各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《〈合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例〉實施細則》已經(jīng)2020年1月17日市政府第49次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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2020年2月12日       

《合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》實施細則

 

第一條  為深入貫徹落實《合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展條例》，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，保護民營經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，制定本實施細則。

第二條  本實施細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。本實施細則所稱民營經(jīng)濟組織，是指在本市依法設立或者開展投資、經(jīng)營的，除國有及國有控股以外的內(nèi)資企業(yè)法人、非法人企業(yè)以及個體工商戶等各類經(jīng)濟組織。

第三條  市、縣（市）區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會，下同）是本地區(qū)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的責任主體，不斷完善服務民營經(jīng)濟發(fā)展工作機制，營造公平競爭環(huán)境，設立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金和民營企業(yè)紓困救助基金，實施中小企業(yè)培育工程，落實減稅降費政策措施，支持企業(yè)開展技術改造、創(chuàng)新發(fā)展和人才隊伍建設，為民營經(jīng)濟組織提供精準服務。

第四條  市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門應當采取多種形式及時聽取民營經(jīng)濟組織意見，制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件時，把征求民營經(jīng)濟組織的意見作為必要程序并進行公平競爭審查。

第五條  市、縣（市）區(qū)人民政府經(jīng)濟和信息化部門是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的行政主管部門，會同有關部門共同做好指導、協(xié)調(diào)、服務民營經(jīng)濟發(fā)展各項工作。

第六條  市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門采取多種方式，廣泛、深度宣傳促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新政策、新舉措，展示民營經(jīng)濟發(fā)展新面貌、新成果，宣傳民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型、民營企業(yè)家先進事跡，按照有關規(guī)定開展評選表彰，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的社會輿論環(huán)境，形成全社會關注民營經(jīng)濟的良好氛圍。

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第七條  市、縣（市）區(qū)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃和制定年度土地利用計劃時，民營經(jīng)濟投資主體享受同等待遇；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向且達到規(guī)定投資強度的民營經(jīng)濟組織的項目用地予以支持。

第八條  加強創(chuàng)業(yè)基地統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，為民營經(jīng)濟組織創(chuàng)業(yè)提供保障，加大眾創(chuàng)空間建設力度，積極引進國內(nèi)外行業(yè)領軍企業(yè)在肥設立專業(yè)孵化器，支持面向科技人員、大學生、農(nóng)民工、藍領、下崗失業(yè)人員等不同群體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，并給予一定的政策資金支持。

縣（市）區(qū)人民政府要結(jié)合各自實際，堅持盤活存量與擴大增量并舉，利用現(xiàn)有閑置庫房、工業(yè)廠房等經(jīng)依法批準后進行整體改造，重點支持創(chuàng)業(yè)苗圃、科創(chuàng)社區(qū)、創(chuàng)新工場、車庫咖啡等眾創(chuàng)空間建設，為民營經(jīng)濟組織拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。

第九條  對民營經(jīng)濟組織經(jīng)過批準興辦且符合土地用途的各類學校、幼兒園、非營利性醫(yī)療機構(gòu)以及非營利性老年服務機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對營利性醫(yī)療機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，取得的收入直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

第十條  鼓勵民營企業(yè)利用自有存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃并不改變土地用途的前提下，通過拆建、改建、擴建等方式提高容積率繼續(xù)從事工業(yè)生產(chǎn)，增加的建筑面積，不增收土地出讓金。

鼓勵實行彈性土地出讓年限，支持新增工業(yè)用地以租賃方式供應。

第十一條  鼓勵民營經(jīng)濟組織節(jié)約集約用地，民營經(jīng)濟組織新建、租賃或購買標準化廠房，符合建設標準以及租賃企業(yè)入駐等要求的，給予以下政策支持：

