為深入實施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，全面落實《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》，進一步發(fā)揮合肥比較優(yōu)勢，深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，努力建設長三角一體化高質量發(fā)展示范市，特制定本方案。

 一、總體思路

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于推進長三角更高質量一體化發(fā)展重要指示批示精神，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》，緊扣“一體化”和“高質量”，堅持上海龍頭帶動，聯(lián)手南京、杭州和區(qū)域其他城市，打造科技創(chuàng)新策源地、新興產業(yè)集聚地、內陸開放新高地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，高質量建設長三角世界級城市群副中心和支撐全省發(fā)展的核心增長極。

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（二）基本原則

堅持主動擔當作為。深刻把握長三角一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署上來，加強改革舉措集成創(chuàng)新，努力探索形成具有合肥特色更高質量一體化發(fā)展的路徑與格局。

堅持全面等高對接。牢牢抓住長三角一體化發(fā)展重大機遇，在思想觀念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，全面對接滬寧杭，發(fā)揮比較優(yōu)勢，補齊弱項短板，全面提升城市綜合競爭力。

堅持創(chuàng)新引領發(fā)展。樹立全球視野和國際眼光，激發(fā)合肥綜合性國家科學中心創(chuàng)新動能，堅定不移推進改革開放，全面提升全球配置資源和運用市場的能力，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領型發(fā)展。

堅持全市整體推進。在合作基礎較好的地區(qū)拉高標桿、率先接軌的同時，充分發(fā)揮各地積極性、創(chuàng)造性，主動對接滬寧杭，加強科技創(chuàng)新合作，強化產業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善基礎設施體系，提升公共服務能力，形成核心引領、板塊聯(lián)動、多點支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。

（三）發(fā)展目標

到2025年，合肥融入長三角一體化發(fā)展取得明顯實效，主要經(jīng)濟指標與長三角滬寧杭等主要城市差距進一步縮小，科創(chuàng)產業(yè)、區(qū)域交通、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)融合、環(huán)境保護、公共服務等領域一體化取得實質性進展，一體化發(fā)展體制機制全面建立。

科創(chuàng)產業(yè)融合發(fā)展體系基本形成。協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源地功能進一步增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)水平不斷提升，一批“卡脖子”關鍵技術研究突破，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，長三角具有全球影響力的世界制造業(yè)研發(fā)高地和全球先進制造業(yè)集聚區(qū)初步形成。到2025年，全市研發(fā)投入強度達到3.4%以上，高技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達到30%。

基礎設施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)。多層次軌道交通體系基本建成，省際公路運輸能力進一步提升，長三角區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展水平不斷提高，世界級機場群體系初步形成，綠色低碳、安全高效的跨區(qū)域能源體系基本建成，新一代信息技術功能水平持續(xù)拓展。到2025年，鐵路網(wǎng)密度達到700公里/萬平方公里，高速公路密度達到5.65公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡覆蓋率達到90%左右。

城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展格局構建完善。區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展態(tài)勢初步形成。合肥都市圈能級顯著提高，開發(fā)園區(qū)加快轉型升級，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)振興，城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。到2025年，全市城鄉(xiāng)居民收入差距控制在1.75:1以內，常住人口城鎮(zhèn)化率達到80%以上。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控能力顯著提升。綠色發(fā)展生態(tài)基礎進一步夯實，環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系更加健全，區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管預警體系基本建立，跨區(qū)域環(huán)境應急聯(lián)動機制基本形成，生態(tài)環(huán)境治理總體改善。到2025年，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到省考核要求，全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上，單位GDP能耗下降完成省控目標。

公共服務便利互通水平明顯提高?；竟卜諛藴鼠w系建立形成，基本公共服務保障水平、便利共享水平逐步提升，在長三角區(qū)域率先實現(xiàn)基本公共服務均等化，人民群眾幸福感、獲得感顯著提升。到2025年，人均公共財政支出達到1.61萬元，勞動年齡人口平均受教育年限達到12.1年，人均期望壽命達到79歲。

