為加快推進信息基礎設施建設，促進我市大數據產業(yè)發(fā)展，打造“寬帶淮南、無線淮南、智慧淮南”，根據《國務院關于印發(fā)促進大數據發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）和《安徽省人民政府關于印發(fā)“寬帶中國”2015專項行動安徽實施方案的通知》（皖信息〔2015〕112號）精神，現結合我市實際，提出如下意見：

    一、統(tǒng)籌推進信息基礎設施規(guī)劃建設管理

    1．經信部門應會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設等有關部門，編制以管道、基站等為主的信息基礎設施建設規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃等有機銜接。在新建園區(qū)、住宅小區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇、學校、車站、道路、橋梁、軌道交通等基礎設施項目的規(guī)劃前期，統(tǒng)籌考慮信息基礎設施覆蓋問題，將公共信息機房、信息網絡管線、通信基站等信息配套設施建設納入建設項目的規(guī)劃設計文件。

    2．信息設施、廣播電視傳輸設施應與市政公共設施及基礎配套進行統(tǒng)一規(guī)劃安置，合理預留公眾有線通信管道和無線通信基站（含廣播電視設施）建設場地。大力提升公共配套設施資源的使用率，開放全市黨政機關、事業(yè)單位、高校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物以及路燈、綠化帶、道路指示牌等公共設施，支持通信基站、信息管道及室內分布系統(tǒng)建設。市政部門要結合道路改造，充分利用綠化帶建設通信基站等信息基礎設施。

    3．加大鄉(xiāng)村信息基礎設施建設力度，逐步實現鄉(xiāng)村網絡全覆蓋。積極推行免費WiFi覆蓋試點工作，尤其要加強人員密集場所和狹窄空間區(qū)域的無線信號覆蓋。

    4．房管部門負責牽頭制定老舊小區(qū)信息基礎設施配套改造試點方案。商業(yè)開發(fā)建筑物內的信息網、廣播電視網、互聯網等信息管線和配線設施以及建設項目用地范圍內信息管道和通信基站，應當納入建設項目的設計文件，由建設單位隨建設項目同時設計、同時施工，所需費用由建設單位承擔，并作為驗收的必備項目。

    二、積極推進信息基礎設施共建共享

    按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設、資源共享、規(guī)范管理”的思路，加強統(tǒng)籌協調，促進業(yè)務融合，避免重復建設，不斷提高信息基礎設施的利用率、綜合服務功能和應用服務水平。

    1．市電信基礎設施共建共享辦公室要積極發(fā)揮行業(yè)協調作用，各信息運營商及廣電企業(yè)須遵循“公平公正、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，深入開展鐵塔、基站、室內無線分布系統(tǒng)、管道、桿線等信息基礎設施共建共享。

    2．市經信委要牽頭推進統(tǒng)一規(guī)劃和建設，充分利用鐵塔公司體制機制優(yōu)勢，推行“多桿合一”模式，與城市路燈、市容監(jiān)控、公安視頻監(jiān)控、環(huán)保監(jiān)測等行業(yè)應用深度合作，推行軍民合作，提升國防信息化支撐水平。

    3．依附于新建道路及兩側景觀帶建設信息基礎設施的應當共建共享，租用機房等各類設施時，不得簽訂排他性協議，已簽訂的應予以及時糾正。房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理單位不得就住宅小區(qū)接入和使用信息設施，與信息運營商及廣電企業(yè)簽訂壟斷性協議，不得以任何方式限制其他信息運營商及廣電企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權利，不得以任何方式收取進場協調費等。