（一）對新設立的獨立法人企業(yè)首次投資建設項目，單個項目總投資在3000萬元以上的新引進工業(yè)項目，按照固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過1000萬元補助。對工業(yè)企業(yè)向市域其他工業(yè)園區(qū)搬遷的項目，以及按城市規(guī)劃要求拆遷后重建的項目，按本條款執(zhí)行。對企業(yè)利用存量用地自建自用廠房的，按本條款執(zhí)行。對工業(yè)企業(yè)初建期入駐標準化廠房，后期自建自用廠房的，可按本條款執(zhí)行。

（二）工業(yè)用地范圍內(nèi)行政辦公研發(fā)及生活服務等配套設施用地面積不得超過總用地面積的7%，其總建筑面積不得超過該用地總建筑面積的15%。在符合相關規(guī)劃的前提下，經(jīng)審批，制造業(yè)企業(yè)可利用原有廠房興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的自營生產(chǎn)性服務業(yè)。

第十二條  鼓勵和扶持民營經(jīng)濟組織擴大規(guī)模。

（一）對新辦微型企業(yè)并穩(wěn)定經(jīng)營的，縣（市）區(qū)人民政府應制定政策予以獎勵。

（二）對新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予10萬元一次性獎補。

（三）對當年首次進入省民營企業(yè)百強的前50強工業(yè)企業(yè)、進入中國民營制造業(yè)五百強、中國民營服務業(yè)百強、中國民營企業(yè)五百強的企業(yè)，分別給予管理團隊50萬元、80萬元、80萬元、100萬元獎勵，同時進入多個百強的，按照就高不重復原則獎勵。

（四）對年營業(yè)收入首次達到3億元、5億元、10億元，且年營業(yè)收入增速超過20%的按期升規(guī)入庫的規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)、金融、商貿(mào)），一次性獎勵50萬元、80萬元、100萬元。

（五）對上一年度主營業(yè)務收入為10-50億元、50-100億元、100億以上的施工總承包企業(yè)，上一年度主營業(yè)務收入分別增加10億元、20億元、增長20%的，分別給予50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎補。

（六）對年主營業(yè)務收入首次突破10億元、50億元、100億元至1000億的工業(yè)企業(yè)，增幅超過當年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均增長水平且當年盈利的，分別給予企業(yè)管理團隊50萬元、80萬元、100萬元及以上一次性獎勵，每上一個百億臺階增加100萬元，最高給予600萬元獎勵。

第十三條  鼓勵和支持民營經(jīng)濟組織實施品牌戰(zhàn)略，推進科技創(chuàng)新，加快做優(yōu)做強。

（一）對首次獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)，在省級獎補的基礎上，配套給予30萬元一次性獎補。

（二）對獲得省級專業(yè)商標品牌基地的給予支持。

范園區(qū)，給予100萬元一次性獎勵；對當年獲批的省級知識產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)，給予50萬元一次性獎勵；對新認定的合肥市技術創(chuàng)新中心，給予300萬元一次性獎補。

（五）對新晉升國家5A和4A級的物流企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元一次性獎補；對被新認定為、省級示范物流園區(qū)的，分別給予300萬元、200萬元一次性獎補；對被新認定為國家物流樞紐的，給予300萬元一次性獎補。

（六）對獲得中宣部、文化和旅游部、廣播電視總局（國家版權(quán)局）等部委設立的全國性重大文化產(chǎn)業(yè)獎項的文化企業(yè)，給予企業(yè)100萬元一次性獎補；由我市推薦獲得國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家版權(quán)示范基地（園區(qū)）、文化和旅游部國家重點實驗室，國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地的，給予200萬元一次性獎補。

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第十四條  鼓勵和支持民營經(jīng)濟組織建立研發(fā)機構(gòu)，加大對新技術、新產(chǎn)品、新工藝的投入。

（一）民營企業(yè)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的符合稅收規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在2019年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。

（二）民營企業(yè)與各類高等院校和科研院所聯(lián)合進行技術研究和開發(fā)，取得重大科技成果或者實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的，市級財政給予政策支持，具體以當年的產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定為準。