一體化體制機制運行有效。制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙有效破除。資源要素有序流動，統(tǒng)一開放市場初步建立。開放水平進一步提升，制度性交易成本明顯降低，“四最”營商環(huán)境加快形成。

到2035年，一體化體制機制高效運轉，主要指標基本達到長三角領先水平，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進一步縮小，基礎設施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，公共服務水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉，人民基本生活保障水平與長三角先進城市大體相當，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建立，高質量一體化發(fā)展格局基本形成，具有國際影響力的創(chuàng)新之都基本建成。

二、科創(chuàng)一體化

依托“四個一”創(chuàng)新主平臺，構建“高新基”全產業(yè)鏈項目體系，通過深度的跨區(qū)域合作，提升地區(qū)科技創(chuàng)新競爭力，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，打造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)，推動建設長三角科技創(chuàng)新共同體，打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

（一）聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。（1）推動合肥、張江兩大綜合性國家科學中心聯(lián)動發(fā)展，共同推動綜合性國家科學中心聯(lián)合研究基金設立運行，建立合肥、張江兩大綜合性國家科學中心常態(tài)化聯(lián)絡機制，探索推進規(guī)劃聯(lián)動、管理聯(lián)動、設施聯(lián)動、項目聯(lián)動、平臺聯(lián)動、人才聯(lián)動，促進管理方式互通、創(chuàng)新模式互鑒、科技攻關協(xié)作、成果轉化協(xié)同。（2）以合肥為總部，統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量，加快中國科學院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設，創(chuàng)建量子信息科學國家實驗室。（3）推進合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院落地建設，爭創(chuàng)能源國家實驗室和人工智能國家實驗室。（4）打造重大科技基礎設施集群，加快推進聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施等實驗裝置建設，爭取推動新一批國家重大科技基礎設施布局合肥綜合性國家科學中心。（5）堅持提升拓展和開放共享已建成的全超導托卡馬克等重大科技基礎設施，促進長三角大科學裝置集群化發(fā)展和開放共享機制建設，實現(xiàn)現(xiàn)有重大科技基礎設施在用戶、數(shù)據(jù)、知識產權保護等方面的互聯(lián)互通，進一步提升設施運行水平和效率。（6）構建高水平前沿研究創(chuàng)新平臺體系，推動國家重點實驗室和交叉前沿研究平臺建設，加大對火災科學、茶樹生物學與資源利用國家重點實驗室、微尺度物質科學國家研究中心、類腦智能技術及應用國家工程實驗室的支持力度。（7）推進地球和空間科學前沿研究中心、物質科學前沿研究中心、醫(yī)學前沿科學和計算智能前沿技術研究中心等中科院“十三五”科教基礎設施建設。（8）充分發(fā)揮高水平高校、科研院所優(yōu)勢，促進先進創(chuàng)新成果與產業(yè)的深度融合，打造一批產業(yè)創(chuàng)新轉化平臺，推進合肥離子醫(yī)學中心等建設。（9）積極開展與長三角高校、科研院所合作，加快各類科技創(chuàng)新平臺建設，深化與浙江大學產學研合作，推進與復旦大學合作項目在肥落地。（10）支持中科大先研院、中科院創(chuàng)新院、清華合肥安全院、北航合肥研究院、合工大智能院、安大綠研院等創(chuàng)新平臺納入合肥綜合性國家科學中心建設范圍。（11）支持政府、高校、院所、企業(yè)互建共建各類研發(fā)機構，積極爭取長三角優(yōu)質的研發(fā)類功能型平臺落地建設，推進中科院上海高等研究院、清華長三角研究院、賽迪研究院、中科院蘇州納米研究院、浙江之江實驗室等一批知名機構在肥建設分支機構。（12）對接國家戰(zhàn)略需求，聯(lián)合向國家科技部爭取承擔一批科技創(chuàng)新2030重大專項，以及重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。（13）在量子信息、未來網(wǎng)絡、生物醫(yī)藥、核聚變、類腦智能技術及應用、智能語音與人工智能等優(yōu)勢領域，積極參與國際或國家大科學計劃。（14）聚焦“卡脖子”關鍵核心技術，組織聯(lián)合科技攻關，在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域，全面梳理制定急需攻克、能夠合作實施的“卡脖子”技術清單，優(yōu)先排出我市能夠牽頭主導以及急需借助外力突破的清單，通過一市三省聯(lián)合科技攻關、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關鍵技術。

