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第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園認(rèn)定、管理工作，制定本辦法。
第二條 市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器為主，兼顧電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、旅游小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。
第三條 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)要符合區(qū)域空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，鼓勵(lì)引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理。
第四條 市經(jīng)信委牽頭，會(huì)同市人社局、市科技局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等部門(mén)，組織開(kāi)展市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的認(rèn)定、年度評(píng)估和監(jiān)督檢查工作。
政策咨詢(xún)：0551-65318129 18755150066（微信同號(hào)）
第二章 認(rèn)定條件和基本要求
第五條 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的認(rèn)定和管理
（一）建設(shè)定位。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園應(yīng)以加工制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)或中小項(xiàng)目為服務(wù)對(duì)象，為其提供低成本、便利化、高效率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，不斷提高小微企業(yè)集群效應(yīng)。
（二）認(rèn)定條件。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園申報(bào)認(rèn)定市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的，應(yīng)具備以下條件：
1.運(yùn)營(yíng)主體具有獨(dú)立的法人資格，成立1年以上，經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好，管理規(guī)范。
2.創(chuàng)業(yè)園建筑總面積不低于20000平方米，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套較為完善。非生產(chǎn)性用房占地面積不得超過(guò)總用地面積的6%，建筑面積不得超過(guò)總建筑面積的20%。
3.有明確的產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和招商方案。
4.有完備的運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、完善的管理制度和服務(wù)規(guī)程，具備整合社會(huì)服務(wù)資源的能力。從事創(chuàng)業(yè)管理和服務(wù)人員不少于5人，創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于1人。
5.有較完善的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。設(shè)有相對(duì)固定的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者和園內(nèi)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)、政務(wù)幫辦、人員培訓(xùn)、商務(wù)代理和管理咨詢(xún)等多種服務(wù)，企業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度不低于80%。
6.入駐創(chuàng)業(yè)園的小微企業(yè)不少于20家，且具有連續(xù)滾動(dòng)培育小微企業(yè)成長(zhǎng)功能。每年都有新企業(yè)入駐（入駐滿(mǎn)額的除外）或有小微企業(yè)升規(guī)轉(zhuǎn)化，培育成效明顯。
7.入園企業(yè)要求。六安市域內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，園內(nèi)加工制造業(yè)企業(yè)比例不得低于80%。入園企業(yè)必須符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，且應(yīng)達(dá)到《六安市人民政府關(guān)于六安市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（六政〔2018〕23號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
（三）退出機(jī)制。入園企業(yè)出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按程序退出小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園：
1.企業(yè)規(guī)模發(fā)展壯大，取得單獨(dú)供地后應(yīng)搬出創(chuàng)業(yè)園的。
2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，不再滿(mǎn)足基本入駐條件的。
3.企業(yè)發(fā)生安全、環(huán)保等事故，對(duì)園區(qū)造成重大影響的。
4.企業(yè)自行申請(qǐng)退出的。
5.其他因政策、規(guī)劃等原因需要退出的。
第六條 科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定和管理
（一）建設(shè)定位。以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，以科技型創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、初期經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，以降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高小微企業(yè)的成活率和成功率，為社會(huì)培養(yǎng)成功的科技型企業(yè)和企業(yè)家。
（二）認(rèn)定條件。科技企業(yè)孵化器申報(bào)認(rèn)定市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的，應(yīng)具備以下條件：
1.運(yùn)營(yíng)主體具有獨(dú)立的法人資格，成立1年以上，經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好，管理規(guī)范。
2.孵化器發(fā)展方向和定位明確，內(nèi)部管理規(guī)章制度健全。
3.具有較高管理水平和經(jīng)營(yíng)能力的管理隊(duì)伍，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的員工占職工總數(shù)60%以上，通過(guò)孵化器專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員比例達(dá)20%以上。
4.可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積達(dá)10000平方米以上。其中，在孵企業(yè)使用的場(chǎng)地（含公共服務(wù)場(chǎng)地）占70%以上；在孵企業(yè)20家以上，年度畢業(yè)企業(yè)數(shù)占在孵企業(yè)的10%以上。
5.孵化器擁有種子資金或孵化資金，并與金融機(jī)構(gòu)以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等建立密切聯(lián)系，扶持在孵企業(yè)的發(fā)展。
6.具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務(wù)功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務(wù)、信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)、市場(chǎng)、投融資、技術(shù)開(kāi)發(fā)與合作交流等服務(wù)。
7.入孵企業(yè)要求。企業(yè)注冊(cè)地、主要研發(fā)和辦公經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須在所屬孵化器場(chǎng)地內(nèi)，成立時(shí)間一般不超過(guò)2年。入園企業(yè)必須符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求，且應(yīng)達(dá)到《六安市人民政府關(guān)于六安市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（六政〔2018〕23號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
（三）退出機(jī)制。入孵企業(yè)出現(xiàn)以下情形的，應(yīng)按程序退出科技企業(yè)孵化器：
1.認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或省高新技術(shù)培育企業(yè)的；