（三）對單位或個人當年獲得授權(quán)的國內(nèi)外發(fā)明專利；當年發(fā)明專利獲得授權(quán)10件、20件、30件的單位；當年通過國家知識產(chǎn)權(quán)貫標培育和認證的企業(yè)；當年開展國內(nèi)專利維權(quán)的企業(yè)，根據(jù)實際數(shù)量由縣（市）區(qū)統(tǒng)一組織申報，給予縣（市）區(qū)50萬元以上獎補，由其兌付單位或個人。

（四）對主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準（以上三項排名前三位且排序最前）、省地方標準、市地方標準（以上兩項排名第一位）、團體標準（被政府采信且排名第一位）的，每個標準分別給予一次性獎補130萬元、50萬元、30萬元、15萬元、10萬元、10萬元。

第十五條  推動企業(yè)技術改造。對重點技術改造項目，給予最高1000萬元設備投資補助。其中，智能化改造項目按照整生產(chǎn)線、整車間、整工廠分別給予設備投資12%、15%、20%的獎補；對普通技術改造項目，給予設備投資10%的獎補。

第十六條  支持民營經(jīng)濟組織與外來投資者合資、合作在本市興辦企業(yè)，或引進資金、先進技術和先進管理方法。

（一）大力建設國際科技合作基地、國際科技企業(yè)孵化器，對新認定的際合作基地給予100萬元一次性獎補。

（二）對外資來我市設立研發(fā)機構(gòu)的，按其當年實際投資額的10%給予一次性補助，最高不超過500萬元。

（三）對新設立的金融機構(gòu)法人，自開業(yè)年度起前兩年，每年給予其一定補助：注冊資本10億元（含）以上的每年補助1000萬元；10億元以下、5億元（含）以上的每年補助500萬元；5億元以下、1億元（含）以上的每年補助200萬元。對新設立的銀行業(yè)非法人金融機構(gòu)，自開業(yè)年度起前兩年，每年給予其100萬元的補助。

第十七條  引導政策性融資擔保機構(gòu)加大中小企業(yè)融資擔保力度。對依法合規(guī)經(jīng)營、年化擔保費率不高于1.2%、融資擔保放大倍數(shù)達到4倍以上、且完成政銀擔年度目標任務的市本級政策性融資擔保機構(gòu)，按其年化在保貸款平均余額增加額（不含稅融通和成長貸業(yè)務）的0.5%，給予最高不超過150萬元一次性獎補。

第十八條  建立健全金融保障機制。多渠道設立資金池進行增信、放大，與金融機構(gòu)共同設計服務小微企業(yè)融資產(chǎn)品，擴大民營經(jīng)濟組織抵質(zhì)押物貸款范圍，重點推廣成長貸、政保貸、創(chuàng)意貸、創(chuàng)新貸、過橋續(xù)貸資金等一系列財政金融產(chǎn)品，緩解民營經(jīng)濟組織融資難、融資貴問題。健全銀行業(yè)金融機構(gòu)服務民營企業(yè)體系。強化考核激勵，鼓勵銀行提前主動對接企業(yè)續(xù)貸需求。

第十九條  拓寬融資渠道，支持民營經(jīng)濟組織在資本市場融資。

（一）強化上市后備企業(yè)培育，對納入上市后備資源庫的企業(yè)，在其獲得上市申請受理函后，給予300萬元一次性獎補。對利用紅籌和協(xié)議控制（VIE）等架構(gòu)在境外交易所首發(fā)上市融資的企業(yè)，在其獲得省級獎補資金后，給予300萬元一次性獎補。此前年度已享受過市級有關新三板掛牌（含創(chuàng)新層掛牌）、區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌獎補資金的企業(yè)，按其已獲獎補資金與此項獎補資金的差額給予企業(yè)獎補。對2019-2021年在上海證券交易所科創(chuàng)板上市的企業(yè)，再給予200萬元一次性獎補。