專欄1  合肥綜合性國家科學中心建設工程

加快量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設，爭取量子信息科學國家實驗室早日獲批；組建合肥綜合性國家科學中心能源研究院及人工智能研究院，積極謀劃能源國家實驗室和人工智能國家實驗室。加快合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)建設。加快聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、未來網(wǎng)絡實驗設施（合肥分中心）、高精度地基授時系統(tǒng)（合肥一級核心站）等大科學裝置建設；爭取合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設施、強光磁集成實驗裝置等項目納入國家“十四五”相關規(guī)劃；提升全超導托卡馬克、穩(wěn)態(tài)強磁場、同步輻射光源等已建成大科學裝置性能水平。建設地球和空間科學前沿研究中心等3個中科院“十三五”科教基礎設施項目。加快合肥微尺度物質科學國家研究中心和類腦智能技術及應用國家工程實驗室建設，同步開展相關基礎研究和應用研究；建設合肥先進計算中心、天地一體化信息網(wǎng)絡合肥中心、合肥離子醫(yī)學中心；啟動建設合肥大基因中心、智慧能源創(chuàng)新平臺；做好超導核聚變中心、臨床醫(yī)學前沿技術與轉化創(chuàng)新中心、熱安全與應急科技研發(fā)平臺、環(huán)境產業(yè)技術創(chuàng)新研究中心等一批項目培育工作。支持中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學、安徽大學“雙一流”大學和學科建設。支持中科大先研院、中科院創(chuàng)新院等一批高校、科研院所合作平臺建設。

（二）高質量推進科技成果轉化。（15）完善科技成果轉化機制，逐步完善支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等政策，探索建立企業(yè)需求聯(lián)合發(fā)布機制和財政支持科技成果的共享利用機制，構建“政產學研用金”六位一體科技成果轉化交易機制，健全技術轉移和產權交易服務體系，探索建立科技成果限時轉化機制。（16）建立健全科技成果轉化人才培養(yǎng)機制，聯(lián)合培養(yǎng)技術轉移轉化管理人員、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等人才隊伍，支持安徽創(chuàng)新館開展技術經(jīng)理人培養(yǎng)培訓。（17）建立重大研發(fā)成果技術熟化、產業(yè)孵化、企業(yè)對接和成果落地的完整機制，定期開展科技成果路演展示、對接交易活動，常態(tài)化舉辦大院大所對接活動、中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉化交易會等。依托合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面對接滬蘇浙現(xiàn)有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化科技成果轉移轉化，加快產業(yè)創(chuàng)新升級，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。（18）打造科技成果轉化平臺，促進科技成果跨區(qū)域轉化和推廣應用，依托安徽創(chuàng)新館，強化科技成果展示、知識產權交易和科技孵化服務功能，支持安徽創(chuàng)新館建設全省大院大所合作苗圃。整合知識產權和技術交易各類平臺主體，組建法人主體運作、線上線下互動的安徽科技大市場。（19）探索與杭州、寧波、蘇錫常、上海閔行等共建科技成果轉化示范區(qū)，積極參與建設長三角技術交易市場聯(lián)盟和長三角專業(yè)化技術產權交易平臺，共同打造長三角技術轉移服務平臺和專利信息資源庫。（20）加強與科技中介及科研組織的深度合作，積極舉辦并參加國際國內創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，共同支持全球科技創(chuàng)新成果在長三角轉移轉化，在肥打造展示滬蘇浙皖科技創(chuàng)新成果、路演培育創(chuàng)新企業(yè)、先進示范創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺，力爭成為承接全國和長三角科技成果交易的區(qū)域性中心。（21）結合科技研發(fā)基礎優(yōu)勢，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合，打造量子信息、人工智能、質子醫(yī)療、超導材料等一批具有合肥特色的先導產業(yè)。（22）大力促進科技成果本地轉化，開展科技成果應用示范和科技惠民工程。

