附件1

安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法

第一章總則

第一條 為優(yōu)化省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”） 管理，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進(jìn)一步優(yōu)化科研 管理提升科研績(jī)效實(shí)施細(xì)則的通知》（皖政〔2018〕108號(hào)）以 及國(guó)家和省有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條省科技重大專項(xiàng)的主要任務(wù)是:圍繞我省經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展重大需求，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（領(lǐng)域）， 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)部署、集中資源、協(xié)同創(chuàng)新，重點(diǎn)支持產(chǎn) 業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持公益性共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)和顛覆 性技術(shù)、科技成果工程化研發(fā)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)事關(guān)國(guó)家 安全及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大利益的關(guān)鍵核心技術(shù)突破，開發(fā) 重大創(chuàng)新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化重大科技成果，培養(yǎng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人 才和團(tuán)隊(duì)，為加快提升我省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面 建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供科技支撐。

第三條 省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過(guò)三年， 重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目可下設(shè)課題，根據(jù)需要可實(shí)行滾動(dòng) 支持。注重與國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)接，為承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目培 育后備項(xiàng)目。優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目，優(yōu)先支持依 托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省“一室一中心”等國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái) 承擔(dān)實(shí)施項(xiàng)目。注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)、成 果轉(zhuǎn)化的有機(jī)銜接。

第二章管理職責(zé)

第四條 省科技重大專項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制，省科技廳、項(xiàng)目歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位按職責(zé)分級(jí)管理。

省科技廳是專項(xiàng)組織實(shí)施的主管部門，各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）是項(xiàng)目歸口管理單位，項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用責(zé)任主體，項(xiàng)目主持人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。

第五條省科技廳的主要職責(zé)：

（一） 研究制定省科技重大專項(xiàng)相關(guān)管理辦法；

（二） 組織編制和發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三） 組織編制省科技重大專項(xiàng)年度資金預(yù)算，研究確定 年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金分配方案；

（四） 組織開展項(xiàng)目受理、形式審查、評(píng)審論證、實(shí)施過(guò) 程管理、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等工作，批準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)， 與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（五） 協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題；

（六） 組織開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)科技 報(bào)告管理，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；

（七） 負(fù)責(zé)科研誠(chéng)信管理。

第六條 項(xiàng)目歸口管理單位的主要職責(zé)：

（一） 負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位項(xiàng)目申報(bào)、初審和推薦工作；

（二） 與項(xiàng)目承擔(dān)單位、省科技廳共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（三） 負(fù)責(zé)落實(shí)地方政府支持資金先行到位，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)自籌資金、按計(jì)劃組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用， 及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中重大進(jìn)展或出現(xiàn)的重大問(wèn)題等；

（四） 受省科技廳委托，參與或協(xié)助組織項(xiàng)目監(jiān)督檢查、 績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等工作；

（五） 推動(dòng)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一） 按指南要求組織申報(bào)項(xiàng)目，與項(xiàng)目歸口管理單位、省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（二） 負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目自籌資金、項(xiàng)目實(shí)施必需的設(shè)備、場(chǎng)地和人員等保障條件；

（三） 建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度；

（四） 落實(shí)激勵(lì)科研人員相關(guān)政策措施，開展項(xiàng)目成果應(yīng)用和信息共享；

（五） 按項(xiàng)目任務(wù)書約定，及時(shí)申請(qǐng)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果及時(shí)進(jìn)行登記;

（六）履行科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項(xiàng)目資料的檔案管理等工作。

第八條 項(xiàng)目主持人的主要職責(zé)：

（一） 確保項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)；

（二） 按照項(xiàng)目任務(wù)書約定組織實(shí)施項(xiàng)目，依法依規(guī)使用項(xiàng)目資金，按期完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)；

（三） 及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大進(jìn)展和出現(xiàn)的重大問(wèn)題, 按程序報(bào)批需要調(diào)整的重大事項(xiàng)；

（四） 建立項(xiàng)目日志制度，據(jù)實(shí)記錄、真實(shí)反映科研項(xiàng)目研究過(guò)程及資金使用情況；按要求編報(bào)科技報(bào)告以及資金使用 報(bào)告，并確保報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；

（五） 接受并配合省科技廳、項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)；

（六） 履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密、科研誠(chéng)信等責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。

第九條 省科技廳可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目受理、 評(píng)審、實(shí)施過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等具體工作。受委托的 第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé), 并為項(xiàng)目承擔(dān)單位保守技術(shù)秘密。

第十條 項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目牽頭單位對(duì)整體項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)主體責(zé)任。課題歸口管理單位、課題承擔(dān)單位及課題負(fù)責(zé)人的職責(zé)參照本辦法第六條、第七條、第八條的規(guī)定。課題承擔(dān)單位接受課題歸口管理單位和項(xiàng)目牽頭單位的雙重管理、監(jiān)督。課題申報(bào)、立項(xiàng)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收等管理參照項(xiàng)目管理有關(guān)要求。

第三章申報(bào)立項(xiàng)

第十一條 根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府重點(diǎn)工作部署，省科技廳負(fù)責(zé)組織編制省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南。 指南編制應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、高校院所、相關(guān)部門和科研人員的意見建議。

第十二條省科技重大專項(xiàng)一般采取公開競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)遴選項(xiàng)目和承擔(dān)單位。對(duì)于戰(zhàn)略目標(biāo)明確、技術(shù)路線清晰、組織程度要求較高的重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，可在明確申報(bào)單位資質(zhì)、研究基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新能力和項(xiàng)目實(shí)施保障條件等要求的前提下，采取定向委托或征集揭榜等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十三條 省科技重大專項(xiàng)實(shí)行限額推薦。申報(bào)單位通過(guò)省科技管理信息系統(tǒng)提交申報(bào)材料，由歸口管理單位對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審后，按下達(dá)指標(biāo)數(shù)向省科技廳推薦。