（二）強化新三板掛牌后備企業(yè)培育，對納入掛牌后備資源庫的企業(yè)，在其完成新三板掛牌當年給予50萬元一次性獎補。此前年度已享受過市級新三板掛牌“借轉(zhuǎn)補”且已轉(zhuǎn)為獎補、省股權(quán)托管交易中心掛牌獎補資金的企業(yè)，按其已獲獎補資金與此項獎補資金的差額給予企業(yè)獎補。

（三）對當年進入新三板“創(chuàng)新層”的掛牌企業(yè)，給予50萬元一次性獎補，此前年度已享受過新三板“創(chuàng)新層”獎補資金的企業(yè)不再享受。

（四）加大市級投資引導基金（創(chuàng)業(yè)投資引導基金、產(chǎn)業(yè)投資引導基金）和天使投資基金對民營經(jīng)濟的支持力度。創(chuàng)業(yè)投資引導基金主要支持基礎性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)成長壯大；產(chǎn)業(yè)投資引導基金主要支持基礎性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)領域，促進產(chǎn)業(yè)重點突破和跨越發(fā)展；天使投資基金以股權(quán)、債權(quán)以及通過參股天使投資子基金投資等形式，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、創(chuàng)新能力強、商業(yè)模式新的種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；支持高層次科技人才團隊在肥創(chuàng)辦企業(yè)；支持以各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中優(yōu)秀項目為載體而創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)；支持大學生創(chuàng)辦的種子期科技型企業(yè)。

第二十條  市、縣（市）區(qū)人民政府應當制定措施，鼓勵、引導各類金融機構(gòu)按照有關規(guī)定做好下列工作：

（一）設立綠色通道，提高貸款效率。

（二）擴大對民營企業(yè)信用貸款規(guī)模，發(fā)展免擔保、免抵押的信用貸款業(yè)務，提供多種便利的信貸產(chǎn)品。

（三）對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的民營企業(yè)，不隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

（四）開展支持小微企業(yè)再貸款、小微企業(yè)金融債券、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等業(yè)務，對民營小微企業(yè)融資擔保給予降低費用、獎勵和補貼。

（五）增加再貸款再貼現(xiàn)額度，提高對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例。

（六）逐步實行無還本續(xù)貸，提高中長期貸款比例，根據(jù)民營經(jīng)濟組織需求合理確定流動資金貸款期限。

（七）開展依托供應鏈的票據(jù)、訂單等動產(chǎn)質(zhì)押融資，發(fā)展民營企業(yè)債券融資支持工具。

第二十一條  鼓勵企業(yè)開展新錄用人員技能培訓和職工崗位技能提升培訓。企業(yè)新錄用人員與企業(yè)簽訂12個月以上勞動合同，且在1年以內(nèi)進行崗前技能培訓的，給予崗前技能培訓補貼。企業(yè)開展職工崗位技能提升培訓，按照經(jīng)培訓后職工取得的中級以上國家職業(yè)資格證書或等級證書人數(shù)，給予崗位技能提升培訓補貼。

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第二十二條  加強對民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，落實民營經(jīng)濟組織人才獎勵政策。

（一）創(chuàng)新人才評價體系。對掌握國際領先技術、攜帶重大科技成果在我市轉(zhuǎn)化，以及從事主導產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術研發(fā)并轉(zhuǎn)化重大科技成果、有望帶來重大經(jīng)濟社會效益的人才和團隊，經(jīng)評審等程序，并報合肥市人才（干教）工作領導小組會議研究后，可入選市級重點人才項目。完善職稱評審體制，突出實際貢獻和創(chuàng)新能力的考核。對在高新技術企業(yè)從事工程技術研發(fā)、生產(chǎn)，且作出突出貢獻的人才，可不受學歷、資歷等限制，按規(guī)定申報高級工程師及以上專業(yè)技術資格。評聘農(nóng)業(yè)專業(yè)技術職務時，擁有品種權(quán)視同專利權(quán)。

