安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準《合肥市科學(xué)技術(shù)進步條例》的決議
（2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

    安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審查了《合肥市科學(xué)技術(shù)進步條例》，決定予以批準，由合肥市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。
 
合肥市科學(xué)技術(shù)進步條例

合肥市科學(xué)技術(shù)進步獎咨詢電話：0551-65300258

    （1998年10月30日合肥市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過　1998年12月22日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準　2009年4月30日合肥市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂  2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準）

第一章  總  則

    第一條  為促進本市科學(xué)技術(shù)進步，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和國家、省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
    
    第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)知識普及以及相關(guān)服務(wù)和行政管理活動的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織和個人。
    
    第三條  堅持科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，貫徹實施自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學(xué)技術(shù)（以下簡稱科技）工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。
    
    第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當重視科技知識普及，提高全體市民的科學(xué)文化素質(zhì)，依法保護知識產(chǎn)權(quán)，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的文化氛圍，鼓勵、支持技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)探索等科技進步活動。
    
    第五條　市、縣（區(qū)）人民政府建立與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)系制度。
    市人民政府聘請的有關(guān)專家、學(xué)者和企業(yè)代表，在本市科技發(fā)展規(guī)劃、重大科技項目立項、科研攻關(guān)、科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面，提供決策咨詢。
    
    第六條　市、縣（區(qū)）科技行政主管部門是同級人民政府綜合管理科技進步工作的職能部門，對本地區(qū)科技進步工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理。各有關(guān)部門按其職責負責本部門的科技進步工作，接受同級科技行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章  科技研究、開發(fā)與推廣應(yīng)用

    第七條　市、縣（區(qū)）人民政府負責制定本地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃；科技行政主管部門負責制定和組織實施科技開發(fā)計劃和科技成果推廣計劃。
    
    第八條　市、縣（區(qū)）人民政府加強科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供服務(wù)?？萍紕?chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)辦法，由市人民政府另行制定。
    各級科技行政主管部門應(yīng)當創(chuàng)造有利條件，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)交易機構(gòu)、科技評估咨詢機構(gòu)等科技中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。鼓勵科技中介機構(gòu)與法律、會計、資產(chǎn)評估等服務(wù)機構(gòu)和投融資機構(gòu)協(xié)調(diào)配合，為科技創(chuàng)新的全過程提供綜合配套服務(wù)。
    鼓勵建立各類科技企業(yè)孵化器，推動市場、技術(shù)、資本和人才的有效結(jié)合，促進科技型中小企業(yè)發(fā)展。
    鼓勵高等學(xué)校、科研院所以及其他組織，以儀器設(shè)備、科技文獻等各種科技資源面向社會提供服務(wù)，促進科技資源的整合與共享。
    
    第九條　市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當組織農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)科技示范基地、示范點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)。
    
    第十條　縣（區(qū)）設(shè)立農(nóng)科所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，行政村配備農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。
    鼓勵各類科技推廣組織和個人進行農(nóng)業(yè)技術(shù)承包和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作。
    
    第十一條　經(jīng)國家、省、市批準的技術(shù)開發(fā)、科技攻關(guān)用房和中間試驗、開發(fā)性試驗室及企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室和產(chǎn)品質(zhì)檢中心等科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，免征城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費，在建設(shè)用地方面優(yōu)先給予支持。
    
    第十二條　高等學(xué)校、科研院所和企事業(yè)單位在技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)方面的技術(shù)性收入，經(jīng)市科技行政主管部門認定，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三章  高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)

    第十三條　堅持引進和培育并舉的方針，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，運用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進汽車、家用電器、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快電子信息、軟件、新材料、新能源、公共安全、節(jié)能與環(huán)保、生物技術(shù)及新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    
    第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加快創(chuàng)新載體建設(shè)步伐，推進國家和省級開發(fā)區(qū)的建設(shè)，優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和管理體制，制定切實可行的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
    
    第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求和行業(yè)特點，在科技投入、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)等方面制定具體規(guī)劃并組織實施。
    對主持或主要參與制定國際、國家和行業(yè)技術(shù)標準的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)以及企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和有市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先給予支持。
    
    第十六條　高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品、重點新產(chǎn)品，依法享受稅收減免政策。
    鼓勵引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高新技術(shù)企業(yè)。
    對于自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者需要重點扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當購買；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當率先購買。
    
     第十七條　鼓勵建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)體系。鼓勵企業(yè)建立或聯(lián)合高等學(xué)校、科研院所建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。
    鼓勵開展科技合作，支持國外科研機構(gòu)、企業(yè)以及投資商和外地企業(yè)在本市建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。
    鼓勵企業(yè)平等參與實施各類科技計劃項目；鼓勵企業(yè)聯(lián)合科技研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校共同實施。
    
    第十八條  鼓勵高等學(xué)校、科研院所在本市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)或以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)入股等形式與本市企業(yè)聯(lián)辦高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。

第四章  科技人員

    第十九條　加強技術(shù)人才、管理人才和學(xué)科帶頭人的選拔與培養(yǎng)。支持科技人才承擔國家、省重大科技計劃項目，培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作培養(yǎng)研究開發(fā)型人才和復(fù)合型人才。發(fā)展職業(yè)教育，加強職工技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才。財政應(yīng)當安排專項資金用于科技人才隊伍建設(shè)。
    
    第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當制定政策、措施，鼓勵引進專業(yè)技術(shù)人員和留學(xué)回國人員來本市工作。
    對于引進具有突出成就的高級人才，在科研條件、醫(yī)療保健、子女隨遷和配偶就業(yè)等方面優(yōu)先給予幫助。
    
