為順利推進全省試點工作，確保完成試點任務(wù)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部合作經(jīng)濟指導(dǎo)司《關(guān)于組織開展中國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺試點工作的通知》（農(nóng)（經(jīng)綜）函〔2020〕44號）的部署，結(jié)合我省實際，制定如下方案：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要論述精神，全面落實黨的十九大以及省委省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作的部署，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以“突出服務(wù)小農(nóng)戶、堅持市場主導(dǎo)、推動資源整合”為原則，以農(nóng)服平臺試點為抓手，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目（以下簡稱“項目”）管理，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式，打通服務(wù)供需雙方通道，推動信息化和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

（二）試點目標。探索通過農(nóng)服平臺實現(xiàn)社會化服務(wù)供需雙方信息線上對接、線下服務(wù)的有效運行模式，依托互聯(lián)網(wǎng)把小農(nóng)戶引領(lǐng)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；探索解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)管成本高、核查難度大等財政支持項目普遍面臨的突出問題。通過試點，進一步完善農(nóng)服平臺功能，為全面推廣使用積累經(jīng)驗。

一是完成服務(wù)組織名錄庫建設(shè)。2020年6月底前，2017－2020年度項目縣(市、區(qū)）完成服務(wù)組織名錄庫建設(shè)。

二是實現(xiàn)項目平臺化監(jiān)管。各年度項目縣通過農(nóng)服平臺，開展項目管理。2020年6月底前，2020年度項目縣（市、區(qū)）完成監(jiān)管平臺建設(shè)；2020年9月底前，2017－2019年度項目縣(市、區(qū)），完成各年度項目實施情況補錄工作。

三是實現(xiàn)有效運營。2020年11月底前，各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織（含村集體經(jīng)濟組織）和生產(chǎn)經(jīng)營者等生產(chǎn)主體成為農(nóng)服平臺用戶，平臺實現(xiàn)線上對接、線下服務(wù)有效運行，基本完成試點任務(wù)。

二、試點內(nèi)容

（一）組織農(nóng)服平臺應(yīng)用。各市、縣（市、區(qū)）組織本區(qū)域各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和生產(chǎn)經(jīng)營者通過平臺網(wǎng)址或手機APP注冊使用農(nóng)服平臺，實現(xiàn)各類生產(chǎn)要素在平臺上匯聚、優(yōu)化和對接。

