第一章  總 則

第一條  為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新孵化載體在培育新動能、育成新產(chǎn)業(yè)中的作用，進一步加強高新區(qū)孵化載體建設與發(fā)展，營造有利于科技型企業(yè)成長環(huán)境，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱科技創(chuàng)新孵化載體(包含：眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器)是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術企業(yè)和企業(yè)家、促進科技企業(yè)成長壯大為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務載體。

第三條  鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)、高校院所將閑置場地改造成各類科技創(chuàng)新孵化載體，并引進專業(yè)團隊進行運營管理，打造具有專業(yè)特色的、符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的孵化載體。

第四條  眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器管理實行備案制，各類投資主體創(chuàng)辦的眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器自愿向區(qū)科技部門申請備案。

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第二章  區(qū)級備案

第五條   眾創(chuàng)空間備案條件：    

（一）備案范圍：眾創(chuàng)空間運營主體是在高新區(qū)注冊的獨立法人，且場地位于高新區(qū)，設立宗旨是服務創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。已建成并正常運營但尚未經(jīng)各級科技部門認定、備案的眾創(chuàng)空間；已經(jīng)各級科技部門認定、備案，且通過擴大孵化場地面積，提升孵化服務能力的眾創(chuàng)空間。

（二）管理制度健全。建有圍繞培育初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的的新型孵化運行機制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓活動的創(chuàng)業(yè)輔導制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機制。

（三）有固定的辦公場所，可自主支配場地面積在500平方米以上，原則上不超過5000平米，且場地相對集中，其中公共辦公與服務場地面積不低于總面積的80%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途。屬租賃場地的，原則上要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。鼓勵利用已有條件，盤活存量設施和場地，通過開放共享降低運營成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設備設施、寬帶網(wǎng)絡、開源軟硬件、商務服務等基礎條件和服務。

（四）有專職的管理服務團隊，管理服務機構設置合理，團隊成員大專以上學歷的員工占80%以上，參加眾創(chuàng)空間（科技企業(yè)孵化器）從業(yè)人員培訓的比例在20%以上。

（五）設立了種子資金或孵化資金，或與金融機構以及創(chuàng)投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務。

（六）形成創(chuàng)業(yè)導師服務機制，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術、金融、管理、市場等方面的服務，有5人以上較為成熟穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)導師團隊。

（七）有便捷的服務體系和較強的資源整合能力，能為入駐企業(yè)提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，積極推進資本、技術、人才、市場等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務。年度開展高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不少于6次。

（八）入駐有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團隊或初創(chuàng)期小微企業(yè)，其中企業(yè)不少于6家。入駐企業(yè)注冊地須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi);屬遷入的企業(yè)，申請進入眾創(chuàng)空間時，成立時間不超過12個月，即注冊成立一年內(nèi)注冊地址遷入眾創(chuàng)空間。

     （九）眾創(chuàng)空間已建成并正常運營。

第六條  孵化器備案條件：

（一）備案范圍：以孵化與培育處于初創(chuàng)階段的科技型小微企業(yè)及轉(zhuǎn)化高新技術成果為宗旨，孵化器運營主體是注冊于高新區(qū)的獨立法人,且孵化器場地位于高新區(qū)。已建成并正常運營但尚未經(jīng)各級科技部門認定、備案的孵化器；已經(jīng)各級科技部門認定、備案，且通過擴大孵化場地面積，提升孵化服務能力的孵化器。 

（二）管理團隊健全，機構設置合理，管理團隊專職管理人員不少于5人，管理人員中具有大專以上學歷的人員占70%以上，接受過孵化器專業(yè)培訓的人員比例在20%以上。

（三）具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、投融資、技術開發(fā)與合作交流等服務。

（四）可自主支配的孵化場地面積在5000平方米以上(專業(yè)孵化器在2000平方米以上)，在孵企業(yè)使用的場地面積(含公共服務場地)占70%以上。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；屬租賃場地的，要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。孵化場地不得超過3處，各孵化場地的運營主體必須為同一法人主體，且場地都位于高新區(qū)內(nèi)。