專欄2  科技成果應用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境、智慧城市、民生保障等社會發(fā)展重點領域，強化與長三角區(qū)域相關城市科技創(chuàng)新銜接，暢通共性技術的交流渠道，加快共性技術的成果開放與共享。構建科技惠民技術服務體系，在防災減災、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、質量安全、保密科技等領域開展云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術應用示范，推動應急、機要、消防等領域的科技工作，開發(fā)公共服務數(shù)據(jù)，形成各類民生應用，提升公共服務水平。

（三）持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。（23）圍繞“四個新高地”定位，高標準規(guī)劃建設合肥濱湖科學城，強力打造“四個先行區(qū)”。（24）加快G60科創(chuàng)走廊建設，打造科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動的產業(yè)和城市集群一體化發(fā)展的先行先試走廊。（25）深入推進全面創(chuàng)新改革試驗，加快推廣改革經(jīng)驗，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。強化協(xié)同創(chuàng)新政策支撐，探索制定一體化人才保障服務及評價認定標準，探索出臺區(qū)域創(chuàng)新收益共享的財稅政策，探索建立區(qū)域性“創(chuàng)新券”服務平臺，推動長三角地區(qū)“創(chuàng)新券”通用通兌。（26）加強長三角知識產權保護應用聯(lián)動，構建以市場競爭為導向、以知識產權為核心的資源配置導向目錄，推進建設長三角產權交易市場，探索建立知識產權跨省交易和高技術企業(yè)與成果資質互認制度，加強基礎信息以及各類知識產權運營、交易、維權等資源整合利用和開放共享，推動區(qū)域內同類產業(yè)共同建設知識產權信息服務平臺和專題數(shù)據(jù)庫。（27）積極參與長三角大型科學儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設，完善重點實驗室、大科學工程、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享機制，逐步構建科技數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻資源共享平臺。（28）促進高層次人才雙向流動，實行人才“雙聘”制度，厚植長三角人才優(yōu)勢。（29）大力促進交流合作，舉辦合肥綜合性國家科學中心專家學者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、墨子論壇等高水平交流活動。（30）探索與相關國家、地區(qū)共建國際聯(lián)合研究中心，匯集全球優(yōu)勢資源與力量，共同開展學術交流與科技攻關，重點推進國際聚變能聯(lián)合中心建設。（31）促進科技金融深度融合，探索開展創(chuàng)新貸業(yè)務，重點支持科技型企業(yè)發(fā)展；鼓勵在肥高成長科技型企業(yè)優(yōu)先到科創(chuàng)板上市融資，鼓勵設立各類產業(yè)投資基金、股權投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉化引導基金；開展特色金融業(yè)務試點，鼓勵在肥金融機構設立科技支行、科技保險等特色專業(yè)分支機構；探索建立科技型中小企業(yè)貸款風險分擔和補償機制，深化新型政銀擔企合作，加強對科技型中小企業(yè)的支持。

專欄3  合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）建設工程

編制完善《合肥濱湖科學城（合肥濱湖新區(qū)）總體規(guī)劃（2019—2035年）》，建立高效運行機制，積極構建高質量創(chuàng)新服務體系。堅持尖端引領、集中布局，聚力打造高質量發(fā)展新高地，建設具有國際競爭力的高端戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)“四個產業(yè)群”；打造科技創(chuàng)新新高地，聚力建設國家實驗室核心區(qū)、大科學裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產學研用創(chuàng)新成果孵化加速轉化區(qū)“四個先行區(qū)”；打造現(xiàn)代城市建設新高地，建設現(xiàn)代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務體系、智慧治理體系“四個體系”；打造內陸改革開放新高地，聚力建設與合肥都市圈、南京都市圈、長三角城市群、長江經(jīng)濟帶四位一體聯(lián)動的“四個聯(lián)動帶”，積極爭創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)達、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體的濱湖新區(qū)。