1．組織各類服務(wù)組織進入農(nóng)服平臺。組織本地區(qū)服務(wù)類農(nóng)業(yè)企業(yè)、服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社、有服務(wù)能力的村集體經(jīng)濟組織、服務(wù)專業(yè)戶等各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織注冊使用農(nóng)服平臺，將區(qū)域內(nèi)服務(wù)主體集聚到平臺，實現(xiàn)服務(wù)資源的共享利用。要把從事農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)的市場主體納入平臺，確保不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的服務(wù)組織匯聚平臺，滿足農(nóng)戶等生產(chǎn)主體多層次、全方位的服務(wù)需求。（責(zé)任單位：廳合作處、農(nóng)機管理處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、畜牧處、種植業(yè)局、漁業(yè)局、市場信息處、經(jīng)管總站，各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．組織各類生產(chǎn)經(jīng)營者進入農(nóng)服平臺。一方面組織動員區(qū)域內(nèi)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、經(jīng)營類合作社等規(guī)模經(jīng)營主體注冊使用農(nóng)服平臺。另一方面組織本地區(qū)小農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟組織使用農(nóng)服平臺。引導(dǎo)有條件的小農(nóng)戶積極使用平臺，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織作用，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后新成立的村級集體經(jīng)濟組織都要注冊使用農(nóng)服平臺，在平臺上統(tǒng)一為農(nóng)戶發(fā)布服務(wù)需求信息，協(xié)調(diào)服務(wù)組織為農(nóng)戶提供服務(wù)，發(fā)揮其服務(wù)成員的功能，解決小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)難題。（責(zé)任單位：經(jīng)管總站、廳合作處、畜牧處、種植業(yè)局、漁業(yè)局，各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．開展線上對接，線下服務(wù)。指導(dǎo)各類經(jīng)營服務(wù)主體和農(nóng)戶熟悉平臺功能，發(fā)布服務(wù)供需信息，將供需信息資源聚集于農(nóng)服平臺，在線上實現(xiàn)服務(wù)供需的信息發(fā)布、查詢、預(yù)約、對接；線下簽訂服務(wù)合同、實施服務(wù)作業(yè)；服務(wù)質(zhì)量和效果評定、反饋等。發(fā)揮農(nóng)服平臺聚合作用，吸引農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)保險、聯(lián)合電商、品牌建設(shè)等增值服務(wù)入駐平臺，擴寬服務(wù)功能，延伸服務(wù)鏈，探索線上對接和線下服務(wù)有機結(jié)合的模式和路徑。（責(zé)任單位：廳合作處、農(nóng)機管理處、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處、畜牧處、種植業(yè)局、漁業(yè)局、市場信息處、經(jīng)管總站，各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）組織開展項目管理。各年度項目縣通過農(nóng)服平臺“項目管理”板塊，填報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目實施的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)主體、服務(wù)面積、補助環(huán)節(jié)、補助金額等具體情況，對項目進行數(shù)據(jù)化、智能化管理，實現(xiàn)項目線上申請、執(zhí)行和監(jiān)督。充分利用信息化監(jiān)測手段保證服務(wù)質(zhì)量，提高項目監(jiān)管工作效率，引導(dǎo)服務(wù)組織安裝符合相關(guān)技術(shù)標準和質(zhì)量要求的監(jiān)測設(shè)備，確保數(shù)據(jù)真實準確，推動項目管理信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)管總站、廳合作處，各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）建立服務(wù)組織名錄庫。各年度項目縣負責(zé)本區(qū)域內(nèi)名錄庫建設(shè)、維護和管理。制定服務(wù)組織名錄庫準入標準，入庫的服務(wù)組織至少具備農(nóng)辦財〔2017〕41號文件規(guī)定的4個基本條件，但不得搞成變相行政審批，限制公平競爭。對連續(xù)2年以上獲得承擔(dān)財政項目任務(wù)資格以及在農(nóng)服平臺交易量靠前的服務(wù)主體經(jīng)審核認定后優(yōu)先納入名錄庫。各地要按照公平競爭、規(guī)范擇優(yōu)的要求，從名錄中選擇服務(wù)組織承擔(dān)項目任務(wù)。加強服務(wù)組織名錄管理，對服務(wù)質(zhì)量進行綜合評定，建立服務(wù)組織服務(wù)質(zhì)量紅黑榜，對服務(wù)能力強、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、社會認可度高、運營管理規(guī)范的納入星級服務(wù)組織，予以鼓勵支持；對弄虛作假、質(zhì)量不達標、農(nóng)民投訴多且屢教不改的服務(wù)組織，一律清出名錄。（責(zé)任單位：經(jīng)管總站、廳合作處，各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。制定出臺并公開發(fā)布服務(wù)標準、合同示范文本、服務(wù)規(guī)范等一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管地方標準，推動全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。各地要依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，會同有關(guān)部門、服務(wù)組織、行業(yè)協(xié)會等研究制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的服務(wù)標準和規(guī)范，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)方式、服務(wù)組織、服務(wù)內(nèi)容進行規(guī)范。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，制定農(nóng)業(yè)服務(wù)合同規(guī)范文本，建立服務(wù)的指導(dǎo)價制度，完善服務(wù)監(jiān)督機制。（責(zé)任單位：經(jīng)管總站、廳合作處，各市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、試點步驟

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的統(tǒng)一部署，試點工作從2020年5月開始至2020年12月基本結(jié)束，大體分三個階段。