第十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的單位，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障， 運(yùn)行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。項(xiàng)目主持人應(yīng)為申報(bào)單位在職或?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，保證有足夠的時(shí)間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報(bào)時(shí)沒有主持在研省級(jí)（含省級(jí)）以上科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）（不包括自然科學(xué)基金和后補(bǔ)助、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)類項(xiàng)目，下同）。項(xiàng)目由兩個(gè)及以上單位合作申報(bào)的，牽頭單位應(yīng)與合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責(zé)任、任務(wù)及項(xiàng)目資金額度，項(xiàng)目實(shí)施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項(xiàng)目已獲省財(cái)政資金資助或已通過(guò)其它渠道申請(qǐng)財(cái)政資助的，不得重復(fù)申報(bào)。

第十五條省科技廳或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審、會(huì)議評(píng)審、專題論證等形式組織專家評(píng)審（論證）， 必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)答辯或考察。評(píng)審（論證）專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿?。評(píng)審（論證）應(yīng)克服唯論文、唯職稱、 唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)傾向，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的創(chuàng)新性、可行性、績(jī)效目標(biāo)與指南的相符性以及申報(bào)單位實(shí)施項(xiàng)目的能力條件等。

第十六條 根據(jù)專家評(píng)審（論證）意見和項(xiàng)目查重、信用記錄比對(duì)等情況，科技廳相關(guān)處室研究提出年度項(xiàng)目立項(xiàng)和資金安排建議，經(jīng)廳務(wù)會(huì)議審議并予以公示。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目提交廳黨組會(huì)議審定后下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃。

第十七條 省科技重大專項(xiàng)采取無(wú)償資助的支持方式。公開競(jìng)爭(zhēng)類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政資助最高可達(dá)500萬(wàn)元；定向委托或征集揭榜類項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目省財(cái)政資助最高可達(dá)1000萬(wàn)元。省財(cái)政資助可實(shí)行分期撥款、滾動(dòng)支持，其中首年度撥款不低于資助總額的50%。由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，由所在地市（縣）財(cái)政先行予以資助。項(xiàng)目總投入中企業(yè)投入不低于60%,省、市（縣）投入不超過(guò)40%。

第十八條 項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)原則上不予調(diào)整，省財(cái)政資助資金少于項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)額度時(shí)，差額部分由項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌解決；若項(xiàng)目承擔(dān)單位不能或不愿補(bǔ)足差額，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格。

第四章項(xiàng)目實(shí)施

第十九條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，由省科技廳與歸口管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確各方責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和目標(biāo)任務(wù)等。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定的責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，取得的階段性重大進(jìn)展或有需要調(diào)整的重大事項(xiàng)，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向歸口管理單位和省科技廳報(bào)告或報(bào)批。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目資金的管理使用，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，項(xiàng)目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。 項(xiàng)目資金預(yù)決算和使用管理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，以申報(bào)單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進(jìn)行評(píng)審（論證）；項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線， 可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)或合作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)項(xiàng)目歸口管理單位備案。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，省科技廳可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷，并追回已撥付省財(cái)政資金，3年之內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。

（一） 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)；

（二） 項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（三） 項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（四） 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿6個(gè)月后未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不參加驗(yàn)收的。

（五） 嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書約定的重要事項(xiàng)。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由省科技廳直接終止項(xiàng)目，并追回結(jié)余省財(cái)政資金。

（一） 經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法按任務(wù)書約定的計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項(xiàng)目難以 達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

（二） 資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常實(shí)施；

（三） 項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第二十五條 項(xiàng)目納入省科技管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享。按照減量不減質(zhì)、滿足管 理要求的原則，整合精簡(jiǎn)項(xiàng)目有關(guān)信息填報(bào)、數(shù)據(jù)報(bào)送和佐證 材料，實(shí)現(xiàn)“信息一次填報(bào)、材料一次報(bào)送”。

第五章評(píng)價(jià)驗(yàn)收

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不開展過(guò)程檢查或評(píng) 價(jià)，項(xiàng)目承擔(dān)單位通過(guò)省科技管理信息系統(tǒng)提交項(xiàng)目年度實(shí)施情況報(bào)告。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后由省科技廳或委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展 一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)可結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收一并開展。

第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個(gè)月內(nèi)申 請(qǐng)組織驗(yàn)收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn) 收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)省科技廳審批。一般允許延期一次，期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施形成的科技成果應(yīng)及時(shí)在安徽省科 技成果登記系統(tǒng)登記，并標(biāo)注“安徽省科技計(jì)劃資助項(xiàng)目”，其 知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等，按照國(guó)家有關(guān)法律法 規(guī)執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施形成的非涉密科技成果應(yīng)當(dāng)納入安徽省科技 報(bào)吿系統(tǒng)向社會(huì)公開。項(xiàng)目承擔(dān)單位或依法取得項(xiàng)目科技成果 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)采取措施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè) 化，認(rèn)真落實(shí)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵(lì)政策。

第二十九條因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等, 或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完 成項(xiàng)目任務(wù)書約定的任務(wù)、達(dá)到任務(wù)書約定的指標(biāo)，但原始記 錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛 作假，項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)終止項(xiàng)目或在驗(yàn)收中按結(jié)題處理。

第六章附則

第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守 有關(guān)科研誠(chéng)信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目承擔(dān)

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，原《安徽省科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》（科計(jì)〔2016〕19號(hào)）同時(shí) 廢止。在本辦法印發(fā)前立項(xiàng)但尚未結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

以上為附件部分截取。

若需申報(bào)項(xiàng)目請(qǐng)咨詢：18755150066（微信同號(hào)）