三、產業(yè)一體化

瞄準世界科技前沿和產業(yè)制高點，圍繞長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的制定實施，按照“部分引領、擇優(yōu)承接、共同培育”的發(fā)展思路，融入長三角產業(yè)分工協(xié)作體系，聚焦先進制造業(yè)和高端服務經(jīng)濟，全面構建高質量現(xiàn)代產業(yè)體系。

（一）打造先進制造業(yè)集群。充分整合集聚長三角地區(qū)人才、知識、科技、資本等資源，合力推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快打造先進制造業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展高地。（32）圍繞智能家電、新型顯示及電子信息、智能語音及人工智能、新能源汽車等領域，加強優(yōu)勢產業(yè)協(xié)作，著力打造若干世界級產業(yè)集群。重點鞏固提升合肥以新型顯示為引領的電子信息產業(yè)綜合優(yōu)勢，打造長三角領先的“芯—屏—端”新興產業(yè)集群版塊；加快建設“中國聲谷”、高新區(qū)智能語音產業(yè)集聚發(fā)展基地，爭創(chuàng)合肥國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)；著力提升智能家電、新能源汽車產業(yè)在全球的影響力。（33）聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等領域，加快培育龍頭企業(yè)，建設在全國具有影響力的產業(yè)集群。積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，重點推進海峽兩岸集成電路產業(yè)合作試驗區(qū)建設；培育引進一批代表未來生物醫(yī)藥、高端裝備等產業(yè)發(fā)展方向的重大項目，建立完善的全產業(yè)體系。（34）瞄準汽車及零部件、食品及農產品加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化、品牌化邁進，實施新一輪企業(yè)技術改造行動，推動“萬家企業(yè)上云”，實施“機器換人”行動，推進智能制造“萬千百”創(chuàng)新工程，促進傳統(tǒng)制造業(yè)提質增效。（35）強化龍頭企業(yè)培育招引，圍繞“補鏈”、“強鏈”，建立長三角地區(qū)重點招商目錄，加快集聚行業(yè)龍頭和重點企業(yè)。支持本土企業(yè)拓展長三角銷售市場。（36）開展合肥市高成長企業(yè)培育，誕生一批本地“獨角獸”、“瞪羚”企業(yè)，提升產業(yè)整體競爭力。（37）強化政策支持，發(fā)揮產業(yè)引導資金作用，統(tǒng)籌高質量發(fā)展、“三重一創(chuàng)”、軟件和集成電路、新能源汽車、光伏等產業(yè)政策，支持產業(yè)集聚發(fā)展。幫助省級重大新興產業(yè)基地對接省“三重一創(chuàng)”基金，全面推動省級基地高質量發(fā)展。

專欄4  重點新興產業(yè)集群建設工程

智能家電產業(yè)。依托合肥家電產業(yè)優(yōu)勢基礎，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力和電商營銷能力，支持龍頭企業(yè)運用智能感知、大數(shù)據(jù)及云計算等技術開發(fā)智能家電產品，加快推進海爾年產300萬臺滾筒洗衣機、惠科3000萬臺液晶電視機及配套生產等一批重點項目建設，全面增強家電產業(yè)集群的全球競爭力和影響力。

新型顯示及電子信息產業(yè)。支持京東方、維信諾等龍頭企業(yè)通過技術研發(fā)帶動新型顯示產品創(chuàng)新，積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，推進海峽兩岸集成電路產業(yè)合作試驗區(qū)建設，完善上游原材料配套體系，提升裝備供應能力，加快推進維信諾第六代柔性顯示生產線、OLED微型顯示器件、奕斯偉COF卷帶等重點項目建設，打造長三角領先的“芯—屏—端”新型顯示及電子信息產業(yè)集群版塊。

智能語音及人工智能產業(yè)。依托“中國聲谷”、高新區(qū)智能語音產業(yè)集聚發(fā)展基地，加快布局“耳聰目明，心靈手巧，知行合一”的多元化人工智能產業(yè)結構，爭創(chuàng)國家智能語音先進制造業(yè)集群、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)牌，加快推進寒武紀人工智能芯片研發(fā)中心及生產基地、華為合肥人工智能創(chuàng)新中心、新華三公共安全產品基地等重大項目建設，打造具有國際影響力的智能語音及人工智能產業(yè)集群。

