為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述、重要指示精神和黨中央決策部署，始終堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用，進一步解放思想，堅定信心，深化改革，擴大開放，不斷營造民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境，全力幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，持續(xù)激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉和創(chuàng)造活力，促進全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關于大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號）精神，結合我市實際，提出如下意見。

一、營造公平競爭環(huán)境

1.進一步優(yōu)化審批服務。 大力推動“照后減證”，逐步實現(xiàn)“照后能營”。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動企業(yè)辦事“一網(wǎng)、一門、一次”，打造“四最”營商環(huán)境。（市編辦、市政務服務中心、市工商局等部門按職責分工負責）壓縮重點事項審批時限，2018年底全市實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內，工業(yè)建設項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個工作日以內，不動產(chǎn)登記壓縮至4個工作日以內。（市政務服務中心、市工商局、市國土資源局按職責分工負責）

2.減少民間資本市場準入限制。 全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，不得對民間投資設置附加條件。（市發(fā)改委、市商務局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸局、市水利局、市衛(wèi)計委、市教育局等部門按職責分工負責）在公路、油氣、電網(wǎng)等領域，盡快推出一批高質量的地方項目吸引社會資本參與。（市發(fā)改委、市交通運輸局等部門按職責分工負責）開展招投標領域專項整治，消除對不同所有制企業(yè)設置的各類不合理限制和壁壘。（市公共資源交易監(jiān)管局負責）規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，對項目收入無法覆蓋成本和收益，但社會效益較好的政府和社會資本合作項目，同級財政部門可給予適當補貼。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)。（市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責）

3.積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。 鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有企業(yè)重大投資、成果轉化和資產(chǎn)整合項目，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權。在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招標投標、軍民融合等方面打造公平競爭環(huán)境。（市國資委、市發(fā)改委、市公共資源交易監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

二、減輕企業(yè)稅費負擔

4.落實各項減稅降費政策。 嚴格落實國家和省、市各項減稅降費政策，積極服務“個轉企”，協(xié)助企業(yè)建立健全財務管理制度。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。（市稅務局、市財政局按職責分工負責）清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領域經(jīng)營服務性收費。（市物價局、市交通運輸局、市公安局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委、市教育局、市水利局、市城管局、市工商局、市質監(jiān)局等部門按職責分工負責）清理沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務院批準的涉企保證金，嚴格執(zhí)行已公布的涉企保證金目錄清單，進一步降低涉企保證金繳納標準，推廣以銀行保函替代現(xiàn)金繳納保證金。（市物價局、市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）

5.降低制度性交易成本。 嚴格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，加快推進“多證合一”、“多規(guī)合一”改革，實現(xiàn)企業(yè)相關信息的互通互認。清理規(guī)范企業(yè)融資過程中的資產(chǎn)評估等中介服務行為，積極推動金融機構對中介機構的評估結果互認，實現(xiàn)地方法人金融機構互認評估結果。（市物價局、市發(fā)改委、市工商局、市政府金融辦按職責分工負責）堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，不得向小微企業(yè)收取貸款承諾費、資金管理費（銀團貸款除外），嚴格限制向小微企業(yè)收取財務顧問費、咨詢費等費用，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。（銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局負責）進一步完善市場主體退出機制，深化簡易注銷登記改革，解決民營企業(yè)“注銷難”問題。（市工商局負責）

6.降低用地用能成本。 強化集約用地，對全市土地后備資源進行普查，加大城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和存量土地挖潛力度，繼續(xù)清理“批而未用、供而未用”的土地，盤活土地存量資源。對符合投資強度、容積率、綠化率等約束性指標的技術改造項目，優(yōu)先安排用地計劃、優(yōu)先供地。鼓勵企業(yè)利用已有的場地，進行技術改造，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。鼓勵各地實行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應。對暫時不具備建廠條件的工業(yè)項目，優(yōu)先安排企業(yè)租賃或購買標準化廠房，由所在縣區(qū)、園區(qū)給予相應補貼；對僵尸企業(yè)閑置的廠房、土地，鼓勵所在縣區(qū)、園區(qū)依法合規(guī)予以回購或租賃。（市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）持續(xù)推進電力直接交易，擴大民營企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。加強天然氣輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，進一步降低企業(yè)用氣成本，落實用氣大戶優(yōu)惠價格政策，繼續(xù)開展天然氣年度成本審核，確保天然氣輸配價格水平穩(wěn)中有降。（市發(fā)改委、市物價局、淮南供電公司按職責分工負責）