（二）人力資本和科技成果作價入股。領軍人才或高端人才，可憑借研發(fā)技能、管理經(jīng)驗等人力資本和技術成果作價出資辦企業(yè)。上述人力資本可協(xié)商作價，也可經(jīng)法定評估機構(gòu)評估作價。作價入股經(jīng)企業(yè)股東大會或職工代表大會審核通過后，形成作價協(xié)議。注冊資本中高新技術成果和人力資本的作價可以疊加進行注冊。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策。

1.高校、科研院所、留學回國科技人員攜帶具有發(fā)明專利和市場前景的科技成果來我市創(chuàng)辦企業(yè)的，按相關政策給予資金支持。具體扶持政策另行制定。

2.高新技術企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的，按照規(guī)定給予本企業(yè)相關技術人員的股權(quán)獎勵，個人一次繳納稅款有困難的，可根據(jù)實際情況自行制定分期繳稅計劃，在不超過5個公歷年度內(nèi)（含）分期繳納，并將有關資料報主管稅務機關備案。

（四）個人股權(quán)激勵。非上市公司授予本公司員工的股票期權(quán)、股權(quán)期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，符合規(guī)定條件的，經(jīng)向主管稅務機關備案，可實行遞延納稅政策，即員工在取得股權(quán)激勵時可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時納稅；股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，按照股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)取得成本以及合理稅費后的差額，適用“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，按照20%的稅率計算繳納個人所得稅。上市公司授予個人的股票期權(quán)、限制性股票和股權(quán)獎勵，經(jīng)向主管稅務機關備案，個人可自股票期權(quán)行權(quán)、限制性股票解禁或取得股權(quán)獎勵之日起，在不超過12個月的期限內(nèi)繳納個人所得稅。

（五）學術研修交流資助。支持高層次人才參加國內(nèi)、國外短期研修和學術交流活動，符合條件的國內(nèi)最高補助2萬元、國外最高補助5萬元。

（六）加大人才安居保障力度。堅持政府主導、市區(qū)聯(lián)動、社會參與、資源共享，建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進人才公寓（租賃住房）建設。引進的領軍人才和高端人才可按政策規(guī)定選擇享受租房補貼或入住“人才公寓”。建立省市縣上下貫通的“一站式”人才公共服務平臺，圍繞領軍人才和高端人才，在戶籍簽證、子女就學、醫(yī)療保險等領域?qū)嵭?ldquo;一站式”受理服務，解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后顧之憂。

（七）對符合條件的國家、省重點人才項目新入選專家，按我市人才政策規(guī)定給予最高100萬元配套資助。

（八）對于民營企業(yè)引進的符合條件人才，可以按照規(guī)定通過綠色通道參加職稱評審，并在住房、就醫(yī)、子女就學、落戶等方面給予支持；所需租房補貼、安家費用以及科研啟動經(jīng)費等人才開發(fā)費用，可以按照規(guī)定稅前列支。

（九）對新建院士工作站給予50萬元資助。對新建院士工作站的在站院士，自次年起三年期內(nèi)給予每人每年5萬元院士生活補助。

第二十三條  認真落實好民營經(jīng)濟組織依法享受的各項稅收優(yōu)惠、獎勵和補貼政策。

（一）民營經(jīng)濟組織依法享受獎勵和補貼政策，除另有規(guī)定外，各主辦單位自申請受理之日起，在六個月內(nèi)予以審核、公示、兌現(xiàn)；逾期不能兌現(xiàn)的，予以書面說明。

（二）民營經(jīng)濟組織從縣級以上人民政府財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，凡同時符合以下條件的，按規(guī)定作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除：

