合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）

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第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)合肥市委市政府《關(guān)于組建合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》（合發(fā)〔2018〕8號(hào)）精神，規(guī)范和加強(qiáng)合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“市技術(shù)創(chuàng)新中心”或“中心”）建設(shè)運(yùn)行和管理，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依據(jù)科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《國(guó)家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》（國(guó)科發(fā)基〔2017〕250號(hào)）、安徽省委省政府《關(guān)于組建安徽省實(shí)驗(yàn)室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的決定》（皖發(fā)〔2018〕4號(hào)）等有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市技術(shù)創(chuàng)新中心是定位于合肥市最具實(shí)力的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地，是省級(jí)科技創(chuàng)新基地的“預(yù)備隊(duì)”和全市各類創(chuàng)新基地的“先鋒隊(duì)”，面向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新前沿和制高點(diǎn)，圍繞影響合肥市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范，提升我市自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平。

第三條  市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)根據(jù)國(guó)家和省市戰(zhàn)略需求變化、技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)等情況，統(tǒng)籌謀劃，合理布局，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)省級(jí)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，擇優(yōu)認(rèn)定。

第二章  職責(zé)

第四條  合肥市科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的行政管理牽頭單位，主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向；指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心編制組建方案；組織開(kāi)展市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定和考核驗(yàn)收，以及調(diào)整、撤銷等工作；推薦指導(dǎo)市技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)國(guó)家、省技術(shù)創(chuàng)新中心。

第五條  縣（市）區(qū)科技局是市技術(shù)創(chuàng)新中心的歸口管理部門，負(fù)責(zé)協(xié)助做好中心的建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)解決中心建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)所在縣（市）區(qū)在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予市技術(shù)創(chuàng)新中心的條件保障和配套支持。

第六條  市技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位是建設(shè)運(yùn)行主體，負(fù)責(zé)制定管理規(guī)章制度，建立健全管理運(yùn)行機(jī)制，提供必要的基礎(chǔ)條件保障；負(fù)責(zé)完成市科技局和歸口管理部門開(kāi)展的檢查驗(yàn)收工作，以及年度建設(shè)運(yùn)行報(bào)告和統(tǒng)計(jì)等；報(bào)告并解決建設(shè)運(yùn)行中的其它問(wèn)題。

第三章  認(rèn)定條件

第七條  市技術(shù)創(chuàng)新中心采取認(rèn)定制，依托綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力在本行業(yè)位居前列的重點(diǎn)企業(yè)牽頭建設(shè)，由依托單位申請(qǐng)認(rèn)定。鼓勵(lì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的高校或科研院所與具有創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)聯(lián)合共建。

第八條  依托單位應(yīng)在合肥市內(nèi)注冊(cè)登記具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

第九條  依托單位擁有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面有鮮明特色，能夠解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新力和帶動(dòng)力；能為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)投入，具有較強(qiáng)的資金自籌能力，年度研發(fā)投入強(qiáng)度明顯高于行業(yè)同類。

第十條  依托單位擁有先進(jìn)的科研基礎(chǔ)設(shè)施，具備一定規(guī)模的技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地，建設(shè)期投入不少于300萬(wàn)元，研發(fā)和檢驗(yàn)設(shè)備原值不少于500萬(wàn)元。

第十一條  依托單位擁有省級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)，或具有行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和高水平科研團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，能夠廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的顯著優(yōu)勢(shì)和能力。依托單位專職研發(fā)人員不少于20人，其中，副高級(jí)職稱、博士學(xué)位及以上或具有同等水平的研發(fā)人員不少于10人。

第十二條  依托單位建立了適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度、研發(fā)人員激勵(lì)約束制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度等。

第四章  認(rèn)定流程

第十三條  符合市技術(shù)創(chuàng)新中心認(rèn)定條件的申報(bào)單位填寫《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件），編制市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)可行性方案, 提出中心的技術(shù)領(lǐng)域和方向、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)模式和保障措施等, 并提供所需的附件材料，經(jīng)縣（市）區(qū)科技局審核后推薦上報(bào)市科技局。市科技局對(duì)縣（市）區(qū)科技局轄區(qū)內(nèi)申報(bào)單位實(shí)行總量控制、限額管理。市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)將根據(jù)省市戰(zhàn)略需求變化等情況，對(duì)標(biāo)國(guó)家和省科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，成熟一個(gè)，擇優(yōu)認(rèn)定一個(gè)。

第十四條  市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局等部門組織相關(guān)專家進(jìn)行審核，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)答辯、實(shí)地考察等方式，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心可行性方案進(jìn)行咨詢論證，提出專家論證意見(jiàn)，擇優(yōu)確定名單。

