各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育戰(zhàn)略科技力量，統(tǒng)籌加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，打造國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的核心和龍頭，根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于組建安徽省實(shí)驗(yàn)室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的決定》（皖發(fā)〔2018〕4號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱“一室一中心”）建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

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一、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞國家及省關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展工作部署，突出功能定位和目標(biāo)導(dǎo)向，明確重點(diǎn)任務(wù)和路徑，強(qiáng)力推進(jìn)安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。

（一）爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。在相關(guān)優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合科技創(chuàng)新交叉融合發(fā)展趨勢，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。全力支持量子創(chuàng)新研究院建設(shè)，夯實(shí)量子信息科學(xué)研究物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，推動量子科技領(lǐng)域創(chuàng)新突破，著力打造承載國家使命、代表國家水平的重大創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室。推動能源研究院和人工智能研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮核聚變能源研究的國際領(lǐng)先優(yōu)勢，攻克聚變能應(yīng)用開發(fā)關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問題，統(tǒng)籌磁約束核聚變、煤炭清潔利用、可再生能源領(lǐng)域優(yōu)勢創(chuàng)新資源，加快建設(shè)綜合性開放式研究平臺；積極推動人工智能理論、方法、工具、系統(tǒng)等方面取得變革性、顛覆性突破，引領(lǐng)人工智能學(xué)科前沿和技術(shù)創(chuàng)新方向，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，積極爭創(chuàng)能源領(lǐng)域和人工智能領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室。

（二）建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升拓展全超導(dǎo)托卡馬克、合肥同步輻射光源和穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場裝置等3個大科學(xué)裝置性能，支持聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施建設(shè)，支持開展合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測實(shí)驗(yàn)研究設(shè)施、強(qiáng)光磁綜合實(shí)驗(yàn)裝置預(yù)研，積極爭取國家新的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶安徽，建成世界一流重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。支持各類創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學(xué)前沿問題研究，加快提升科學(xué)發(fā)現(xiàn)和原始創(chuàng)新能力，推動大科學(xué)裝置集群和前沿研究深度融合，實(shí)現(xiàn)重大科研設(shè)施的國家戰(zhàn)略目標(biāo)與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)相統(tǒng)一，充分釋放科研設(shè)施社會化服務(wù)潛能。

（三）發(fā)揮特色優(yōu)勢創(chuàng)先進(jìn)位。推動已進(jìn)入國家科技創(chuàng)新基地序列的“一室一中心”提升相關(guān)優(yōu)勢領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力，在國家相關(guān)部門組織的創(chuàng)新基地考核評估中創(chuàng)先爭優(yōu)；面向重大戰(zhàn)略需求和前沿、新興、交叉、邊緣及薄弱學(xué)科領(lǐng)域，按照國家重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系要求，進(jìn)一步改革完善體制機(jī)制，爭取納入新的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)化分工布局。根據(jù)國家及省戰(zhàn)略需求變化、科技發(fā)展態(tài)勢，擴(kuò)大“一室一中心”布局，積極提供保障，支持承擔(dān)國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)任務(wù)和能力提升等重大項目，拉高標(biāo)桿，爭創(chuàng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等基地（平臺）。

（四）強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，構(gòu)建更加有效的核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。積極參與量子通信與量子計算機(jī)、新一代人工智能等國家“科技創(chuàng)新2030—重大項目”，加強(qiáng)對重大基礎(chǔ)前沿和戰(zhàn)略必爭技術(shù)領(lǐng)域的前瞻部署。聚焦關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全以及制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題和瓶頸制約，在信息、能源、新材料、機(jī)器人及智能制造、通用航空、新型顯示、生物與農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，推進(jìn)科技創(chuàng)新“攻尖”計劃，著力突破一批前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)，集中力量攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“卡脖子”問題。圍繞衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全等改善民生和促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的迫切需求，集成優(yōu)勢創(chuàng)新資源，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)問題，打造創(chuàng)新發(fā)展加速度。

（五）培育科技領(lǐng)軍人才和高層次人才隊伍。創(chuàng)新科技人才管理機(jī)制，建立健全開放流動、高效激勵的人才引進(jìn)、使用和培育機(jī)制。賦予領(lǐng)軍人才技術(shù)路線決策權(quán)、項目經(jīng)費(fèi)調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團(tuán)隊組建權(quán)。提供良好的創(chuàng)新文化環(huán)境、優(yōu)越的科研條件和持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，保障科研人員潛心科研，打造一批能夠發(fā)揮“塔尖效應(yīng)”的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，集聚一批優(yōu)秀企業(yè)家，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成梯次發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理的高層次科技人才隊伍。

（六）加快推進(jìn)重大成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以提高科技成果供給為著力點(diǎn)，加強(qiáng)在信息、新能源汽車、新材料、機(jī)器人、新能源與清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、環(huán)境監(jiān)測治理等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)布局，強(qiáng)化“一室一中心”對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)度。推動“一室一中心”在技術(shù)、裝備、材料、工程等方面重大成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用，加快推進(jìn)從技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新鏈上升到生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