    三、切實保障信息基礎設施項目建設

    1．各縣區(qū)、各有關部門要大力支持信息基礎設施建設項目核準和審批工作，依法及時辦理相關手續(xù)。

    2．城鄉(xiāng)規(guī)劃建設部門要依法及時辦理公眾通信基站、通信管道及廣播電視傳輸線路等信息基礎設施的規(guī)劃和建設工程施工手續(xù)。

    3．國土資源部門對需要用地預審、農用地轉用和土地征收的信息基礎設施建設項目，要依法盡快辦理用地手續(xù)。

    4．交通部門要及時審批在公路、鐵路、客運站等控制區(qū)內埋設信息管線、架設光電纜及通信基站等設施的申請，為同步建設信息及廣播電視傳輸網絡提供便利。

    5．環(huán)保部門要做好公眾通信基站電磁輻射環(huán)評申請的銜接工作，積極配合各信息運營商做好基站電磁輻射投訴的宣傳解釋工作。

    6．無線電管理部門應保護依法設置使用的基站免受其他無線電系統(tǒng)和輻射無線電波的非無線電設備所產生的有害干擾。

    7．供電部門要切實保障信息基礎設施建設項目的電力供應，在相關供電服務方面給予便利。

    8．住宅建設單位應按照國家住建部、質監(jiān)總局聯合發(fā)布的《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶信息設施工程設計規(guī)范》，選擇具有信息設施設計及施工資質的單位進行工程設計及施工，并依據國家住建部、質監(jiān)總局發(fā)布的《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶信息設施工程施工及驗收規(guī)范》，及時組織對光纖到戶信息設施和廣播電視傳輸設施進行驗收。

    9．任何單位和個人不得擅自改動、遷移或拆除信息網、廣播電視網、基站等信息基礎設施，因特殊情況確需改動、遷移或拆除的，應征得信息基礎設施產權人同意，所產生的改遷拆費用由提出改動、遷移或拆除要求的單位或個人承擔，并補償由此造成的損失。

    10．各相關部門要支持、配合各信息運營商、鐵塔公司及廣電企業(yè)對已建住宅小區(qū)、商業(yè)（辦公）樓宇內信息管道、基站等基礎設施進行完善建設。

    四、加大信息基礎設施保護力度。

    1．市、縣（區(qū)）要將信息基礎設施安全保護工作納入社會治安綜合治理考核內容。

    2．公安部門要加大對盜竊、破壞信息基礎設施行為的打擊力度。

    3．宣傳部門要加強對保護信息基礎設施安全的相關法律、法規(guī)的宣傳，及時曝光典型案例。

    4．各信息運營企業(yè)、鐵塔公司、廣電企業(yè)要建立完善信息基礎設施安全防護體系，加強對信息基礎設施日常安全運行的監(jiān)管；完善應急信息保障體系，制定分級應急方案，增強應對信息網絡突發(fā)事件的能力。

    5．各有關部門和企業(yè)要各司其職，充分依靠、發(fā)動社會力量，將保護信息基礎設施安全與社會治安防控體系建設有機結合，進一步提高信息基礎設施安全防護能力，確保信息基礎網絡暢通安全。

    五、建立信息基礎設施建設聯席會議制度

    為統(tǒng)籌推進全市信息基礎設施建設工作，由市經信委牽頭建立信息基礎設施建設聯席會議制度，市經信委、市信息辦、市發(fā)改委、市財政局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文廣新局、市公安局、市環(huán)保局、市城市管理行政執(zhí)法局、市國土資源局、市交通運輸局、市房地產管理局、市重點工程管理局、市農委、市質監(jiān)局、淮南無線電管理處等部門以及廣播電視臺、供電公司、電信、移動、聯通、鐵塔等單位為聯席會議成員單位。聯席會議主要職責：統(tǒng)籌協調信息基礎設施建設相關工作，推進“寬帶淮南、智慧淮南、無線淮南”工程建設；研究制定信息基礎設施建設中長期規(guī)劃；審議確定年度信息基礎設施建設重點工程；推動信息基礎設施建設相關標準及規(guī)范的制定；指導、督促、檢查有關政策措施的落實。各縣區(qū)也要對應建立高效的信息溝通協調機制。

    六、積極營造信息基礎設施建設的良好氛圍

    1．市經信委應加快制定我市信息基礎設施建設扶持政策，對信息基礎設施建設項目，給予與水、電、燃氣等公共基礎設施建設相同的優(yōu)惠政策，對信息網絡樞紐、互聯網數據中心、云計算中心等重大信息基礎設施建設工程，在用地、相關費用減免方面予以重點扶持。

    2．各新聞媒體要加大科普宣傳力度，加強輿論引導，消除公眾對基站、廣播電視發(fā)射塔電磁輻射的認識誤區(qū)；全市黨政機關、事業(yè)單位、高校、車站、展館、旅游景點等公共場所要率先對基站等信息設施開放，形成全社會關心、支持信息基礎設施建設和管理的良好氛圍。

    3．各級各部門要幫助各信息運營商、廣電企業(yè)、鐵塔公司協調解決基站選址、環(huán)保審批、用地預審、管道建設、臺站審批、電力引入等問題。各信息運營企業(yè)要規(guī)范信息基礎設施的建設與管理，妥善處理相關矛盾，維護群眾的合法權益。

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