第十五條  對(duì)通過(guò)咨詢論證的市技術(shù)創(chuàng)新中心，市科技局予以公示后報(bào)市政府審議同意后予以認(rèn)定。認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“XXX（領(lǐng)域名）合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文名稱為“XXX Technology Innovation Center of Hefei”）。

第十六條  經(jīng)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行目標(biāo)管理，依托單位填報(bào)《合肥市技術(shù)創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)書》（見(jiàn)附件），經(jīng)市科技局審核同意后簽訂實(shí)施。

第十七條  對(duì)新認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心，市科技局給予資金補(bǔ)助，補(bǔ)助資金用于技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等?？h（市）區(qū)科技局將已認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心列為重點(diǎn)支持對(duì)象，鼓勵(lì)相關(guān)縣（市）區(qū)安排配套資金。

第五章  運(yùn)行管理

第十八條  鼓勵(lì)市技術(shù)創(chuàng)新中心探索多種類型的獨(dú)立法人實(shí)體化運(yùn)作。在條件尚不具備時(shí)，可先行實(shí)現(xiàn)人財(cái)物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制。市技術(shù)創(chuàng)新中心可根據(jù)不同建設(shè)投入模式，利用自籌資金、社會(huì)資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)自我運(yùn)營(yíng)。

第十九條  市技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立董事會(huì)（或理事會(huì)）、技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)。董事會(huì)（或理事會(huì)）成員由依托單位和參建各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心發(fā)展戰(zhàn)略、章程制定、人事任免等重大事項(xiàng)決策。技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)負(fù)責(zé)中心的技術(shù)規(guī)劃、研發(fā)方向、技術(shù)路線等咨詢建議。

第二十條  市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行董事會(huì)（或理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。中心主任是中心建設(shè)和運(yùn)行的第一責(zé)任人，主持日常工作。中心主任應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理權(quán)限，具有較高的技術(shù)水平和較強(qiáng)的組織管理能力，能夠組織或參與實(shí)施技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化任務(wù)。

第二十一條  市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)探索靈活高效的管理模式，在運(yùn)行機(jī)制、項(xiàng)目管理、資金投入、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、聯(lián)合開(kāi)放等方面改革創(chuàng)新、先行先試，著力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)，對(duì)中心支持完成的相關(guān)成果，應(yīng)標(biāo)注市技術(shù)創(chuàng)新中心或依托單位名稱，對(duì)取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)用，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條  市技術(shù)創(chuàng)新中心需要更名、變更主要研究方向或進(jìn)行調(diào)整重組等重大事項(xiàng)，依托單位應(yīng)向市科技局提出書面申請(qǐng)，市科技局按照本辦法中的認(rèn)定流程重新組織相關(guān)認(rèn)定工作。

第六章  驗(yàn)收考核

第二十三條  市技術(shù)創(chuàng)新中心需每年對(duì)建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)，編寫年度工作總結(jié)報(bào)告和自查評(píng)估報(bào)告，并由歸口管理部門審核后報(bào)市科技局。

第二十四條  市科技局對(duì)認(rèn)定的市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行定期驗(yàn)收考核，3年為一個(gè)周期。驗(yàn)收根據(jù)市技術(shù)創(chuàng)新中心簽訂的目標(biāo)任務(wù)書，對(duì)3年的整體運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合考核，具體包括：技術(shù)創(chuàng)新水平、人才隊(duì)伍建設(shè)、高端成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)、資金投入情況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。驗(yàn)收結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3檔。

第二十五條  市科技局根據(jù)驗(yàn)收考核結(jié)果對(duì)市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果為合格以上的市技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心；對(duì)驗(yàn)收結(jié)果為不合格的市技術(shù)創(chuàng)新中心，予以1年期整改。

第二十六條  有以下情形的，市技術(shù)創(chuàng)新中心資格將予以摘牌：

（一）中心依托單位自行要求撤銷其市技術(shù)創(chuàng)新中心；

（二）中心變更主要研究方向或進(jìn)行調(diào)整重組等重大事項(xiàng)，影響實(shí)現(xiàn)中心功能和任務(wù)的；

（三）由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故的依托單位；

（四）不上報(bào)驗(yàn)收考核材料，或上報(bào)的驗(yàn)收材料經(jīng)核實(shí)存在弄虛作假情形的；

（五）驗(yàn)收結(jié)果為不合格的中心整改仍未通過(guò)或不參加整改；

（六）其他情形。

第二十七條 市科技局負(fù)責(zé)對(duì)撤銷的市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行公布，被撤銷市技術(shù)創(chuàng)新中心資格的，五年內(nèi)不得重新申請(qǐng)，并追回資金獎(jiǎng)勵(lì)。

附則

第二十八條  依托單位上報(bào)的申請(qǐng)材料、驗(yàn)收材料的內(nèi)容和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。經(jīng)核實(shí)如提供了虛假材料，市科技局將失信違法行為納入不良信用記錄并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十九條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。

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