7.降低用工成本。 平穩(wěn)調整最低工資標準，保持社保繳費社會平均基數(shù)穩(wěn)定真實，及時落實國家降低企業(yè)社保費率政策要求，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。（市人社局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）要確保繳費方式穩(wěn)定，對繳費人以前年度社會保險費欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。落實國家有關政策，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實施。對符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，可返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險費。（市人社局、市稅務局、市財政局按職責分工負責）對民營企業(yè)全職引進的各類急需人才，所需的租房補貼、安家費以及科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用可按照規(guī)定稅前列支。（市稅務局、市人社局按職責分工負責）

三、緩解融資難融資貴

8.緩解資金周轉急需。 落實國家有關要求，開展專項清欠行動，積極化解三角債，清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款。對政府拖欠民營企業(yè)賬款，民營企業(yè)需向銀行申請貸款的，政府及相關部門應主動協(xié)調，為拖欠企業(yè)解決融資問題。（市經(jīng)信委、市財政局、市發(fā)改委、市建發(fā)集團、市產(chǎn)發(fā)集團等部門，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）防止對民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的企業(yè)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。（銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局、人行淮南市中心支行按職責分工負責）

9.加大信貸投放力度。 疏通貨幣信貸政策傳導機制，提高政策精準度，穩(wěn)定市場預期。抓好支小再貸款、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權質押融資等相關政策落實。充分發(fā)揮央行貨幣政策工具的引導和撬動作用，運用好再貸款再貼現(xiàn)政策，落實銀行業(yè)金融機構新增對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%的要求，引導金融機構擴大對民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。（人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局、市政府金融辦按職責分工負責）擴大信用貸款規(guī)模，鼓勵引導金融機構發(fā)展免擔保、免抵押的信用貸款業(yè)務。積極推廣“稅融通”、“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”等信貸產(chǎn)品。（市政府金融辦、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局、市稅務局按職責分工負責）

10.落實續(xù)貸政策。 市財政設立1億元續(xù)貸過橋專項資金，緩解我市小微企業(yè)貸款資金周轉困難；引導銀行業(yè)金融機構積極落實無還本續(xù)貸監(jiān)管政策，推動全市銀行業(yè)金融機構無還本續(xù)貸業(yè)務穩(wěn)步增長。鼓勵銀行業(yè)金融機構提高中長期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動資金貸款期限。（市財政局、市政府金融辦、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局、市產(chǎn)發(fā)集團按職責分工負責）

11.整合優(yōu)化擔保資源。 市財政積極籌措資金充實市融資擔保（集團）公司資本金，支持省、市擔保（集團）公司注資參股各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）政策性融資擔保機構。到2020年，全市政策性融資擔保機構注冊資本金力爭達到30億元，平均放大倍數(shù)不低于4倍。（市政府金融辦、市財政局、市經(jīng)信委、市產(chǎn)發(fā)集團按職責分工負責）

12.進一步降低擔保費用。 建立金融支持民營企業(yè)發(fā)展機制，持續(xù)擴大新型政銀擔業(yè)務，力爭到2020年，全市新型政銀擔業(yè)務新增額達35億元。繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔保業(yè)務費率不超過1.2%的規(guī)定，500萬元以下的政銀擔業(yè)務費率不超過1%。建立市融資擔保（集團）公司重點支持企業(yè)項目庫，對庫內企業(yè)擔保給予政策傾斜，企業(yè)擔保費率予以適度降低。落實國家小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補等政策，發(fā)揮正向激勵作用，降低小微企業(yè)融資擔保成本。（市政府金融辦、市財政局、市產(chǎn)發(fā)集團，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）

