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馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法

第一章      總  則

第一條 為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，精準(zhǔn)施策打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，依據(jù)《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》、《中共馬鞍山市委、馬鞍山市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》和《安徽省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理暫行辦法》的總體部署和具體規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指依照本辦法認(rèn)定的市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)），包括2012年以來依照《馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定與管理辦法（試行）》（馬科〔2012〕32號(hào)）認(rèn)定的馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園。

第三條 園區(qū)建設(shè)和管理堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和助力脫貧攻堅(jiān)五大功能，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價(jià)值鏈，分享利益鏈，將園區(qū)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)、區(qū)域脫貧攻堅(jiān)和科技助推精準(zhǔn)扶貧的陣地。

第四條 本辦法主要包括園區(qū)申報(bào)、評(píng)審與認(rèn)定、建設(shè)、評(píng)估等管理事項(xiàng)。

第二章 申報(bào)條件

第五條 園區(qū)申報(bào)主體為在馬鞍山市注冊(cè)且具有獨(dú)立法人資格的單位，有相對(duì)健全的組織管理制度。注冊(cè)地在貧困村且主要建設(shè)地在貧困村的，可以酌情放寬申報(bào)條件。

第六條 園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案，合理的功能分區(qū)，明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的配套政策。園區(qū)規(guī)劃及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需符合全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求。

第七條 園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，生態(tài)環(huán)境較好。核心區(qū)有一定的建設(shè)規(guī)模和較大的發(fā)展空間，有明確的地理界限，集中成片面積原則上不低于10公頃。

第八條 園區(qū)要有較強(qiáng)科技開發(fā)能力或相應(yīng)技術(shù)支撐條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建立了產(chǎn)學(xué)研融合與科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有效機(jī)制，有明確的技術(shù)來源和人才團(tuán)隊(duì)支撐，創(chuàng)新要素集聚明顯，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。

第九條 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、區(qū)域特色鮮明，具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及較強(qiáng)的示范帶動(dòng)能力。

 

第三章 申報(bào)與認(rèn)定

第十條 申報(bào)程序。園區(qū)建設(shè)主體提出申請(qǐng)，填報(bào)相關(guān)材料，經(jīng)縣區(qū)科技部門審核同意后報(bào)市科技局。

第十一條 園區(qū)申報(bào)材料：

（一）馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)書（見附件1）；

（二）馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；

（三）相關(guān)附件材料。

第十二條 認(rèn)定程序。市科技局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察，提出專家評(píng)審意見。市科技局研究確定擬認(rèn)定園區(qū)名單并公示，公示期滿無異議后發(fā)文認(rèn)定。

 

第四章 建設(shè)與管理

第十三條 園區(qū)建設(shè)與管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

（一）市科技局是園區(qū)的主管部門，負(fù)責(zé)全市園區(qū)的總體布局和相關(guān)政策制定。

（二）各縣區(qū)科技部門是園區(qū)日常指導(dǎo)和監(jiān)督部門，協(xié)同市科技局統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與管理工作，加大對(duì)園區(qū)的投入和政策支持。

（三）園區(qū)要按照規(guī)劃推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不斷提升科技創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益。積極建設(shè)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并制定政策鼓勵(lì)科技特派員入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)。

第十四條 園區(qū)實(shí)行年度報(bào)告總結(jié)制度。每年2月底前，園區(qū)應(yīng)通過縣區(qū)科技部門將上年度工作報(bào)告等材料報(bào)送市科技局，報(bào)告內(nèi)容包括園區(qū)建設(shè)進(jìn)展、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、存在問題與下一年度工作重點(diǎn)等。

第十五條 園區(qū)實(shí)行創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。按照“建立全國(guó)創(chuàng)新調(diào)查制度，加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估”的要求，對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行針對(duì)性指導(dǎo)。各縣區(qū)科技部門要及時(shí)組織園區(qū)填報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并報(bào)送市科技局，園區(qū)要對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十六條 園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和綜合評(píng)估，每三年進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估。市科技局組織專家按照?qǐng)@區(qū)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)（見附件3）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)考察進(jìn)行綜合評(píng)估，綜合創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)和年度報(bào)告總結(jié)情況，研究確定評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。對(duì)于評(píng)估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)，限期整改（整改期一般為一年），整改后評(píng)估仍不達(dá)標(biāo)，取消園區(qū)資格。

