為充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)定就業(yè)作用，根據(jù)《人力資源和社會保障部財政部國家發(fā)改委工業(yè)和信息化部關于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號）及《關于開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》（皖人社秘〔2019〕166號）要求，制定本方案。

一、困難企業(yè)認定原則

堅持以有效穩(wěn)定就業(yè)局勢為目標，充分考慮全市失業(yè)保險基金結余規(guī)模，按照突出重點、總量控制、嚴格標準、動態(tài)監(jiān)測的原則確定困難企業(yè)范圍和數(shù)量。

二、困難企業(yè)認定條件

（一）原則上向勞動密集型企業(yè)傾斜。暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)應同時具備以下條件：

1.符合失業(yè)保險費返還條件；

2.依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月以上（含12個月，可補繳）；

3.與工會組織（含企業(yè)工會組織）協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施；

4.2018年度生產(chǎn)經(jīng)營虧損或2019年連續(xù)三個月出現(xiàn)虧損，有未執(zhí)行完或2019年新簽訂的生產(chǎn)訂單合同（或產(chǎn)品買賣協(xié)議）的企業(yè)。

　　（二）有下列情形之一的企業(yè)，不納入認定范圍：

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)；

2.惡意拖欠職工工資；

3.被依法宣告破產(chǎn)；

4.被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉、撤銷或決定提前解散；

5.失信企業(yè)或受環(huán)保處罰企業(yè)。

三、困難企業(yè)認定程序

（一）縣（市）、區(qū)人社部門初核。符合條件的暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)向所在地人社部門進行申報（見附件1，其中企業(yè)盈虧情況原則上需要提供財務審計報告等相關材料），人社部門會同相關部門調(diào)查核實后，將符合條件的企業(yè)信息表（見附件2）匯總報至市人社部門。

（二）市級部門會審。市人社部門匯總全市符合條件的企業(yè)清單，與市發(fā)改、經(jīng)信、財政、商務、環(huán)保、稅務部門聯(lián)合會審，確定享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還困難企業(yè)名單。

四、工作進度安排

困難企業(yè)認定工作原則在9月底集中進行，各縣（市、區(qū)）應分別于9月20日前完成對所在地企業(yè)的認定、匯總和上報工作。

五、資金返還工作

穩(wěn)崗返還標準、企業(yè)申報流程、返還資金使用、監(jiān)督管理等工作按照《關于開展失業(yè)保險穩(wěn)崗返還工作的通知》（皖人社秘〔2019〕166號）文件精神執(zhí)行。

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