為推動(dòng)科技信用建設(shè)，增強(qiáng)科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用意識(shí)，提高科技項(xiàng)目管理水平，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》、中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》以及合肥市人民政府辦公室《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干實(shí)施意見》等文件精神，市科技局起草了《合肥市科技信用管理辦法（試行）》。為充分吸納各有關(guān)方面意見，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時(shí)間為2019年9月6日。

　合肥市科技項(xiàng)目申報(bào)咨詢電話：0551-65300258

　　

合肥市科技信用管理辦法（試行）

（征求意見稿）

 

第一章  總則

第一條  為推動(dòng)科技信用建設(shè)，增強(qiáng)科技項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體信用意識(shí)，提高科技項(xiàng)目管理水平，根據(jù)中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見》、中共安徽省委 辦公廳安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見》以及合肥市人民政府辦公室《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干實(shí)施意見》等文件精神，制定本辦法。

第二條  本辦法主要適用于申報(bào)、實(shí)施和參與科技項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任主體的信用行為的認(rèn)定和管理。科技項(xiàng)目主要指國(guó)家和省、市科技類項(xiàng)目、自主創(chuàng)新政策獎(jiǎng)補(bǔ)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等。

第三條  市科技行政主管部門加強(qiáng)科技項(xiàng)目的科技信用管理，建立健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，將科技信用要求融入科技項(xiàng)目管理全過程。

第二章  科技信用管理

第四條  市科技行政主管部門對(duì)科技信用的管理主要是對(duì)相關(guān)責(zé)任主體在申報(bào)、實(shí)施和參與科技項(xiàng)目過程中踐行承諾、履行義務(wù)等誠(chéng)信情況進(jìn)行客觀記錄、公正評(píng)價(jià)，并據(jù)此進(jìn)行科學(xué)決策。

第五條  科技信用管理覆蓋科技項(xiàng)目管理的全過程，主要包括以下五方面：

1.立項(xiàng)評(píng)審管理。對(duì)責(zé)任主體在遵守科技項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定、保證申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性和有效性、科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審等行為中的誠(chéng)信情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

2.實(shí)施過程管理。對(duì)責(zé)任主體在科技項(xiàng)目組織開展、中期檢查、重大事項(xiàng)和進(jìn)展報(bào)告以及編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、自籌經(jīng)費(fèi)籌集、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用核算、財(cái)務(wù)情況報(bào)告等行為中的誠(chéng)信情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

3.結(jié)題驗(yàn)收管理。對(duì)責(zé)任主體在科技項(xiàng)目總結(jié)、技術(shù)指標(biāo)完成、科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益證明等行為中的誠(chéng)信情況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

4.監(jiān)督評(píng)估管理。對(duì)責(zé)任主體在實(shí)施科技項(xiàng)目過程中的項(xiàng)目管理配合度、紀(jì)律執(zhí)行等其它與項(xiàng)目相關(guān)行為中的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

5.其他方面管理。對(duì)責(zé)任主體在參與科技項(xiàng)目過程中獲得與項(xiàng)目相關(guān)的國(guó)家和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，以及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的客觀事實(shí)等行為中的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。

第三章  科技信用評(píng)價(jià)

第六條  市科技行政主管部門依據(jù)責(zé)任主體申報(bào)、實(shí)施和參與科技項(xiàng)目活動(dòng)的誠(chéng)信情況進(jìn)行科技信用評(píng)價(jià)分級(jí)。

第七條  科技信用評(píng)價(jià)等級(jí)分為信用優(yōu)秀、信用良好、一般失信、較重失信四個(gè)等級(jí)。

第八條  具備下列條件之一的，評(píng)價(jià)等級(jí)確定為信用優(yōu)秀：

1.科技項(xiàng)目獲得國(guó)家、省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等；

2.科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)等。

第九條  同時(shí)具備下列條件的，評(píng)價(jià)等級(jí)確定為信用良好：

1.遵守科技項(xiàng)目申報(bào)規(guī)定、申報(bào)內(nèi)容真實(shí)有效等；

2.根據(jù)管理規(guī)定和簽訂合同認(rèn)真推進(jìn)項(xiàng)目研究、開展中期檢查、及時(shí)進(jìn)行重大事項(xiàng)和進(jìn)展報(bào)告等；