13.開展應收賬款融資試點。 鼓勵大企業(yè)和供應鏈核心企業(yè)支持我市中小企業(yè)經(jīng)中國人民銀行征信中心建設的“中征應收賬款融資服務平臺”開展應收賬款融資。（人行淮南市中心支行、市國資委等部門按職責分工負責）

14.鼓勵直接融資。 積極幫助企業(yè)申報省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金支持，切實發(fā)揮引導作用。（市政府金融辦、市財政局、市經(jīng)信委、市產(chǎn)發(fā)集團按職責分工負責）鼓勵民營企業(yè)上市，抓住上海證交所開設科創(chuàng)板機遇，支持企業(yè)首發(fā)上市。（市政府金融辦、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局等部門按職責分工負責）支持民營企業(yè)在省股權托管交易中心掛牌，積極支持優(yōu)質民營企業(yè)發(fā)債融資，鼓勵以大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券。（市政府金融辦、市財政局、人行淮南市中心支行、市產(chǎn)發(fā)集團等部門按職責分工負責）

15.提供精準金融服務。 研究制定解決中小企業(yè)精準化貸款問題的舉措，建立銀行信貸保險和稅收聯(lián)動機制，進一步完善政府對相關金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展的考核激勵辦法，積極引導國有商業(yè)銀行大力支持小微企業(yè)，對小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機構給予正向激勵。銀行監(jiān)管部門督促商業(yè)銀行盡快制定小微企業(yè)貸款盡職免責辦法，開辟綠色通道，進一步下放審批權限，提高審貸效率，建立單獨的小微企業(yè)信貸業(yè)務考核、獎勵機制。建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，應控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平。（市政府金融辦、人行淮南市中心支行、銀監(jiān)會淮南監(jiān)管分局按職責分工負責）

16.開展民營企業(yè)紓困救助。 幫助符合條件的民營企業(yè)爭取省級民營企業(yè)紓困救助基金，以市場化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興行業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等關鍵重點民營企業(yè)流動性，為資金困難的民營企業(yè)紓困，對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)進行必要財務救助。（市經(jīng)信委、市政府金融辦、市發(fā)改委、市財政局、市產(chǎn)發(fā)集團等部門按職責分工負責）

四、提升核心競爭力

17.支持創(chuàng)新發(fā)展。 大力推行民營企業(yè)科技創(chuàng)新工程，進一步落實三重一創(chuàng)、科技創(chuàng)新、制造強市等政策引導作用，優(yōu)化審批服務，在項目準入、資金申請、政策兌現(xiàn)等方面支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局等部門按職責分工負責）支持民營企業(yè)圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“龍頭+配套”、“存量+增量”、“集約+循環(huán)”，開展技術改造和信息化提升，推動企業(yè)實施高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造；推動企業(yè)登云，充分利用云平臺的云化研發(fā)設計、生產(chǎn)管理和運營優(yōu)化軟件，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，5年內實現(xiàn)規(guī)模以上民營制造業(yè)企業(yè)技術改造和登云全覆蓋。提升企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和應用水平。推進汽車、裝備制造、電子信息、紡織服裝等領域的數(shù)字化車間、智能工廠建設和網(wǎng)絡化協(xié)同制造試點。支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展大規(guī)模定制模式。（市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）提高對民營企業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)學研合作等獎勵力度。鼓勵民營企業(yè)參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設計大賽等，對獲獎項目給予獎勵。（市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）

18.培育“專精特新”企業(yè)。 以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領，大力實施“專精特新”培育工程，每年培育省級“專精特新”中小企業(yè)10戶以上，市級“專精特新”中小企業(yè)20戶以上，打造一批在國內有重要影響力的“單打冠軍”和“行業(yè)小巨人”企業(yè)。（市經(jīng)信委，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）