1．謀劃部署階段（2020年5月中旬－6月上旬）。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定方案，下發(fā)工作通知。市、縣結(jié)合實際，建立工作機制，制定具體的試點實施方案，明確試點任務(wù)、試點內(nèi)容、時間節(jié)點、試點步驟和推進措施。開展動員部署和宣傳培訓(xùn)。

2．推進落實階段(2020年6月上旬－11月下旬）。市、縣按照試點方案和目標任務(wù)，排好序時進度，強化措施落實，確保各項任務(wù)有序推進。省里將適時開展檢查，通報各地工作開展情況，推廣經(jīng)驗、宣傳典型。

3．總結(jié)提高階段（2020年11月下旬－12月中旬）。市縣認真總結(jié)試點工作情況，及時上報總結(jié)材料，形成可復(fù)制的推廣機制，持續(xù)推進農(nóng)服平臺建設(shè)。

四、工作措施

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由廳分管負責(zé)同志為組長，廳屬相關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位協(xié)作推進，日常工作由省經(jīng)管總站負責(zé)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要進一步提高認識，將農(nóng)服平臺試點作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、帶動普通農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接的重要舉措來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓試點，組建工作專班，明確一名負責(zé)同志具體抓，并確定專職平臺管理人員。

二是堅持協(xié)同推進。建立“省統(tǒng)籌、市指導(dǎo)、縣落實”上下聯(lián)動的試點工作機制，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)政策指導(dǎo)、督促檢查和經(jīng)驗總結(jié)；市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)檢查指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)試點工作有序推進；縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)試點工作的執(zhí)行落實。要健全工作機制，強化部門聯(lián)動，落實職責(zé)分工，統(tǒng)籌各方資源，形成工作合力，扎實做好試點工作。

三是加強宣傳推廣。各地要結(jié)合行業(yè)內(nèi)部的會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，分級分層開展多種形式的培訓(xùn)，要將農(nóng)服平臺的操作應(yīng)用納入新型職業(yè)農(nóng)民教育、農(nóng)村實用人才等培訓(xùn)范圍。組織開展宣傳推介活動等，廣泛深入宣傳農(nóng)服平臺相關(guān)政策和作用，充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)服務(wù)組織和農(nóng)戶的積極性，積極營造農(nóng)服平臺應(yīng)用的良好氛圍。特別要抓住農(nóng)事關(guān)鍵季節(jié)，采取喜聞樂見的形式，結(jié)合解讀成功典型案例，強化宣傳推動，做到抬頭可見、家喻戶曉，營造發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好氛圍。

四是積極探索創(chuàng)新。農(nóng)服平臺試點是一項創(chuàng)新性工作，要堅持先試先行，積極探索，認真總結(jié)試點工作的好做法好經(jīng)驗，注意研究試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時反饋并推動解決。同時，借助試點機遇，加快服務(wù)方式和機制創(chuàng)新，推動我省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

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附件：1．安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2．市、縣農(nóng)服平臺試點工作分管領(lǐng)導(dǎo)及管理員名單

3．中國農(nóng)服－項目監(jiān)管平臺操作手冊

4．全國農(nóng)服APP使用手冊

 

附件1

 

安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組長：王　華　廳黨組成員、副廳長

成員：衛(wèi)功奎　廳辦公室主任

潘　鑫　廳計財處處長

楊亞明　廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處處長

錢東方　廳合作處處長

趙　霞　廳市場信息處處長

張　韙　廳種植業(yè)局局長

王明輝　廳畜牧處副處長（主持工作）

孫　剛　廳漁業(yè)局局長

陳發(fā)明　廳農(nóng)機管理處處長

周　策　省農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，周策同志兼任辦公室主任。

附件2

 

市、縣農(nóng)服平臺試點工作分管領(lǐng)導(dǎo)及管理員名單

 

__________市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

單    位	姓  名	單位 職務(wù)	移動電話	固定電話
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)
市級管理員
縣（市、區(qū)）
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣級管理員
縣（市、區(qū)）
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣級管理員
縣（市、區(qū)）
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)
縣級管理員