（五）在孵企業(yè)數(shù)不少于20家(專業(yè)孵化器不少于10家)。

（六） 孵化器擁有種子資金或孵化資金，或與金融機構以及創(chuàng)投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。

（七）專業(yè)孵化器應有明確的專業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術服務平臺，擁有專業(yè)化的技術咨詢能力和管理能力。　

第七條  孵化器在孵企業(yè)應具備的條件：

　　(一)企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi);

　　(二)屬遷入的企業(yè)，申請進入孵化器時，成立時間不超過24個月，即注冊成立兩年內(nèi)注冊地址遷入孵化器;其產(chǎn)品(或服務)尚處于研發(fā)或試銷階段。

　　(三)在孵時限一般不超過48個月(納入“創(chuàng)新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物、集成電路設計、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特殊領域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，一般不超過60個月)。

　　(四)企業(yè)成立時的注冊資金，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》所規(guī)定的小型、微型企業(yè)劃型標準。

　 (五)在孵企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目(產(chǎn)品)，應屬于科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《國家重點支持的高新技術領域》所規(guī)定的范圍。

(六)在孵企業(yè)開發(fā)的項目(產(chǎn)品)，知識產(chǎn)權界定清晰，無糾紛。

第八條  孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：

（一）認定為高新技術企業(yè)；

（二）累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元；

（三）經(jīng)營狀況良好，連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元；

（四）被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場上市。

第九條  加速器備案條件：

(一)加速器運營主體是注冊于高新區(qū)的獨立法人,且場地位于高新區(qū)。

(二)產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。 

(三)內(nèi)部管理制度健全,管理團隊健全，機構設置合理，擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理團隊；實行市場化運作管理，要有國際視野，與資本、技術、人才等高端創(chuàng)新資源對接；管理團隊專職管理人員不少于5人，管理人員中具有大專以上學歷的人員占70%以上，接受過孵化器專業(yè)培訓的人員比例在20%以上。

(四)擁有可支配場地面積在1萬平方米以上,其中用于高成長科技企業(yè)租售的場地不少于總面積的70%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途；屬租賃場地的，要求租期5年以上，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途。加速器場地不得超過3處，各場地的運營主體必須為同一法人主體，且場地都位于高新區(qū)內(nèi)。

(五)配套服務設施齊全,產(chǎn)業(yè)服務功能完善,能夠為高成長科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務平臺、公共技術平臺、投融資平臺等深層次專業(yè)化服務。

(六)與高新區(qū)科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制,并建有高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。

(七)入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于10家，與加速器緊密合作的科技服務機構不少于5家，科技服務機構服務能力強，可為高成長科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務。

(八)具備投資功能。建有投資基金，并與金融機構以及創(chuàng)投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系，能夠為高成長性企業(yè)提供資本支持或引入專業(yè)投資機構，滿足企業(yè)的投融資需求。

第十條  入駐區(qū)級加速器的成長期科技企業(yè)，須具備以下條件：

 (一)加速企業(yè)注冊地、納稅地必須在加速器內(nèi)，其主要研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地原則上在加速器內(nèi)，每家企業(yè)租房面積原則上在500㎡以上?！?/span>

(二)企業(yè)知識產(chǎn)權明晰，科技含量高，產(chǎn)業(yè)化前景較好；企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目(產(chǎn)品)，應屬于科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《國家重點支持的高新技術領域》所規(guī)定的范圍，并且滿足以下條件之一：

（1）企業(yè)上年度繳納稅收不低于300元/m²。

（2）技術國內(nèi)領先，發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)業(yè)企業(yè)，一次性獲得過200萬元以上專業(yè)創(chuàng)投機構或行業(yè)龍頭企業(yè)股權投資的。

第十一條  區(qū)級眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器備案的基本程序：

（一）按照區(qū)級備案通知要求，申報主體向高新區(qū)科技部門提出申請，申請材料見具體通知。

（二）區(qū)科技部門組織專家評審。

（三）對符合條件的單位，區(qū)科技部門予以備案。

第十二條  鼓勵有關單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長營等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型孵化器和加速器。