19.幫助拓展市場。 舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作對接活動，推動形成專業(yè)化協(xié)作配套關系。加大“首臺套”、“首批次”扶持政策落實力度，探索政府采購首購制度，加大政府采購對民營中小微企業(yè)的支持力度。（市經(jīng)信委、市公共資源交易監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）。普及電子商務應用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務平臺開展網(wǎng)絡銷售。（市商務局負責）大力推進民營企業(yè)品牌提升工程，提升品牌效應。持續(xù)開展“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動，加大對民營企業(yè)、特色產(chǎn)品的宣傳力度，提高產(chǎn)品知名度。（市委宣傳部、市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）組織民營企業(yè)參加世界制造業(yè)大會等國內外大型高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)大型展會，加快走出去步伐。（市經(jīng)信委、市商務局、市財政局等部門按職責分工負責）

20.統(tǒng)籌專項資金。 市設立1000萬元的進出口企業(yè)助保金風險資金池，為民營企業(yè)開展進出口業(yè)務提供助保金貸款支持，幫助企業(yè)緩解融資困難；（市商務局、市財政局、相關金融機構等部門按職責分工負責）設立市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，統(tǒng)籌整合三重一創(chuàng)、制造強市、商務發(fā)展、科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務發(fā)展等涉企扶持資金，從2019年起，市財政每年統(tǒng)籌安排1億元用于我市中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)可以根據(jù)財力設立中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金。（市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信委、市商務局、市農(nóng)委等部門，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）

五、完善政策執(zhí)行方式

21.加強政策協(xié)調。 在研究制定針對民營企業(yè)的政策措施時，要加強溝通協(xié)調，把征求基層和民營企業(yè)意見作為必要程序，注重政策銜接，增強政策協(xié)調性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應。（市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位按職責分工負責）

22.推動政策落實。 市直有關部門和各縣區(qū)、園區(qū)要全面梳理現(xiàn)有支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，細化實化舉措，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動各項政策落地落細落實，打通政策落實“最后一公里”。（市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）

23.提高執(zhí)法水平。 按照國家宏觀調控方向，堅持實事求是、從實際出發(fā)原則，在各項執(zhí)法活動中，應保護合法合規(guī)企業(yè)權益。去產(chǎn)能、去杠桿對各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標準。在安監(jiān)、環(huán)保等領域執(zhí)法過程中，避免簡單化，不搞“一刀切”。（市司法局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市政府金融辦、市工商局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局等部門按職責分工負責）

六、構建親清新型政商關系

24.健全政企溝通長效機制。 開展民營企業(yè)大走訪，各級領導班子成員通過定期召開座談會、調研等方式，及時聽取民營企業(yè)意見，幫助解決實際問題，打造更有溫度的服務環(huán)境。對發(fā)展?jié)摿Υ?、社會貢獻突出的民營企業(yè)建檔立卡、季度走訪。對重點產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)項目，建立市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）領導班子聯(lián)系工作機制。（市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組成員單位，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）

25.弘揚企業(yè)家精神。 通過多種形式，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進事跡。（市委宣傳部、市工商聯(lián)、市經(jīng)信委等部門按職責分工負責）推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動模范、“五一”勞動獎章和“三八”紅旗手、青年“五四”獎章等評選。（市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市工會、市婦聯(lián)、團市委按職責分工負責）按照有關規(guī)定，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰。（市工商聯(lián)負責）

26.營造人才成長良好環(huán)境。 鼓勵民營企業(yè)引進高層次人才，全面落實住房、就醫(yī)、就學、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對符合條件的，可通過綠色通道參加職稱評審。（市人才辦、市人社局、市房管局、市衛(wèi)計委、市教育局、市公安局等部門，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）對企業(yè)引進科技人才的，按有關規(guī)定給予獎勵。（市科技局、市人社局、市人才辦、市財政局，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）鼓勵支持民營企業(yè)建設院士、博士后科研工作站，支持民營企業(yè)建設技能大師工作室，并按規(guī)定給予補助。（市人社局、市科技局按職責分工負責）加大民營企業(yè)家培訓力度，每年組織一批民營企業(yè)家、管理人員到知名高校或科研院所開展專項培訓，提升全市民營企業(yè)家綜合素質和管理水平。（市委組織部、市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）