    第二十一條　實行科技人員繼續(xù)教育制度。有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當保證科技人員參加繼續(xù)教育的時間、經(jīng)費和其他必要條件。
    
    第二十二條　實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度?？萍既藛T根據(jù)其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作實績，通過評審或考試可以取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格和職業(yè)資格；對于學(xué)術(shù)造詣較深、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。對于在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科技人員，以其技術(shù)推廣實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。
    
    第二十三條　科技人員在完成本職工作的前提下，可以利用工余時間依法從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技服務(wù)活動，其收入受法律保護，但不得侵害本單位和他人知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟權(quán)益。
    鼓勵科技人員的科技成果在本市轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
    鼓勵科技人員自由探索、勇于承擔風險。對于承擔探索性強、風險高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責義務(wù)仍不能完成該項目的，給予寬容。
    
    第二十四條　在科研開發(fā)中做出突出貢獻的科技人員，按規(guī)定享受政府特殊津貼；承擔國家、省、市重大科研項目的科技人員，應(yīng)當享受補貼和獎勵；在危險和惡劣的環(huán)境中工作的科技人員，由所在單位給予補助。
    
    第二十五條  各級人民政府應(yīng)當為高等學(xué)校畢業(yè)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件，鼓勵并引導(dǎo)金融、風險投資及擔保機構(gòu)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供貸款和擔保。
    鼓勵高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村從事農(nóng)業(yè)科技工作，待遇按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章  科技資金投入

    第二十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將科技經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，科技經(jīng)費的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。市級科技經(jīng)費（包括應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和科技創(chuàng)新基金等）應(yīng)當高于本級財政預(yù)算支出的2.5％；縣（區(qū)）不低于本級財政預(yù)算支出的1.5％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當安排專項費用，用于科技成果的推廣。
    科技經(jīng)費實行?？顚Ｓ?。財政、審計部門應(yīng)當對其使用、管理進行監(jiān)督。
    
    第二十七條　市級、城區(qū)科普經(jīng)費應(yīng)當不低于行政區(qū)域總?cè)丝谀耆司?元，縣級科普經(jīng)費應(yīng)當不低于縣域總?cè)丝谀耆司?.80元，專項用于各地區(qū)的科技普及、宣傳活動。各級財政應(yīng)當逐年提高用于科普的經(jīng)費。
    
    第二十八條　市人民政府設(shè)立自主創(chuàng)新專項資金。市本級財政每年安排專項資金用于國家、省、市自主創(chuàng)新政策的落實，推進合肥國家科技創(chuàng)新型試點市建設(shè)和合蕪蚌綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)。
    支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場推動企業(yè)自身發(fā)展。
    鼓勵和引導(dǎo)金融、風險投資機構(gòu)和社會資金加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，加快企業(yè)發(fā)展。
    
    第二十九條　鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研究、開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計扣除。
    
    第三十條　各級財政的支農(nóng)專項資金用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和科技成果推廣項目的比例應(yīng)當不低于40％。
    市、縣（區(qū)）財政應(yīng)當核撥農(nóng)技人員的科技活動經(jīng)費。

第六章  考核與獎勵

    第三十一條　市人民政府實行科技進步工作考核制度。對縣（區(qū)）科技進步狀況定期進行考評，作為考核縣（區(qū)）科技進步工作的依據(jù)。
    縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員實行科技進步目標責任制，由其上一級人民政府組織考核。
    對國有（含國有控股）企業(yè)負責人的業(yè)績考核，應(yīng)當將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。
    
    第三十二條　市人民政府設(shè)立科技進步獎，對在本市經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展中研制開發(fā)和應(yīng)用推廣先進科技成果，完成重大科技工程、計劃和項目，改進科技管理等項工作中成績顯著的組織或者個人，頒發(fā)榮譽證書并給予物質(zhì)獎勵。市人民政府設(shè)立突出貢獻獎，對在本地區(qū)做出突出貢獻的科技人員實行獎勵。獎勵辦法由市人民政府另行規(guī)定。獎  勵經(jīng)費列入年度財政預(yù)算。
    
    第三十三條　企事業(yè)單位將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓給他人的，應(yīng)當從轉(zhuǎn)讓該項科技成果所取得的凈收入中，按不低于20％的比例，對直接完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員給予獎勵。
    
    第三十四條　企事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化成功后，單位應(yīng)當連續(xù)三至五年從實施該項科技成果新增稅后利潤中提取不低于5％的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。
    企事業(yè)單位對在科技進步工作其他方面，做出突出貢獻并取得明顯經(jīng)濟效益的人員，依照本條第一款規(guī)定給予獎勵。

第七章  法律責任

    第三十五條　科技進步考核不合格的單位，由上級機關(guān)責令其限期改正，并依法追究單位主要負責人和有關(guān)責任人員的責任。
    
    第三十六條　在科技成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評定和科技項目認定工作中弄虛作假、徇私舞弊的，其鑒定、評定、認定結(jié)果無效，并依法追究有關(guān)責任人員的責任。
    
    第三十七條　在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果申報中采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵的，由科技行政主管部門會同稅務(wù)等部門取消其已取得的優(yōu)惠待遇和獎勵，追回已減免的稅款和獎金，并依法追究直接責任人員和相關(guān)人員的責任。
    
    第三十八條　虛報、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留科技經(jīng)費的，由上級機關(guān)責令限期歸還；情節(jié)嚴重的，依法追究直接責任人員的責任。
    
    第三十九條　侵害本單位技術(shù)權(quán)益、擅自轉(zhuǎn)讓本單位科技成果的，給單位造成經(jīng)濟損失的，依法追究直接責任人員的責任。
    
    第四十條　科技行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八章  附  則

    第四十一條  本條例自2009年8月1日起施行。

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