第十七條 園區(qū)無故不參加績(jī)效評(píng)估或連續(xù)兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測(cè)，視為評(píng)估不達(dá)標(biāo)。

第十八條 園區(qū)在申請(qǐng)、管理過程中，若有弄虛作假行為，取消其認(rèn)定資格，追回獎(jiǎng)勵(lì)資金，并在三年內(nèi)不予受理科技政策支持。

 

第五章 支持措施

第十九條 對(duì)新認(rèn)定的園區(qū)和績(jī)效評(píng)估獲得優(yōu)秀等次的園區(qū)，給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于條件建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等科技創(chuàng)新工作。

第二十條 對(duì)績(jī)效評(píng)估獲得優(yōu)秀等次的園區(qū)，在同等條件下，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，優(yōu)先支持申報(bào)省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目，優(yōu)先支持其組建院士工作站、工程技術(shù)研究中心、“星創(chuàng)天地”一站式開放性綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)或培養(yǎng)的特殊人才可優(yōu)先推薦為省、市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、培育計(jì)劃人選。

第二十一條 鼓勵(lì)園區(qū)主導(dǎo)或參與科技扶貧工作，對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)并作出突出貢獻(xiàn)的園區(qū)，在績(jī)效評(píng)估中予以適當(dāng)加分，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)以上項(xiàng)目，并幫助其按規(guī)定申報(bào)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、稅收等各類優(yōu)惠政策。

在全市脫貧攻堅(jiān)工作開展期間，每年可以從部門預(yù)算的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中安排一定的資金用于扶貧工作。對(duì)縣區(qū)在科技特派員與貧困村結(jié)對(duì)服務(wù)工作中遴選出的經(jīng)論證的項(xiàng)目給予一定的補(bǔ)助。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，在農(nóng)業(yè)科技獎(jiǎng)補(bǔ)資金中可以繼續(xù)安排部分資金用于提高脫貧質(zhì)量、扶持長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施，《馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園認(rèn)定與管理辦法（試行）》（馬科〔2012〕32號(hào)）、《馬鞍山市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績(jī)效考核辦法（試行）》（馬科〔2017〕40號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十三條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
附件1

                                                           編號(hào)        

 

 

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報(bào)書

 

 

園區(qū)名稱                                                                           

 

申報(bào)單位                                                                        

 

所在縣區(qū)                                  

 

 

 

 

 

馬鞍山市科學(xué)技術(shù)局編制

年   月   日

 

 

填 寫 說 明

 

1.編號(hào)由市科技局統(tǒng)一填寫。

2.本申報(bào)書按A4紙雙面打印，內(nèi)文用4號(hào)仿宋字體，封面為附件的第1頁。

3.本申報(bào)書一式5份，同時(shí)報(bào)電子文檔（word格式）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

                                       編號(hào)          

 

 

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃

（封面）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

園區(qū)名稱        

                                 

申報(bào)單位                                          

                           

    年   月   日

 

 

（正  文）

 

一、編寫內(nèi)容

1. 提要

2. 概況（包括所在地區(qū)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、園區(qū)概況、優(yōu)劣勢(shì)分析等）

3. 園區(qū)建設(shè)的必要性

4. 總體思路與目標(biāo)

5. 功能布局與建設(shè)定位

6. 主要建設(shè)任務(wù)與考核指標(biāo)

7. 組織管理與運(yùn)行機(jī)制

8. 投資估算、資金籌措與效益分析

9. 有關(guān)附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表格及文件等）

二、編寫說明

1. 按要求準(zhǔn)確、如實(shí)編寫。

2. 編號(hào)由市科技局統(tǒng)一填寫。

附件3

        