二、保障措施

（一）加大資金支持。充分發(fā)揮政府財政支持基礎(chǔ)性、前沿性研究的主導(dǎo)作用，對新建的省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心每家分別一次性獎勵500萬元、300萬元，其中50%用于成果獎勵，50%用于人才培養(yǎng)引進(jìn)。根據(jù)“一室一中心”運(yùn)行情況和績效考核結(jié)果，省財政采取穩(wěn)定運(yùn)行支持和績效獎補(bǔ)相結(jié)合的方式，每年支持省實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定運(yùn)行經(jīng)費(fèi)每家300萬元、省技術(shù)創(chuàng)新中心每家100萬元，結(jié)合績效考核或評估情況，再予以每家不同檔次的績效獎補(bǔ)。省科技創(chuàng)新績效獎補(bǔ)資金重點(diǎn)用于獎勵“一室一中心”科研人才隊伍建設(shè)、科技研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)個人和團(tuán)隊。積極引導(dǎo)鼓勵政府財政資金、單位自有資金、社會資金等多元化投入“一室一中心”建設(shè)。（省財政廳、省科技廳，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大項目支持。加強(qiáng)科研任務(wù)與基地、團(tuán)隊、學(xué)科等資源的統(tǒng)籌配置。優(yōu)先支持“一室一中心”謀劃新建項目，按有關(guān)規(guī)定申報合肥綜合性國家科學(xué)中心項目入庫，推進(jìn)以高科技、新領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和平臺為主的“高、新、基”全鏈條布局。積極支持“一室一中心”申報省科技創(chuàng)新、“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)省等專項資金和中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金。支持“一室一中心”申報省各類科技計劃項目和牽頭編制指南，并開設(shè)專門渠道，優(yōu)先支持申報立項。優(yōu)先支持“一室一中心”申報國家科技專項計劃，對承擔(dān)國家科技重大專項和重點(diǎn)研發(fā)計劃等科技計劃項目的單位，根據(jù)項目實(shí)施進(jìn)展給予績效獎補(bǔ)。對“一室一中心”基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)用地，按有關(guān)規(guī)定在省級新增建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先安排解決。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)省科技成果轉(zhuǎn)化基金、省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金和省級種子投資基金精準(zhǔn)對接“一室一中心”科技創(chuàng)新活動，推動重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和社會資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極參與“一室一中心”的建設(shè)和投資。支持承建“一室一中心”的相關(guān)企業(yè)并購重組海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈高端資產(chǎn)以及研發(fā)、品牌與技術(shù)資源。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善人才服務(wù)。“一室一中心”建設(shè)納入新時代“江淮英才計劃”，按相關(guān)政策予以支持。各類科技人才計劃向“一室一中心”加大傾斜，支持面向海內(nèi)外引進(jìn)和培養(yǎng)一批科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊，吸引高精尖缺人才進(jìn)入“一室一中心”。加大省編制周轉(zhuǎn)池統(tǒng)籌力度，及時滿足“一室一中心”引進(jìn)和選拔人才的調(diào)劑需要。支持完善與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相匹配的具有競爭力的分配激勵制度，落實(shí)科技創(chuàng)新績效獎補(bǔ)資金不計入單位績效工資總額的相關(guān)規(guī)定。鼓勵支持符合條件的“一室一中心”申報設(shè)立博士后科研工作站，加強(qiáng)青年科研人才培養(yǎng)。（省委組織部、省委編辦、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)評估

研究制定科學(xué)的評價指標(biāo)體系和評估細(xì)則，加強(qiáng)考核評估和統(tǒng)計監(jiān)測，構(gòu)建分類評價的導(dǎo)向機(jī)制。“一室一中心”要在每年度規(guī)定時間內(nèi)提交建設(shè)運(yùn)行績效情況總結(jié)報告，參加運(yùn)行績效統(tǒng)計和考核。主要圍繞科研創(chuàng)新績效、人才隊伍建設(shè)、開放交流合作、科技成果轉(zhuǎn)化和管理運(yùn)行機(jī)制等方面，對省實(shí)驗(yàn)室每5年進(jìn)行一次評估，省技術(shù)創(chuàng)新中心每3年進(jìn)行一次評估，注重“一室一中心”對國家、地方、社會的實(shí)際貢獻(xiàn)和人才培養(yǎng)。定期評估由省“一室一中心”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。突出獎懲激勵導(dǎo)向，動態(tài)調(diào)整，有序進(jìn)出，對評估優(yōu)秀的“一室一中心”加大支持，對未通過的予以整改或摘牌。（省科技廳）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)“一室一中心”建設(shè)統(tǒng)籌布局和工作指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常管理和考核評估。鼓勵各市制定爭創(chuàng)“一室一中心”相關(guān)支持政策，比照建立工作推進(jìn)機(jī)制，按照管理辦法要求，組織推薦符合條件的單位積極申請創(chuàng)建。（省科技廳、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）明確工作責(zé)任。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要立足職能，主動配合，研究落實(shí)推進(jìn)舉措，并加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的溝通和對接支持。中央駐皖高校院所、省有關(guān)部門和省屬高校要協(xié)助做好“一室一中心”建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理。各依托單位要強(qiáng)化“一室一中心”建設(shè)主體責(zé)任，建立完善與目標(biāo)定位相適應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理制度，有效推進(jìn)建設(shè)運(yùn)行。（省科技廳、各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、“一室一中心”各依托單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化政策落地。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)配套政策的宣傳解讀和培訓(xùn)工作，不定期開展科技創(chuàng)新政策執(zhí)行情況評估，及時幫助解決“一室一中心”政策執(zhí)行中出現(xiàn)的相關(guān)問題，確保各項政策落地見效。放大政策引導(dǎo)效應(yīng)，高質(zhì)量推進(jìn)一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程（技術(shù)）研究中心、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新基地協(xié)同合作和梯次銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用融通，提升全省科技創(chuàng)新基地的建設(shè)水平和整體效能。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)“一室一中心”建設(shè)的科研誠信管理，建立健全以誠信為基礎(chǔ)的全流程監(jiān)管機(jī)制。明確歸口管理部門、依托單位監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化開展科研活動及參與管理服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位履行科研誠信建設(shè)的主體責(zé)任，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。對產(chǎn)生履職盡責(zé)不到位或弄虛作假、嚴(yán)重違背科研誠信要求等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位責(zé)任。（省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）