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第三章 績效考核

第十三條 參與年度績效考核的科技創(chuàng)新孵化載體包含：經(jīng)國家、省、市、高新區(qū)科技部門認定（備案）的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

第十四條 科技創(chuàng)新孵化載體年度績效考核實行總量評價和年度增量評價相結(jié)合的方式。

眾創(chuàng)空間績效評估指標包括：

（一）基礎服務能力情況。主要包括孵化場地、固定資產(chǎn)投入、運營管理團隊、展廳及路演大廳建設等情況。

（二）孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務活動、創(chuàng)業(yè)導師和媒體宣傳等情況。

（三）孵化服務成效情況。主要包括年度在孵企業(yè)數(shù)、當年新增在孵企業(yè)數(shù)、在孵企業(yè)當年申請和獲得知識產(chǎn)權數(shù)量、在孵企業(yè)參加當年中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽或合創(chuàng)匯路演活動等情況。

（四）公共服務成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、配合科技部門推動雙創(chuàng)工作和統(tǒng)計工作等情況。

（五）加分項。主要包括在孵企業(yè)成為高新區(qū)瞪羚企業(yè)或者瞪羚培育企業(yè)情況、舉辦國際化大型活動情況。

孵化器績效評估指標包括：

（一）基礎服務能力情況。主要包括孵化場地、中介服務機構、運營管理團隊，展廳及路演大廳建設等情況。

（二）孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)導師和媒體宣傳等情況。

（三）孵化服務成效情況。主要包括年度在孵企業(yè)數(shù)、年度獲得國家高新技術企業(yè)數(shù)、在孵企業(yè)當年申請和獲得知識產(chǎn)權數(shù)量、在孵企業(yè)當年技術合同登記備案、當年新增在孵企業(yè)數(shù)、年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)、在孵企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽或合創(chuàng)匯路演活動等情況。

（四）公共服務成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、配合科技部門推動雙創(chuàng)工作和統(tǒng)計工作等情況。

（五）加分項。主要包括在孵企業(yè)成為高新區(qū)瞪羚企業(yè)或者瞪羚培育企業(yè)情況、舉辦國際化大型活動情況。

第十五條 科技創(chuàng)新孵化載體年度績效考核程序為：

（一）符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)考核通知要求向區(qū)科技局報送考核材料。對無故不按期提交材料的，視為放棄參評。

（二）區(qū)科技局組織專家組分別對孵化器、眾創(chuàng)空間進行綜合評分?？荚u結(jié)果分為優(yōu)秀（評分前五名）、良好（參考分值為75-85分）、合格（參考分值為60-74分）及不合格（參考分值為60分以下）四個等次。

第十六條 年度考核結(jié)果作為合肥高新區(qū)“2+2”政策體系部分條款兌現(xiàn)依據(jù)。

第十七條 考核材料務必真實有效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假的，年度考核直接計入“不合格”等次。

第十八條 連續(xù)兩年出現(xiàn)不參加績效考核或考核不合格情況的載體，取消其區(qū)級備案資格及向上級科技主管部門推薦申報相關政策資格。

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第四章 支持政策

    根據(jù)《2018年合肥高新區(qū)鼓勵自主創(chuàng)新培育發(fā)展新動能若干政策措施》，在裝修改造、運營經(jīng)費、房租補貼、資質(zhì)榮譽、投融資等方面，支持合肥高新區(qū)科技創(chuàng)新孵化載體。

第十九條  支持引進知名企業(yè)在我區(qū)設立眾創(chuàng)空間，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校院所將閑置廠房、辦公用房、空余土地等改造成互聯(lián)網(wǎng)+、智能硬件、生物醫(yī)藥等特色鮮明、需求明確的眾創(chuàng)空間。按照雙向約束原則，對于必要的場所建設裝修改造實際發(fā)生的費用，按照50%給予最高不超過300萬元的補助。

第二十條  對建成的5000平方米以上的科技企業(yè)孵化器和10000平方米以上的科技企業(yè)加速器，經(jīng)區(qū)科技部門備案后，前3年按照雙向約束原則，給予場地裝修補貼、運營費用補貼，3年補貼總額為實際發(fā)生費用的50%，不超過500萬元。

