2019年12月19日，《合肥市2019年度支持工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》）印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)依據(jù)

根據(jù)《2019年合肥市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》（合政辦〔2019〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）第9條“推動(dòng)綠色生態(tài)發(fā)展”第3款“支持工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能節(jié)水技改、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)資源綜合利用、節(jié)能信息化服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，給予最高300萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)”，為明確有關(guān)事項(xiàng)、便于企業(yè)申報(bào)支持工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，特制定本辦法。

二、出臺(tái)背景

2016年,工信部印發(fā)《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》，鼓勵(lì)加快推進(jìn)綠色制造。2019年，按照《中共合肥市委辦公室合肥市人民政府辦公室關(guān)于市政府辦公室等單位職責(zé)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（室〔2019〕34號(hào)）文件精神，市級(jí)經(jīng)信部門節(jié)能工作將重點(diǎn)圍繞工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色制造等開(kāi)展。因此，市經(jīng)信局將整合了原有支持節(jié)能技改、工業(yè)節(jié)水政策，并將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、清潔生產(chǎn)改造、資源綜合利用及節(jié)能信息化等項(xiàng)目納入支持范圍，制定了“支持工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)”政策條款。

三、起草過(guò)程

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的條款內(nèi)容，結(jié)合部門工作職責(zé)，我局進(jìn)一步細(xì)化了項(xiàng)目支持方向、申報(bào)條件、申報(bào)材料、工作程序及其他事項(xiàng)，形成了《合肥市2019年度支持工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)辦法（征求意見(jiàn)稿）》。通過(guò)面向社會(huì)公示征求意見(jiàn)，征求各縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)信部門和市直有關(guān)部門意見(jiàn)，逐條研究，合理吸納，進(jìn)行了多輪修改完善。經(jīng)過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)性自審、局法規(guī)處復(fù)核等環(huán)節(jié)，2019年12月6日，《獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論。

四、主要目標(biāo)

通過(guò)對(duì)全市10-15個(gè)重點(diǎn)的工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行支持，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目以點(diǎn)帶面作用，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

辦法主要分為政策條款、支持方向、申報(bào)條件、申報(bào)材料、工作程序及其他事項(xiàng)等六個(gè)部分。

（一）政策條款。明確了擬定辦法的政策依據(jù)。

（二）支持方向。對(duì)條款確定的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能節(jié)水技改、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)資源綜合利用、節(jié)能信息化服務(wù)平臺(tái)等支持方向分別進(jìn)行了細(xì)化。

（三）申報(bào)條件。對(duì)擬申報(bào)政策的項(xiàng)目從項(xiàng)目主體、投資額、建設(shè)時(shí)間、實(shí)施效果、示范引領(lǐng)等方面進(jìn)行了要求。項(xiàng)目主體方面，主要參考《2019年合肥市支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策操作規(guī)程》（合經(jīng)信綜合﹝2019﹞185號(hào)）中申報(bào)主體的要求。投資額方面，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目參考原省企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目要求，確定為3000萬(wàn)元；工業(yè)節(jié)能技改、工業(yè)節(jié)水技改項(xiàng)目參考省節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求，確定為500萬(wàn)元；資源綜合利用項(xiàng)目結(jié)合前期摸排情況確定為1000萬(wàn)元（初步摸排，符合申報(bào)條件項(xiàng)目全市有4個(gè)）；清潔生產(chǎn)項(xiàng)目和節(jié)能信息化項(xiàng)目參考節(jié)能技改項(xiàng)目確定為500萬(wàn)元。建設(shè)時(shí)間方面，由于工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目為首次納入政策獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，因此擬向前進(jìn)行追溯，對(duì)2018年以來(lái)實(shí)施且未獲得市級(jí)相關(guān)政策獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目均予以支持，并要求項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行三個(gè)月以上，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。實(shí)施效果方面，參考原省企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目和省節(jié)能環(huán)保“五個(gè)一百”優(yōu)秀企業(yè)的相關(guān)要求，分類別進(jìn)行了明確。示范引領(lǐng)方面，要求項(xiàng)目具有一定的代表性，在相關(guān)行業(yè)或地區(qū)具有較強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，可復(fù)制、可推廣。

（四）申報(bào)材料。除必要的承諾書(shū)、申請(qǐng)表、營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，僅要求申報(bào)主體圍繞項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目完工證明以及項(xiàng)目績(jī)效等方面提供必要的證明材料。

（五）工作程序。參考《2019年合肥市支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展政策操作規(guī)程》（合經(jīng)信綜合﹝2019﹞185號(hào)）確定的“網(wǎng)上申報(bào)、部門初審、聯(lián)合審核、媒體公示”等程序執(zhí)行。其中，市級(jí)審核采取專家評(píng)審的方式進(jìn)行，并在局法規(guī)處的建議下明確了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：“對(duì)綜合評(píng)分達(dá)到70分及以上項(xiàng)目按照項(xiàng)目類別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。其中單個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)300萬(wàn)元，不低于200萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目最多不超過(guò)3個(gè)；單個(gè)資源綜合利用項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)200萬(wàn)元，不低于100萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)最多不超過(guò)4個(gè)；其他類別項(xiàng)目單個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)不超過(guò)100萬(wàn)元，不低于50萬(wàn)元。同類項(xiàng)目等額獎(jiǎng)補(bǔ)。資金使用采取總量控制，資金總額不超過(guò)年度預(yù)算金額”。

（六）其他事項(xiàng)。主要對(duì)違規(guī)申報(bào)項(xiàng)目責(zé)任追究、“涉企系統(tǒng)”項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表填寫等進(jìn)行了明確。

六、創(chuàng)新舉措

一是充分結(jié)合工作職責(zé)，有效整合原有政策，首次提出合肥市支持工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目政策；二是為加快合肥市綜合利用基地建設(shè)，將資源綜合利用項(xiàng)目納入支持范圍，并將單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)限額較其他類別提高至200萬(wàn)元；三是將清潔生產(chǎn)項(xiàng)目列入支持范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域污染物減排；四是鼓勵(lì)開(kāi)展節(jié)能信息化項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)能耗在線監(jiān)測(cè)、企業(yè)能源管理中心及區(qū)域性節(jié)能管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目予以支持。

七、下一步工作

我局將嚴(yán)格按照《合肥市2019年度支持工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)實(shí)施了綠色改造且達(dá)到預(yù)期指標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)引導(dǎo)我市工業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。

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