27.完善企業(yè)服務機制。 強化“四送一服”對民營企業(yè)的精準服務，常態(tài)長效幫助解決困難。（市“四送一服”領導小組辦公室負責）加快完善中小企業(yè)公共服務體系，建立覆蓋全市的網(wǎng)絡化、智慧化企業(yè)服務平臺。重點建設中小企業(yè)公共服務示范平臺和中小微企業(yè)綜合金融服務平臺，進一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綜合金融服務、人才培訓、信息化服務等各類服務功能，為中小企業(yè)提供“找得著、用得起”的普惠服務。通過政府購買服務，開展管理咨詢與診斷，引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（市經(jīng)信委、市財政局、市政府金融辦等部門按職責分工負責）在開發(fā)區(qū)設立“服務企業(yè)辦公室”，開展全程幫辦服務。對重大工業(yè)投資項目，在辦理項目核準（備案）、規(guī)劃、消防等前期工作相關手續(xù)，安排專人全程幫辦服務，各有關部門建立綠色通道，在依法合規(guī)的前提下限期辦結。建立開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與市直部門定期會商協(xié)調機制，積極幫助民營企業(yè)化解歷史遺留問題。（各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)，市直有關部門按職責分工負責）

七、保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全

28.保護合法權益。 加強對民營企業(yè)和企業(yè)家的正當財富和合法財產(chǎn)保護，堅持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，嚴格按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。細化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，維護涉案企業(yè)和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。嚴格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。（市紀委監(jiān)委、市委政法委、市中級人民院、市人民檢察院、市公安局、市司法局按職責分工負責）嚴格落實省紀委監(jiān)委關于在執(zhí)紀工作中對民營企業(yè)經(jīng)營者合法人身和財產(chǎn)權益保護規(guī)定。（市紀委監(jiān)委負責）

29.完善保護機制。 建立民營企業(yè)投訴維權中心，與政務中心企業(yè)投訴處理中心、市長熱線辦公室合署辦公，負責受理民營企業(yè)投訴、問題交辦等，暢通民營企業(yè)反映訴求渠道，健全申訴維權協(xié)調機制；結合市創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境領導小組辦公室、市“四送一服”領導小組辦公室職責，協(xié)調解決民營企業(yè)投訴中反映的重點、難點問題。（市委政法委、市政務服務中心、市經(jīng)信委、市工商聯(lián)，市“四最”營商環(huán)境領導小組辦公室、市“四送一服”領導小組辦公室按職責分工負責）支持各地建立小微企業(yè)、民營企業(yè)律師服務團等公益性服務組織，開展線上線下法律服務。（市司法局負責）對首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機制。（市工商局、市安監(jiān)局等部門按職責分工負責）

30.強化法治保障。 嚴格實施《中小企業(yè)促進法》，及時開展涉及民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范性文件的清理工作。在制定涉及市場體系建設的政策措施時，應進行公平競爭審查。（市人大常委會法制工委、市司法局、市物價局、市工商局、市財政局、市商務局、市經(jīng)信委等部門按職責分工負責）落實國家競爭政策，及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權保護的規(guī)范性文件，推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。（市工商局負責）

八、落實政策扶持

31.實施民營企業(yè)培育提升工程。 支持企業(yè)做大做強，對年主營業(yè)務收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的民營工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎補10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元；對年主營業(yè)務收入1～10億元、10～50億元、50～100億元、100億元以上比上年增長30%以上的企業(yè)，分別給予一次性獎補20萬元、30萬元、50萬元、100萬元；對當年新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予一次性獎補10萬元。（市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）

32.實施民營企業(yè)科技創(chuàng)新工程。 支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，對實際總投資10億元及以上且引領帶動全市產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)制造類項目，由市、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）采取“一事一議”的方式給予獎補。（市發(fā)改委、市科技局、市財政局，各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）