馬鞍山市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系

類別	指標(biāo)	指標(biāo)含義	指標(biāo)說明
一、約束性指標(biāo)（否決性指標(biāo)）
一票否決	1. 社會(huì)穩(wěn)定	無影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件。
	2. 質(zhì)量安全	產(chǎn)品質(zhì)量安全無失控事件。
	3. 環(huán)境保護(hù)	無較大突發(fā)環(huán)境事件和突出環(huán)保問題。
	4.信用建設(shè)	園區(qū)及實(shí)控人沒有失信被執(zhí)行等失信情況。
二、發(fā)展指標(biāo)
園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	5.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖比重	園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積/園區(qū)基本農(nóng)田面積、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖量/年總養(yǎng)殖量、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖面積/水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積。
	6.道路等基礎(chǔ)設(shè)施	核心區(qū)道路交通、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)廢棄物集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施情況。
	7.信息化建設(shè)	核心區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化建設(shè)情況。
科技創(chuàng)新能力建設(shè)	8.研發(fā)人員	園區(qū)各類研發(fā)人員數(shù)量、研發(fā)人員占員工總數(shù)比例。
	9.研發(fā)投入	園區(qū)各種來源的研發(fā)投入額、研發(fā)投入占營(yíng)收比例。
	10.研發(fā)平臺(tái)	各類實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等數(shù)量和檔次。產(chǎn)學(xué)研合作單位及合作情況。測(cè)試檢測(cè)中心數(shù)量、院士專家工作站數(shù)量。
	11.研發(fā)成果	取得的新品種、新技術(shù)、新材料及專利、標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)計(jì)累計(jì)數(shù)和當(dāng)年數(shù)。高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)量，高新技術(shù)產(chǎn)品營(yíng)收占總營(yíng)收比例。
	12.科技培訓(xùn)	舉辦各種技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)講座的次數(shù)、培訓(xùn)人數(shù)，以及園區(qū)接待參觀考察的人次數(shù)等。
	13.科技創(chuàng)業(yè)	園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器數(shù)量和面積、孵化企業(yè)數(shù)量及開發(fā)產(chǎn)品。眾創(chuàng)空間數(shù)量、星創(chuàng)天地?cái)?shù)量。
	14.科技成果轉(zhuǎn)化	引進(jìn)的新品種、新技術(shù)、新設(shè)施數(shù)量，推廣技術(shù)、品種、設(shè)施數(shù)量，引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)、開發(fā)項(xiàng)目數(shù)，統(tǒng)計(jì)累計(jì)數(shù)和當(dāng)年數(shù)。園區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量，當(dāng)年轉(zhuǎn)化科技成果數(shù)量。技術(shù)交易機(jī)構(gòu)數(shù)量。
	15.科技特派員	科技特派員工作站建設(shè)情況、科技特派員的數(shù)量、管理機(jī)制與發(fā)揮效果等。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力	16.園區(qū)投入	園區(qū)當(dāng)年總投入、政府投入、社會(huì)投入情況。
	17.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值	園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/園區(qū)全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總和。
	18.產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率	園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與總產(chǎn)值的比值。
	19.園區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的融合度	園區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值、所占比例及變化情況。
	20.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證	無公害產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、銷售額及銷售占比。
綜合效益	21.土地產(chǎn)出率	核心區(qū)面積、示范區(qū)面積，園區(qū)年度總產(chǎn)值/園區(qū)面積。
	22. 園區(qū)投入產(chǎn)出效益	園區(qū)年度投入總資金、總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、納稅額，總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)與投入總資金的比值。
	23. 就業(yè)情況	園區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)，新增就業(yè)人數(shù)，帶動(dòng)農(nóng)戶人數(shù)。
	24.園區(qū)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率	年產(chǎn)值/年平均就業(yè)人數(shù)。
三、激勵(lì)指標(biāo)
激勵(lì)指標(biāo)	25.國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)	新增國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
	26.高新技術(shù)企業(yè)	園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)。
	27.脫貧攻堅(jiān)成果	園區(qū)在脫貧攻堅(jiān)工作中投入的資金、取得的成效。