1.企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項用途的資金撥付文件；

2.財政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求；

3.企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨進行核算。

上述不征稅收入用于支出所形成的費用，不得在計算應納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應納稅所得額時扣除；在5年（60個月）內(nèi)未發(fā)生支出且未繳回財政部門或其他撥付資金的政府部門的部分，應計入取得該資金第六年的應稅收入總額；計入應稅收入總額的財政性資金發(fā)生的支出，允許在計算應納稅所得額時扣除。

第二十四條  深化商事制度改革，統(tǒng)籌推進“多證合一”和“證照分離”，鼓勵和引導民營經(jīng)濟組織進入法律、行政法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領域。實行注冊資本認繳登記制、“先照后證”和企業(yè)年度報告公示制度，積極優(yōu)化營商環(huán)境。

第二十五條  實行市場準入負面清單制度，不得對民間投資設置附加條件。

公共建設項目、政府投資項目和政府采購項目在招標時，不得對民營經(jīng)濟組織設置排斥性招標條件、歧視性評標條款或其他不合理限制條件，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

第二十六條  鼓勵支持民營經(jīng)濟組織參與金融改革和國有企業(yè)改制重組。

（一）鼓勵民營經(jīng)濟組織通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等方式，參與國有企業(yè)混合所有制改革，參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目，提高民營經(jīng)濟組織在混合所有制企業(yè)中的比重，符合條件的民營經(jīng)濟組織可以獲得控制權(quán)。

（二）及時發(fā)布國有企業(yè)、集體企業(yè)改制和農(nóng)村金融機構(gòu)增資擴股等信息，引導和支持民營經(jīng)濟組織以多種形式參與。鼓勵支持民營經(jīng)濟組織依法設立融資擔保公司、小額貸款公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方類金融機構(gòu)，對依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務的機構(gòu)予以支持。

（三）支持民營經(jīng)濟組織參與盤活政府性存量資產(chǎn)。民營經(jīng)濟組織參與國有企業(yè)改制重組時，在資產(chǎn)處置、債務處理、職工安置、社會保障、土地使用等方面，參照國有企業(yè)改制的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  市、縣（市）區(qū)人民政府在地方建設項目中應當吸引社會資本參與，支持民營經(jīng)濟組織進入市政公用事業(yè)和基礎設施投資、社會事業(yè)領域。

（一）鼓勵、支持民營經(jīng)濟組織以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等形式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎設施投資。

1.縮減投資項目核準范圍。嚴格貫徹執(zhí)行國家、省、市相關規(guī)定，除了國家規(guī)定的必須由市級核準的項目外，一律由各縣（市）區(qū)投資主管部門按照屬地原則自行核準；

2.優(yōu)化縮短辦理時間。實行窗口集中審核、辦理，所有市本級投資項目的備案、核準一律由政務服務大廳窗口接收、辦理。一般項目備案在24小時內(nèi)辦結(jié)，核準項目48小時內(nèi)辦結(jié)；

3.提高服務質(zhì)量。凡在政務服務大廳受理的項目，實行一次性告知制和首問辦結(jié)制，并及時通過網(wǎng)站對外公布。

（二）允許民營資本投向教衛(wèi)文體及旅游、養(yǎng)老設施等社會事業(yè)。

（三）對于政府和社會資本合作的項目，該項目收入無法覆蓋成本和收益但社會效益較好的，市、縣（市）區(qū)人民政府可以給予補貼。

第二十八條  支持企業(yè)依法維護自身權(quán)益。市政府各部門、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門，對民營經(jīng)濟組織提出申請進口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查的，應當予以協(xié)助，并依法采取保護措施；對民營經(jīng)濟組織因產(chǎn)品出口受到國外反傾銷、反補貼或者保護措施調(diào)查并被提起訴訟的，應當支持其應訴。

第三十九條  本細則自2020年1月1日起施行，有效期3年。

業(yè)務咨詢：0551-65318129或18755150066（微信同號）

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