對年銷售收入達到500萬元及以上企業(yè)購置用于研發(fā)的關鍵儀器設備（原值10萬元以上），市（縣）按其年度實際支出額不超過15%予以補助，單臺儀器設備補助最高不超過200萬元，單個企業(yè)補助最高不超過500萬元，補助資金用于企業(yè)研發(fā)；對新認定的國家高新技術企業(yè)給予一次性獎勵30萬元，重新認定的給予一次性獎勵20萬元，獎補資金用于獎勵企業(yè)研發(fā)團隊；對新認定的省級、市級創(chuàng)新型試點企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元，被正式命名的國家、省級創(chuàng)新型企業(yè)，再給予一次性獎勵20萬元、10萬元；對新組建的安徽省實驗室，給予一次性獎勵100萬元；對新組建的省級技術創(chuàng)新中心、安徽省重點實驗室，給予一次性獎勵30萬元；對新認定的市級技術創(chuàng)新中心、市級（重點）實驗室，一次性資助10萬元，用于購置研發(fā)設備。（市科技局、市財政局按職責分工負責）

對獲得制造業(yè)創(chuàng)新中心的企業(yè)給予一次性獎補100萬元；對上一年度獲得優(yōu)秀評價的省級企業(yè)技術中心企業(yè)給予一次性獎補20萬元；對新認定的市級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、市級技術中心企業(yè)，分別給予一次性獎補20萬元、10萬元。（市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）

33.實施民營企業(yè)專精特新工程。 組織“專精特新”中小企業(yè)申報“制造強省”獎補項目。對省級“專精特新”中小企業(yè)，其當年發(fā)生的一年期或以內的流動資金貸款，根據(jù)已支付的利息，給予貼息補貼，貼息標準按照中國人民銀行公布的一年期貸款基準利率的50%予以執(zhí)行，每戶企業(yè)補貼不超過50萬元。（市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）

34.實施民營企業(yè)技術改造工程。 對企業(yè)實施總投資1000萬元以上的技術改造項目，符合《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄》《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南》的，按照項目設備購置額的15%給予補助，單個項目補助不超過150萬元；對符合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、列入《淮南市工業(yè)轉型升級項目投資導向計劃》的，按照項目設備購置額的10%給予補助，單個項目補助不超過100萬元；對重大技改項目采取“一事一議”方式給予獎補。（市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）

35.實施民營企業(yè)信息化提升工程。 推動企業(yè)登云，市財政對規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)登云用云費用給予補助；推動兩化融合管理體系貫標。對通過國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標準評定的企業(yè)，給予一次性獎補20萬元；對新認定的市級“兩化”融合示范企業(yè)，給予一次性獎補10萬元；對新認定的市級智能工廠、數(shù)字化車間、智能產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予一次性獎補50萬元、30萬元、10萬元。（市經(jīng)信委、市財政局按職責分工負責）

36.實施民營企業(yè)上市掛牌工程。 支持民營企業(yè)上市掛牌，我市轄區(qū)內注冊企業(yè)在境內上市的，市財政分階段給予總計600萬元獎勵；在境外上市的，市財政給予一次性獎勵450萬元。企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（簡稱“新三板”）成功掛牌的，市財政給予一次性獎勵150萬元。企業(yè)在安徽省股權托管交易中心（簡稱省股權交易中心）成功掛牌的，需要股改的成長板企業(yè)，市財政給予一次性獎勵50萬元；不需要股改的專精特新板、科技板、農(nóng)業(yè)板等企業(yè)，市財政給予一次性獎勵10萬元。對上市（掛牌）企業(yè)再融資（配股、增發(fā)新股、發(fā)行公司債券），且募集資金80%以上投資于我市的，由同級財政按照融資額的3%，給予不超過75萬元的獎勵。（市政府金融辦、市財政局等部門按職責分工負責）

