合肥市財政資金“大專項+任務(wù)清單”管理辦法

第一條   為建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制，提高涉農(nóng)資金使用效益，制定本辦法。

第二條   本辦法適用于市級財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金中采用“大專項+任務(wù)清單”管理方式的農(nóng)業(yè)專項資金。

第三條   “大專項+任務(wù)清單”按照“歸并涉農(nóng)專項、設(shè)定績效目標(biāo)、制定任務(wù)清單、資金切塊下達(dá)、縣級具體實施、全面績效管理”的管理方式。

第四條   “大專項+任務(wù)清單”項目資金管理按以下程序進(jìn)行：

1.歸并涉農(nóng)專項。市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門會同市財政局，在當(dāng)年確定的資金扶持額度內(nèi)，對性質(zhì)相同、內(nèi)容相近的政策條款進(jìn)行梳理整合，提出市級財政支農(nóng)項目的申報要求、支持條件、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，并發(fā)布項目實施細(xì)則和操作規(guī)程。

2.制定任務(wù)清單。市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)中央、省、市確定的年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點工作，會同市財政部門細(xì)化具體工作任務(wù)，合理確定工作任務(wù)清單，明確約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，并結(jié)合資金安排和任務(wù)清單要求，主要按因素法提出市級資金分配方案。

3.設(shè)定預(yù)期績效目標(biāo)。市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)實施細(xì)則，細(xì)化項目績效目標(biāo)，將政策目標(biāo)實現(xiàn)情況、任務(wù)清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標(biāo)體系，建立健全與項目管理方式改革相適應(yīng)的績效評價制度。

4.資金切塊下達(dá)。市財政部門根據(jù)市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門提出的資金分配方案，將資金切塊下達(dá)到各縣（市）區(qū)，市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)同步下達(dá)任務(wù)清單和績效目標(biāo)。

5.縣級具體實施?？h（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)市級下達(dá)的任務(wù)清單，會同本級財政部門在60日內(nèi)，研究制定任務(wù)實施方案和資金使用方案，明確資金使用方向和任務(wù)完成目標(biāo)，報市級主管部門和財政部門備案并組織實施項目，加快預(yù)算執(zhí)行支出進(jìn)度，原則上當(dāng)年預(yù)算當(dāng)年執(zhí)行完畢。

第五條   全面實施“大專項+任務(wù)清單”項目預(yù)算績效管理，構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效管理體系。

1.開展績效運行監(jiān)控?？h（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要根據(jù)市級下達(dá)的績效目標(biāo)，按照計劃進(jìn)度（項目實施計劃和資金支付計劃）和時間節(jié)點進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”。發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)。

2.開展自評總結(jié)?？h（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門在項目完成后應(yīng)及時對項目實施情況進(jìn)行質(zhì)量驗收和總結(jié)自評，主要從項目實施的產(chǎn)出和效果兩方面評價。凡有明確服務(wù)對象的項目，必須開展服務(wù)對象滿意度問卷調(diào)查。按規(guī)定向上級主管部門和財政部門報送績效評價相關(guān)信息，對發(fā)現(xiàn)的問題深入分析原因，提出改進(jìn)建議和措施。

3.開展績效評價。市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要加強(qiáng)項目和資金管理，根據(jù)年初確定的項目績效目標(biāo)，于當(dāng)年對本部門安排的產(chǎn)業(yè)政策資金開展績效評價，建立健全以結(jié)果為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，實行獎優(yōu)罰劣。市級財政部門根據(jù)項目管理需要，適時組織或委托第三方評估機(jī)構(gòu)選取部分條款進(jìn)行財政重點績效評價。對績效評價結(jié)果不合格的，市財政部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定收回部分或全部資金。

第六條   縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門為項目資金管理的第一責(zé)任人，切實履行項目申報、資金管理的直接責(zé)任，保證政策資金安全使用、實施項目按期完工、預(yù)期目標(biāo)如期實現(xiàn)；市級產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要加強(qiáng)項目的督查和績效管理，各級財政部門要加強(qiáng)對項目資金使用管理情況的檢查；各級審計部門要加強(qiáng)對項目的審計監(jiān)督。

第七條   對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違反財經(jīng)紀(jì)律和欺騙欺詐行為，各級行產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門要及時報告并采取保全措施。對政策執(zhí)行過程中弄虛作假、違規(guī)獲取財政資金等違紀(jì)違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第八條   本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第九條   本辦法自2019年1月1日起施行，有效期1年。

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