3.按照財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、籌集自籌經(jīng)費(fèi)、開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、提交財(cái)務(wù)情況報(bào)告等；

4.認(rèn)真總結(jié)科技項(xiàng)目開展情況，按合同完成技術(shù)指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算合理合規(guī)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益證明真實(shí)有效等；

5.積極配合開展科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督評(píng)估相關(guān)紀(jì)律等。

第十條  具備下列條件之一的，評(píng)價(jià)等級(jí)確定為一般失信：

1.申報(bào)、實(shí)施與驗(yàn)收材料不準(zhǔn)確、不完整；

2.未按要求做好項(xiàng)目中期檢查、重大事項(xiàng)和進(jìn)展報(bào)告、結(jié)題驗(yàn)收等工作；

3.在不知情的情況下，重復(fù)申報(bào)科技項(xiàng)目；

4.除不可抗拒因素外，項(xiàng)目進(jìn)度滯后；

5.主動(dòng)要求中止項(xiàng)目實(shí)施，并全額退回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第十一條  具備下列條件之一的，評(píng)價(jià)等級(jí)確定為較重失信：

1.申報(bào)、實(shí)施與驗(yàn)收材料不真實(shí)，存在虛報(bào)數(shù)據(jù)、夸大成果、隱瞞缺陷等行為；

2.擅自調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容；

3.瞞報(bào)或謊報(bào)重大事項(xiàng)，影響項(xiàng)目實(shí)施；

4.項(xiàng)目被中止或撤銷；

5.惡意重復(fù)申報(bào)科技項(xiàng)目；

6.除不可抗拒因素外，到期項(xiàng)目應(yīng)結(jié)未結(jié)；

7.經(jīng)費(fèi)使用與合同經(jīng)費(fèi)預(yù)算有較大偏差，違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定或財(cái)經(jīng)紀(jì)律；

8.其他違反規(guī)定或合同的行為，對(duì)項(xiàng)目管理和實(shí)施造成嚴(yán)重不良影響。

第十二條  責(zé)任主體初始信用等級(jí)均為信用良好。評(píng)價(jià)等級(jí)確定為一般失信和較重失信的，失信期分別為一年和三年，并報(bào)信用合肥備案。失信期滿后，責(zé)任主體向市科技行政主管部門申請(qǐng)信用修復(fù)，經(jīng)核實(shí)失信期內(nèi)無其他失信行為的，評(píng)價(jià)等級(jí)恢復(fù)至信用良好。

第四章  科技信用應(yīng)用

第十三條  市科技行政主管部門建立科技信用管理系統(tǒng)。市科技行政主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目責(zé)任主體的科技信用評(píng)價(jià)分級(jí)和信用信息記錄，并錄入科技信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技信用信息共享。

第十四條  科技信用評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果應(yīng)用：

1.信用優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先支持其承擔(dān)項(xiàng)目；

2.一般失信的，給予重點(diǎn)督查，避免項(xiàng)目發(fā)生重大問題或不良影響，同時(shí)一年內(nèi)取消其申報(bào)資格；

3.較重失信的，中止項(xiàng)目，追回資金，同時(shí)三年內(nèi)取消其申報(bào)資格。

第五章  附則

第十五條  評(píng)審專家和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守回避、保密等原則公平、公正參與科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)服務(wù)，其誠(chéng)信情況參照本辦法進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，納入科技信用管理系統(tǒng)。

第十六條  縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本辦法加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體的信用管理，負(fù)責(zé)歸口管理項(xiàng)目的初審?fù)扑]、組織實(shí)施推動(dòng)過程中的信用管理，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

第十八條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。