各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部　財政部關于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》（農(nóng)計財發(fā)〔2019〕6號）精神，2019年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金，支持提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。為指導各地做好項目實施工作，確保政策有效落實，提高資金使用效益，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作“硬任務”，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎，確保國家糧食安全，強化重大動物疫病防控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。全面落實以綠色生態(tài)為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，支持綠色循環(huán)立體農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。

（二）發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務業(yè)，加快形成“一村一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以促進縣城或中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，引導適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局。鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強農(nóng)村實用帶頭人培養(yǎng)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系，扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，資金安排進一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜。

（三）持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給。健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

的財政投入保障制度，創(chuàng)新資金投入機制和使用方式，進一步提高資金使用效益。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，深化“大專項+任務清單”管理方式改革。完善資金使用管理機制，全面建立績效評價制度，強化結(jié)果運用，體現(xiàn)權(quán)責對等，放權(quán)和問責相結(jié)合。充分發(fā)揮財政資金引領作用，因地制宜推廣政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

二、深入推進資金統(tǒng)籌整合，改進完善項目管理方式

貫徹落實《國務院關于控索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》（國發(fā)〔2017〕54號）、《安徽省人民政府關于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》（皖政〔2018〕53號）要求，進一步創(chuàng)新和完善資金管理使用機制，深入推進財政支農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌整合，全面實行“大專項+任務清單”管理方式，強化地方人民政府特別是縣級人民政府統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金的責任，確保中央宏觀調(diào)控與地方自主統(tǒng)籌平衡兼顧，切實提升政策的精準性、指向性和實效性，提高資金使用效率。

省級繼續(xù)采取因素法等方式測算安排中央財政補助資金，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱補助資金等大專項切塊下達到市、縣（市、區(qū)），并結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部下達的任務清單、績效目標，以及項目支持方向，制定各市、縣（市、區(qū)）具體任務清單和績效目標。

市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳下達的任務清單和績效目標，細化具體工作任務，統(tǒng)籌使用省下達的財政資金，具體任務、支持重點、補助標準等要與往年政策執(zhí)行相銜接。

市、縣（市、區(qū)）可在大專項任務清單范圍內(nèi)，結(jié)合本地實際，在完成約束性任務基礎上，統(tǒng)籌安排指導性任務資金，重點解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、動物疫情強制撲殺補助等直接補貼，以及下達的其他約束性指標任務補助資金不得統(tǒng)籌使用。貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金，要嚴格按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）和《財政部、國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)〔2019〕7號）執(zhí)行，試點范圍嚴格限制在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，禁止超項目范圍統(tǒng)籌整合使用資金。貧困縣涉農(nóng)資金整合方案要及時報送省財政廳，并抄送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

三、保障措施

（一）制定資金使用方案和項目實施方案。市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要根據(jù)省切塊下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金、任務清單、績效目標，分別制定本地總體資金使用方案，明確分配原則、資金支持重點、分配方式、申報和評審情況、分配意見、監(jiān)管措施等。同時，要參照本通知要求，結(jié)合本地實際，制定總體項目實施方案，明確具體實施內(nèi)容、實施條件、補助對象和補助標準、實施地點、實施要求、監(jiān)管措施等。各地總體資金使用方案、總體項目實施方案印發(fā)前要與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳充分溝通，方案正式文本請于9月30日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳備案（同時發(fā)送PDF格式電子版，郵箱：ahnwcwc@163.com），省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳另有單獨通知的事項，方案備案時間從其規(guī)定。

（二）推進政策公開。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要及時將中央財政政策措施和本地項目實施方案向社會發(fā)布，按規(guī)定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準確理解掌握政策內(nèi)容，積極營造有利于項目執(zhí)行的良好氛圍。

（三）加強績效評估。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳適時組織開展項目績效評價，將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況和資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。

（四）強化調(diào)度督導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立項目執(zhí)行定期調(diào)度督導機制，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況，對享受農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、畜禽糞污資源化利用等補助政策的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，要通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)及時報送相關補貼發(fā)放情況。要加強日常監(jiān)督管理，創(chuàng)新督導檢查方式，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報告，并分別于2019年9月30日和2020年1月31日前報送項目年中、年度執(zhí)行情況（必須包括安排貧困縣的項目和資金情況）；要做好項目實施總結(jié)，全面總結(jié)分析項目執(zhí)行情況（必須包括產(chǎn)業(yè)扶貧情況）、存在問題并提出有關建議，項目實施總結(jié)由市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局聯(lián)合行文于2020年1月31日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。

安徽省項目咨詢：0551-65300518      QQ：2881391787

附件：1．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案及任務清單

      2．農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金項目實施方案及任務清單

      3．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金項目實施方案及任務清單

      4．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效目標（分縣區(qū)印發(fā)）

      5．農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金績效目標（分縣區(qū)印發(fā)）

      6．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金績效目標（分縣區(qū)印發(fā)）

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳             安徽省財政廳

2019年8月21日

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附件1：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目實施方案及任務清單