申報(bào)金額、核定金額等。公示期5天。公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由市直部門報(bào)市政府審批。市財(cái)政局在收到市政府批準(zhǔn)文件5個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)資金預(yù)算安排，將政策資金預(yù)算下達(dá)或撥付至市直部門或相關(guān)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政局，由其撥付相關(guān)項(xiàng)目單位。

（三）政策績效管理。

按“誰兌現(xiàn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)明確的2019年各條款績效目標(biāo)，由各政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)政策資金的績效管理，牽頭組織開展政策績效評(píng)價(jià)，于次年元月份將本部門執(zhí)行政策的績效評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府及財(cái)政部門。評(píng)價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整的依據(jù)。市審計(jì)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督。

本細(xì)則在合肥市范圍內(nèi)有效，具體由市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)解釋，自2019年1月1日起施行，有效期1年。

政策資金獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號(hào))  QQ：2885056880

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