為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小微企業(yè)在疫情防控中的重要作用，幫助中小微企業(yè)共渡難關，根據(jù)我市實際，特制定以下政策意見。

一、支持對象

   受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)（符合工信部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》）。

 

二、支持措施

（一）加大財政金融支持

1．加快財政資金兌現(xiàn)進度。縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會和各有關單位要盡快撥付涉企資金，提振市場信心，4月底前確保50%以上已安排涉企資金撥付到位。對有明確政策標準、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預算的涉企資金，要抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進度。對列入年度市級財政補助目錄范圍內(nèi)的展會，受疫情影響，導致企業(yè)已支付參展費用而不能參加境內(nèi)外專業(yè)展會的，按展位費全額補助；對補助目錄范圍外的展會，經(jīng)認可的組展機構提供證明，給予展位費50%比例的補助。（責任單位：各有關單位，縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

2．確保小微企業(yè)信貸余額增長。提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸，可予以延長還款期限、緩收一季度部分利息、降低無還本續(xù)貸對象準入條件、信貸重組等支持。各銀行機構加大對小微企業(yè)和個人經(jīng)營貸款的支持，確保2020年1000萬元及以下普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。各大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于20%。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市民營經(jīng)濟促進局、人行銅陵中支、銅陵銀保監(jiān)分局）

3．降低小微企業(yè)融資成本。強化對金融機構收費政策的督查，各銀行機構要進一步減免手續(xù)費，不得對小微企業(yè)收取承諾費、資金管理費。鼓勵各銀行機構壓降成本費率，確保2020年小微企業(yè)融資成本低于2019年。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的小微企業(yè)，貸款利率在原有基礎上下浮不低于10%。確保2020年小微企業(yè)綜合融資成本再降0.5個百分點以上，并將此項指標納入市財政性存款支持考核范圍。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監(jiān)分局）

4．發(fā)揮金融機構作用。鼓勵各金融機構向受疫情影響企業(yè)及職工提供更優(yōu)惠的金融服務，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排。鼓勵保險機構以優(yōu)惠的費率為受疫情影響企業(yè)辦理安全生產(chǎn)責任險、環(huán)境污染責任險、團體人身保險等業(yè)務，并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業(yè)的出險理賠，要開辟理賠綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監(jiān)分局）

5．優(yōu)化融資擔保服務。各級政策性擔保機構對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)，在風險可控的前提下取消反擔保要求，降低擔保費率，擔保費率按0.5%執(zhí)行，由同級財政給予擔保機構0.5個百分點保費補貼。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

6．鼓勵提供保障性服務。持續(xù)開展“百行進萬企”活動，組織金融機構通過走訪、線上顧問、遠程服務等形式，對小微企業(yè)、無貸企業(yè)特別是受疫情影響企業(yè)進行顧問服務，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務需求，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準匹配和高效轉化。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行銅陵中支、銅陵銀保監(jiān)分局）

（二）加大用工支持

7．實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員符合規(guī)定的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的省、市重點參保企業(yè)，按規(guī)定給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，返還標準按6個月的2018年末全省月人均失業(yè)保險金和企業(yè)上年度月均參加失業(yè)保險職工人數(shù)確定。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

8．加強企業(yè)用工保障。將企業(yè)用工扶持政策覆蓋范圍由規(guī)模以上企業(yè)擴大到中小微企業(yè)，將企業(yè)新錄用人員補助、階段性用工補助申報條件降低為一次性錄用不低于10人。積極引導我市外出務工人員返鄉(xiāng)就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過市場、網(wǎng)絡、專場招聘、協(xié)商等方式，精準開展企業(yè)用工對接活動。支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓，所需經(jīng)費按規(guī)定給予適當支持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

9．緩繳社會保險費用。對受疫情影響且面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小微企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長不超過6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不得影響參保人員個人權益。對因受疫情影響，逾期辦理職工參保登記、繳費等業(yè)務的企業(yè)，允許疫情結束后3個月內(nèi)補辦。（責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局）

（三）降低企業(yè)運營成本

10．降低用水用氣價格。對使用港華燃氣供氣的中小微企業(yè)，參照園區(qū)企業(yè)實行氣價優(yōu)惠政策，在現(xiàn)行價格基礎上優(yōu)惠0.02元/立方米；對年用氣量在50—500萬立方米（含500萬立方米）的非居民天然氣用戶繼續(xù)執(zhí)行量價掛鉤政策，銷售價格優(yōu)惠0.04元/立方米。對使用首創(chuàng)水務供水的工業(yè)企業(yè)，參照園區(qū)企業(yè)實行水價優(yōu)惠政策，水價由3.34元/立方米下調(diào)為3.1元/立方米。（責任單位：市發(fā)展改革委，港華燃氣、首創(chuàng)水務）

11．減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)，減免3個月場地租金；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。對在疫情期間為中小微企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等各類載體，優(yōu)先予以政策支持。創(chuàng)業(yè)孵化基地對符合孵化條件的中小微企業(yè)減免合同約定租金的，可由同級就業(yè)補助資金對據(jù)實減免部分予以全額補貼。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市國資委，縣區(qū)政府、銅陵經(jīng)開區(qū)管委會）

12．土地使用稅補貼。受疫情影響，導致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務部門核準，可由同級收益財政對2020年一季度實行先征后補政策。（責任單位：市稅務局、市財政局）

13．延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對因受疫情影響、確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。提供優(yōu)質(zhì)高效綜合服務，稅務部門在疫情期間對發(fā)票需求量大的企業(yè)特事特辦。（責任單位：市稅務局）

（四）強化企業(yè)服務

14．建立法律服務機制。對受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿(mào)易合同的企業(yè)，市貿(mào)促會要及時出具相關不可抗力事實性證明，并為急需企業(yè)開通綠色通道，減少企業(yè)損失。對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況，由政府通過購買法律服務予以支持。（責任單位：市商務局、市司法局、市貿(mào)促會）

15．實施便企利企措施。深入推進“四送一服”“三比一增”，落實各級領導干部包保聯(lián)系相關企業(yè)制度，完善“承諾即開工”審批制度，充分發(fā)揮“民營經(jīng)濟110”（5851111）熱線作用。建立企業(yè)應對疫情復工復產(chǎn)幫扶機制，統(tǒng)籌做好企業(yè)重要生產(chǎn)生活物資運輸保障工作。全面加強智慧政務建設，推動更多政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。（責任單位：市民營經(jīng)濟促進局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市數(shù)據(jù)資源局、市商務局）

16．完善企業(yè)信用修復機制。對企業(yè)受疫情不可抗力等因素影響，受到的一般性行政處罰記錄不推送至“信用中國”。采取便利信用修復流程，幫助企業(yè)重塑信用，規(guī)避失信風險，保障企業(yè)在融資貸款、招投標領域不受相關限制。（責任單位：市發(fā)展改革委）

   本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的3個月。中央、省出臺相關支持政策，銅陵市遵照從優(yōu)執(zhí)行。由市經(jīng)濟和信息化局會同相關部門負責政策解釋。

聯(lián)系電話：0551-65318129或18755150066（微信同號）

 

2020年2月4日

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