37.實施民營企業(yè)品牌戰(zhàn)略工程。 支持企業(yè)品牌建設，對獲得馳名商標企業(yè)給予一次性獎勵50萬元，對獲得地理標志證明商標、安徽省專業(yè)商標品牌基地、安徽省商標品牌示范企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。（市工商局、市財政局等部門按職責分工負責）對獲批國家地理標志產(chǎn)品保護的申報組織一次性獎勵20萬元，對獲得安徽省政府質量獎的單位一次性獎勵40萬元，對獲得安徽名牌的單位一次性獎勵10萬元；對獲得市長質量獎的組織一次性獎勵30萬元；對獲得淮南名牌的組織一次性獎勵3萬元。（市質監(jiān)局、市財政局等部門按職責分工負責）

對獲得市級工業(yè)精品認定的產(chǎn)品給予每個產(chǎn)品一次性獎勵10萬元；對企業(yè)在央視媒體進行“精品安徽”集中宣傳推介的，對入選企業(yè)的廣告推廣費在省級獎補的基礎上，再按照推廣費的30%給予一次性補助，最高不超過50萬元；對參加由市級主管部門組織列入年初重點會展的本市民營企業(yè)，給予最高不超過5萬元的一次性展位費補貼。同時，按照省內每次2000元、省外每次5000元的標準，給予參展費用補助；支持淮南豆制品、牛肉湯等特色產(chǎn)品進駐大型商場超市、主要賓館酒店、高速服務區(qū)、機場車站和重點旅游景區(qū)等場所，經(jīng)主管部門認定，對首次進入并設立專區(qū)或專柜的，按照場地租金的50%給予一次性補助，同一企業(yè)累計支持金額不超過10萬元。（市經(jīng)信委、市財政局等部門按職責分工負責）

38.實施民營企業(yè)人才培育工程。 認真落實“3361”行業(yè)人才選拔培養(yǎng)計劃，積極實施“企業(yè)名家”培養(yǎng)工程，建立民營企業(yè)后備人才庫，市財政安排專項經(jīng)費用于開展民營企業(yè)家培訓等人才活動。強化高端人才激勵，對掌握國內領先技術、攜帶重大科技成果在我市轉化，以及從事主導產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術研發(fā)并轉化重大科技成果、有望帶來重大經(jīng)濟社會效益的人才和團隊，除享受我市領軍人才或高端人才相關優(yōu)惠政策外，認真落實子女入學、住房安置等方面政策。（市委組織部、市人才辦、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局、市教育局、市房管局等部門按職責分工負責）

九、強化組織保障

39.健全工作機制。 各級黨委、政府要進一步加強對發(fā)展民營經(jīng)濟工作的領導，完善工作機制，主要負責同志親自負責，分管負責同志具體抓到位，層層明確落實責任。（各縣區(qū)、淮南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、煤化工園區(qū)按職責分工負責）市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調和工作指導，進一步完善民營經(jīng)濟發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。市直有關部門要強化規(guī)劃引領、政策引導和服務保障。各級工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的工作合力。（市發(fā)展民營經(jīng)濟領導小組有關成員單位按職責分工負責）完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，加強運行監(jiān)測分析，定期發(fā)布民營經(jīng)濟發(fā)展情況。（市統(tǒng)計局負責）加強宣傳和輿論保障，營造民營企業(yè)發(fā)展良好社會氛圍。（市委宣傳部負責）

40.強化督促考核。 將本意見落實情況作為“三查三問”和巡察內容，納入市委、市政府督查范圍，對企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報；對落實不力、貽誤發(fā)展的，嚴格問責追責。（市紀委監(jiān)委、市委督查室、市政府督查室按職責分工負責）加強民營經(jīng)濟發(fā)展情況考核，納入市委年度綜合考核和市政府目標管理績效考核，并將考核結果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。（市委組織部、市目標辦等部門按職責分工負責）

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。本市各項支持政策不重復享受。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）可結合實際，制定具體實施辦法，并可適當提高獎勵標準。

以上為淮南市促進民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見內容，淮南市獎補政策咨詢：18755150022（微信同步）