第二十一條  年度績效考核達到良好以上的眾創(chuàng)空間，按照不超過35元/m²/月的標準給予眾創(chuàng)空間發(fā)生的房租、水、電、暖氣、網(wǎng)絡等運營費用補助，補助面積按照眾創(chuàng)空間功能區(qū)實際面積的50%計算，最多不超過1000 m²，補助期限不超過3年。

第二十二條  對新認定科技企業(yè)孵化器，給予30萬元的一次性獎勵；對新認定的省級科技企業(yè)孵化器、新備案的眾創(chuàng)空間，給予10萬元的一次性獎勵；在全區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效考核中排名前五名的，每家給予20萬元的一次性獎勵，其中50%獎勵資金獎勵給運營團隊中做出重要貢獻的人。

第二十三條  眾創(chuàng)空間和孵化器內(nèi)的小微企業(yè)當年一次性獲得200萬元以上專業(yè)創(chuàng)投機構或行業(yè)龍頭企業(yè)股權投資的，經(jīng)審核，對投資機構按照每家企業(yè)所獲股權投資總額2%，最高不超過10萬元的一次性獎勵，每家投資機構年獎勵總額不超過50萬元。

第二十四條  建立以天使投資人為核心的創(chuàng)業(yè)導師體系。鼓勵眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)技術研究院等創(chuàng)業(yè)服務機構建立以天使投資人為核心的創(chuàng)業(yè)導師輔導體系（包含天使投資人、成功企業(yè)家和專業(yè)人士等，每名導師需與創(chuàng)業(yè)服務機構簽訂協(xié)議），為創(chuàng)客提供各類創(chuàng)業(yè)輔導與培訓等服務。每家創(chuàng)業(yè)服務機構需建立不少于10人的創(chuàng)業(yè)導師信息庫和工作臺賬，并報高新區(qū)備案。高新區(qū)管委會每年對創(chuàng)業(yè)導師服務成效進行考核，對考核優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)導師給予2萬元/人的獎勵。

第二十五條  對于入駐經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間孵化區(qū)域內(nèi)新成立的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按市場價格最高不超過35元/平米/月，給予最高不超過150 m²的房租補貼，補貼期限不超過3年。

第二十六條  通過年度績效考核的科技企業(yè)孵化器新入?yún)^(qū)在孵企業(yè)租用孵化器生產(chǎn)研發(fā)用房的，按實際租用面積（最多不超過200 m²），給予每月10元/m²的房租補貼，補貼期限不超過2年。

第二十七條  對于通過年度績效考核的加速器內(nèi)的企業(yè)，租用生產(chǎn)研發(fā)用房的，若上年度繳納稅收不低于300元/m2，按實際租用面積（最多不超過1000m2），給予其每月10元/ ㎡補貼，補貼期限不超過3年。購買管委會直屬企業(yè)參與投資生產(chǎn)研發(fā)用房的企業(yè)，若在高新區(qū)上年度繳納稅收在100萬元以上的，給予其200元/㎡的一次性補貼，最高不超過100萬元。

第五章  附 則

第二十八條  合肥高新區(qū)科技局負責全區(qū)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器的服務、管理、績效考核及政策兌現(xiàn)工作。

第二十九條  相關工作統(tǒng)計、績效考核和普惠政策兌現(xiàn)工作，將通過合肥高新區(qū)科技創(chuàng)新孵化載體管理平臺進行線上申報。

第三十條  支持區(qū)內(nèi)孵化載體共同組建區(qū)級科技創(chuàng)新孵化載體行業(yè)協(xié)會，積極承擔區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新孵化相關工作，按照《2018年合肥高新區(qū)鼓勵自主創(chuàng)新培育發(fā)展新動能若干政策措施》相關條款，給予資金支持。

第三十一條  相關支持政策以當年合肥高新區(qū)政策正式文件為準。

第三十二條 本辦法由合肥高新區(qū)科技局負責解釋。

第三十三條 本辦法自2018年1月1日起試行，有效期二年。

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附件：合肥高新區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間績效考核指標