9日，科技部網(wǎng)站印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》的通知（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。文件明確，加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計(jì)劃立項(xiàng)、任務(wù)部署和組織管理方式，對(duì)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予直接支持。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府設(shè)立支持科技型中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金。安徽省項(xiàng)目咨詢(xún)：18755150022（微信同步）
值得注意的是，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等國(guó)家科技計(jì)劃組織實(shí)施中，支持科技型中小企業(yè)廣泛參與龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等牽頭的項(xiàng)目，組建創(chuàng)新聯(lián)合體“揭榜攻關(guān)”。對(duì)于任務(wù)體量和條件要求適宜的，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)牽頭申報(bào)。
《若干措施》以培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模、提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力為主要著力點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新政策，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)供給，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)以科技創(chuàng)新為核心的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)發(fā)揮更加重要的作用。
安徽省如何切實(shí)支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？
《若干措施》從七個(gè)方面明確主要措施，培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模，強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的財(cái)政支持，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚，擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給，加強(qiáng)金融資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作。
這份文件中亮點(diǎn)不少，且實(shí)招頻出。在“培育壯大科技型中小企業(yè)主體規(guī)模”措施中，提出完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)，在若干行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)孵化器聯(lián)盟，支撐科技型中小企業(yè)培育孵化。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則，并支持持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。
“將科技型中小企業(yè)培育孵化情況列入國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）等相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。”強(qiáng)化考核評(píng)估導(dǎo)向，完善科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，也被明確寫(xiě)入《若干措施》中。
《若干措施》指出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策完善與落實(shí)，加大政策激勵(lì)力度，推動(dòng)研究制訂提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性稅收減免等新的政策措施。
安徽省如何引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型中小企業(yè)集聚？
《若干措施》從推動(dòng)完善企業(yè)研發(fā)體系、鼓勵(lì)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、加大科技資源集聚共享皆有考量。比如，鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)制定企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略；支持有條件的科技型中小企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)平臺(tái)、技術(shù)中心等，參與建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；研究出臺(tái)新時(shí)期強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新的政策措施，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng)新資源、開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新；支持國(guó)家高新區(qū)打造科技資源支撐型、高端人才引領(lǐng)型等特色載體，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)集聚和開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作……
“支持地方設(shè)立科技創(chuàng)新券專(zhuān)項(xiàng)資金，以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方式對(duì)各類(lèi)服務(wù)科技型中小企業(yè)的服務(wù)載體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或后補(bǔ)助。”推廣科技創(chuàng)新券，被列入《若干措施》“擴(kuò)大面向科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給”舉措中。
與科技創(chuàng)新券一并列入創(chuàng)新服務(wù)供給措施的，還有加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)和搭建特色服務(wù)載體。如開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)面向科技型中小企業(yè)創(chuàng)新需求開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新服務(wù)；建設(shè)全國(guó)科技型中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，舉辦科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品博覽會(huì)等。關(guān)于加強(qiáng)金融資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持方面，《若干措施》表明，將加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)，拓展國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金功能，引導(dǎo)地方政府、社會(huì)資本成立專(zhuān)門(mén)投資科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金，培育發(fā)展專(zhuān)注投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資。
值得關(guān)注的是，在拓展企業(yè)融資渠道中，開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)科技金融結(jié)合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等。而“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線(xiàn)圖計(jì)劃2.0”的實(shí)施，將為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板上市融資提供便捷通道。
《若干措施》還鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技合作，如探索開(kāi)展“一帶一路”產(chǎn)權(quán)交易與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)工作，優(yōu)先支持科技型中小企業(yè)參與“國(guó)際杰青計(jì)劃”，支持科技型中小企業(yè)選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才參加中長(zhǎng)期出國(guó)（境）培訓(xùn)等。
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