2.經(jīng)營(yíng)狀況良好、管理規(guī)范，主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并形成一定的生產(chǎn)規(guī)模（連續(xù)2年?duì)I業(yè)收入累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)元）；
3.被兼并、收購(gòu)或在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市、掛牌。
4.孵化器畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出孵化器，并辦好有關(guān)法律和約定手續(xù)。
5.企業(yè)自行申請(qǐng)退出。
第七條 支持多元化平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、電商產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)多元化發(fā)展，市人社局、市農(nóng)委、市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)培育、認(rèn)定和管理。經(jīng)市級(jí)及以上政府機(jī)構(gòu)認(rèn)定的各類(lèi)創(chuàng)業(yè)園（基地），可以申請(qǐng)加掛六安市市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園牌子，享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，由相關(guān)部門(mén)提出審查和推薦意見(jiàn)，報(bào)市經(jīng)信委組織聯(lián)合復(fù)核，按程序擇優(yōu)予以授牌。
第三章 認(rèn)定程序
第八條 市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園按照以下程序認(rèn)定：
（一）申報(bào)。市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園每年認(rèn)定一批，由市經(jīng)信委、市人社局、市科技局、市財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合組織，明確申報(bào)要求和材料清單。申報(bào)主體向所在縣（區(qū)）經(jīng)信部門(mén)提出申請(qǐng)，并按要求提供申報(bào)材料。
（二）初審?？h（區(qū)）經(jīng)信部門(mén)會(huì)同人社、科技、財(cái)政等部門(mén)進(jìn)行初審和現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的，報(bào)經(jīng)所在縣級(jí)政府同意后，提出初審意見(jiàn)報(bào)市經(jīng)信委。
（三）認(rèn)定。市經(jīng)信委、市人社局、市科技局、市財(cái)政局等部門(mén)對(duì)初審材料聯(lián)合復(fù)核，復(fù)核合格的，報(bào)請(qǐng)市政府同意，予以10個(gè)工作日的公示，公示無(wú)異議的，認(rèn)定為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，并授予“六安市市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”匾牌。
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第四章 管理要求
第九條 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園按照屬地原則管理，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理單位的主體責(zé)任，市政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。
第十條 實(shí)行年度評(píng)價(jià)。每年對(duì)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園組織一次年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)對(duì)象按要求提交評(píng)價(jià)材料，市經(jīng)信委牽頭，對(duì)照認(rèn)定條件和基本要求，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，評(píng)價(jià)結(jié)果按百分制計(jì)算，分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個(gè)等級(jí)，評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園有下列情形之一的，取消其認(rèn)定資格，予以摘牌：
1.年度評(píng)價(jià)為不合格的；
2.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，或明知服務(wù)對(duì)象違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)不糾正、不制止造成嚴(yán)重后果的；
3.不履行服務(wù)承諾，一年內(nèi)被服務(wù)對(duì)象有效投訴3次以上仍沒(méi)有整改到位的；
4.不服從行業(yè)主管部門(mén)管理，一年內(nèi)3次以上無(wú)故拒不報(bào)送相關(guān)資料信息或拒不參加統(tǒng)一組織的相關(guān)活動(dòng)的；
5.有其他違法違規(guī)或違反本辦法規(guī)定行為的。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園弄虛作假，騙取政策扶持資金的，取消其認(rèn)定資格、追回獎(jiǎng)勵(lì)，并按規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十二條 市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園應(yīng)每季度向所在地經(jīng)信部門(mén)上報(bào)運(yùn)營(yíng)管理情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)積極宣傳各級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，組織企業(yè)參加返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
第五章 扶持政策
第十三條 初次認(rèn)定為市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的，由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；年度評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園由市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。符合市財(cái)政同類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按照就高不就低原則不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十四條 經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，依據(jù)《六安市人民政府關(guān)于六安市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程的實(shí)施意見(jiàn)》（六政〔2018〕23號(hào)）規(guī)定，園內(nèi)企業(yè)享受貸款利率、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率、創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?、財(cái)稅優(yōu)惠等政策。
第十五條 經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，其所在縣區(qū)應(yīng)提供“幫辦制”服務(wù)，并出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，明確廠房建設(shè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、水電氣網(wǎng)補(bǔ)貼、物業(yè)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、中介服務(wù)補(bǔ)貼、企業(yè)入園獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、孵化獎(jiǎng)勵(lì)以及創(chuàng)業(yè)投資、融資支持、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，報(bào)市經(jīng)信委備案。
第十六條 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)用于運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園應(yīng)加強(qiáng)資金管理，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
第六章 附則
第十七條 本辦法由市經(jīng)信委、市人社局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。
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