《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)辦法》的解讀

一、《辦法》出臺(tái)背景

根據(jù)市經(jīng)信局的工作職責(zé)，為做好工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)工作，制定本辦法。

二、主要內(nèi)容

《合肥市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2019年4月22日印發(fā)，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

（一）項(xiàng)目類別

擬入庫(kù)的項(xiàng)目分兩類：一類是“新引進(jìn)項(xiàng)目”，另一類是“技術(shù)改造項(xiàng)目”。

問(wèn)題一、新引進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目如何界定？

1.“新引進(jìn)項(xiàng)目”是指在合肥市新設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè)在本市首次投資建設(shè)的項(xiàng)目。企業(yè)成立后除第一個(gè)實(shí)施的項(xiàng)目可以認(rèn)定為“新引進(jìn)項(xiàng)目”外，其之后實(shí)施的項(xiàng)目全部被認(rèn)定為技術(shù)改造項(xiàng)目。

2、“技術(shù)改造項(xiàng)目”分為7小類，分別是：智能化改造項(xiàng)目、機(jī)器換人項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目、“智能工廠”或“數(shù)字化車間”項(xiàng)目、搬遷項(xiàng)目和普通項(xiàng)目。

問(wèn)題二、對(duì)申報(bào)機(jī)器換人類的項(xiàng)目有什么具體要求嗎？

機(jī)器換人類項(xiàng)目要求項(xiàng)目投資主要用于購(gòu)買機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化成套裝備等自動(dòng)化裝備或系統(tǒng)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施大幅降低用工需求。

問(wèn)題三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目判定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，主要有兩方面要求，一是企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是要求申請(qǐng)入庫(kù)的項(xiàng)目其產(chǎn)品為對(duì)應(yīng)的行業(yè)的整機(jī)或核心零部件，與其他傳統(tǒng)行業(yè)可以通用的配套零部件不納入該項(xiàng)目類別。

問(wèn)題四、企業(yè)如何判定項(xiàng)目是否屬于工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目？

企業(yè)可以在由國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)編制的《工業(yè)“四基”發(fā)展目錄（2016 年版）》中進(jìn)行查詢，如果申報(bào)項(xiàng)目的產(chǎn)品列入該目錄中，則可以申請(qǐng)，當(dāng)然，最后市經(jīng)信局還需請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。

問(wèn)題五、搬遷項(xiàng)目包括哪些情形，如何界定？

“搬遷項(xiàng)目”包括3種情形，第一種是“搬遷入園”，即企業(yè)從其他地方搬遷到工業(yè)園區(qū)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。第二種是“租賃轉(zhuǎn)自建”，即企業(yè)原來(lái)租賃廠房生產(chǎn)后自建廠房實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目。第三種是“存地?cái)U(kuò)建”，指企業(yè)利用自有土地實(shí)施新建廠房擴(kuò)大生產(chǎn)的技術(shù)改造項(xiàng)目。

（二）申報(bào)條件及申報(bào)材料要求

分“新引進(jìn)項(xiàng)目”和“技術(shù)改造項(xiàng)目”分別明確了申報(bào)條件和申報(bào)材料要求。

問(wèn)題六、提交申報(bào)材料需要注意哪些問(wèn)題？

提交申報(bào)材料時(shí)需要注意以下幾方面問(wèn)題：

1.申報(bào)項(xiàng)目必須要有項(xiàng)目備案文件，且備案文件批復(fù)的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目投資額、主要建設(shè)內(nèi)容等需與項(xiàng)目可研報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）中的一致，也需與申報(bào)系統(tǒng)所填報(bào)的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目投資額等內(nèi)容保持一致。

2.申請(qǐng)以“智能工廠”、“數(shù)字化車間”類入庫(kù)的項(xiàng)目，需要有市級(jí)及以上的認(rèn)定文件，同時(shí)，項(xiàng)目也需有備案批復(fù)文件，且備案文件中批復(fù)的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目投資額、主要建設(shè)內(nèi)容等與認(rèn)定的“智能工廠”、“數(shù)字化車間”項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目投資額、主要建設(shè)內(nèi)容等保持一致。

3.租賃廠房生產(chǎn)的項(xiàng)目除了提供租賃協(xié)議（租賃協(xié)議在有效期）外，還需提供出租方土地證、房產(chǎn)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之一的原件掃描版。

（三）申報(bào)及審核流程

問(wèn)題七、企業(yè)通過(guò)什么渠道申報(bào)項(xiàng)目入庫(kù)？

目前項(xiàng)目申報(bào)和審核主要通過(guò)合肥市工業(yè)投資與技術(shù)改造項(xiàng)目智能調(diào)度管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)）進(jìn)行。

問(wèn)題八、入庫(kù)申報(bào)什么時(shí)候組織，企業(yè)如何獲得消息？

申報(bào)工作每年組織兩批，一般上半年在5-6月份組織，下半年在10月份前后組織，具體以市經(jīng)信局通知為準(zhǔn)。市經(jīng)信局通過(guò)局官網(wǎng)、合肥工業(yè)微信公眾號(hào)等多種途徑發(fā)布申報(bào)通知，同時(shí)也會(huì)同步通知各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門組織轄區(qū)企業(yè)申報(bào)。

問(wèn)題九、項(xiàng)目審核需經(jīng)過(guò)哪些流程？

項(xiàng)目單位通過(guò)系統(tǒng)向所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信部門申報(bào)，經(jīng)縣（市）區(qū)經(jīng)信部門初審后，統(tǒng)一轉(zhuǎn)報(bào)市經(jīng)信局。市經(jīng)信局組織對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核、專家評(píng)審、公示、局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究，并將最終入庫(kù)項(xiàng)目在合肥市經(jīng)信局網(wǎng)站公布。

問(wèn)題十、智能化改造項(xiàng)目申報(bào)和審核有哪些特殊要求嗎？

在項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)時(shí)企業(yè)需在整工廠智能化改造、整車間智能化改造和整生產(chǎn)線智能化改造3個(gè)小類中選擇其一。在審核中，市經(jīng)信局將組織專家對(duì)申報(bào)智能化改造的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，企業(yè)需要提前準(zhǔn)備好項(xiàng)目PPT進(jìn)行匯報(bào)和答辯。具體評(píng)審答辯時(shí)間市經(jīng)信局另行通知。

問(wèn)題十一、智能化改造項(xiàng)目匯報(bào)PPT有哪些具體要求嗎？

項(xiàng)目PPT重點(diǎn)匯報(bào)項(xiàng)目基本情況（包括投資額、主要建設(shè)內(nèi)容、購(gòu)買重點(diǎn)設(shè)備及軟件系統(tǒng)、計(jì)劃建設(shè)周期等）、智能化改造方案（重點(diǎn)從系統(tǒng)層、信息層、功能層3方面進(jìn)行闡述）、項(xiàng)目竣工后實(shí)現(xiàn)效益提升情況。要求PPT高度精煉、重點(diǎn)突出，一般要求匯報(bào)時(shí)間控制在5分鐘內(nèi)。

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