新能源汽車產業(yè)。支持江淮、安凱等龍頭企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域布局，推動江淮大眾新能源汽車、國軒高比能動力鋰電池等項目投產量產，強化動力電池、電機等關鍵配套能力建設，加速壯大產業(yè)規(guī)模，超前布局加氫設備、智能網(wǎng)聯(lián)設備等配套基礎設施，加快推進燃料電池汽車的示范及產業(yè)化，試點推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車的測試及運營，培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產業(yè)集群。

（二）培育未來產業(yè)發(fā)展新高地。依托合肥豐富的優(yōu)質創(chuàng)新資源，加速推進合肥綜合性國家科學中心重大科研成果轉移轉化，引進更多滬蘇浙新興產業(yè)主體，聚焦新一代信息技術、現(xiàn)代醫(yī)療、新材料、新能源等領域，攜手打造未來產業(yè)發(fā)展新高地。（38）推進量子信息、下一代人工智能、安全可靠計算關鍵技術突破，加快占據(jù)產業(yè)鏈高端。加快推進靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞技術、基因檢測、質子醫(yī)療等技術產業(yè)化，加快基因編輯、基因存儲及分析、基因測序、基因檢測等應用型技術研究，推進質子腫瘤治療系統(tǒng)產品的研發(fā)。（39）加快新材料技術與信息技術的交叉融合，加快關鍵電子材料國產化，推動石墨烯、第三代半導體、增材制造（3D打?。┑惹把夭牧蟿?chuàng)新成果轉化和應用。（40）推進高溫超導儲能、超導技術突破，利用現(xiàn)有的超導材料研發(fā)、超導設備和超導部件制造等關鍵技術，加快新一代超導技術設備研制和產業(yè)化。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持等高對接，強化規(guī)劃和政策引領，促進服務業(yè)提質擴容，努力打造比肩滬寧杭的現(xiàn)代服務業(yè)中心城市。（41）制定我市加快現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展的實施意見，調整完善服務業(yè)高質量發(fā)展政策。聚焦科創(chuàng)服務、信息服務、金融服務、現(xiàn)代物流、人力資源服務等重點業(yè)態(tài)，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸；聚焦創(chuàng)意文化、健康養(yǎng)老服務、旅游休閑等重點業(yè)態(tài)，加快建設馬（合）鋼工業(yè)遺址公園等一批重要載體，推動生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變。（42）以爭創(chuàng)集聚區(qū)為引領，推動集聚區(qū)布局優(yōu)化和功能整合，提質發(fā)展市級服務業(yè)集聚區(qū)，加快建設省級服務業(yè)集聚區(qū)及集聚示范園區(qū)，形成若干國內綜合競爭優(yōu)勢明顯的服務業(yè)集群。加快國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)（安徽）建設，推動長三角地區(qū)檢驗檢測一體化發(fā)展。（43）推動服務業(yè)跨界融合，圍繞研發(fā)設計、供應鏈服務、制造數(shù)字化服務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域，支持牽動性強的示范項目建設，加快培育一批省級服務型制造示范企業(yè)，推動全產業(yè)鏈條整合創(chuàng)新。（44）實施合肥市質量品牌塑造工程，積極開展區(qū)域品牌提升行動，推進服務業(yè)標準化試點項目建設，參與長三角范圍內服務標準和監(jiān)管體系建設，形成一批生產性服務業(yè)的國家、行業(yè)標準，打造一批具有影響力的高端服務品牌。（45）鼓勵有條件的大中型制造業(yè)企業(yè)細化專業(yè)分工，剝離科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設計等非核心但具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的服務環(huán)節(jié)，提高產業(yè)專業(yè)化水平。（46）著力推進國家物流樞紐布局承載城市建設，積極推進陸港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐建設；加強航空快遞樞紐、快遞專業(yè)類物流園區(qū)規(guī)劃建設，推進合肥全國郵政客戶服務中心、快遞服務后臺基地建設，在全國特別是長三角物流網(wǎng)絡中發(fā)揮關鍵節(jié)點、重要平臺和骨干樞紐作用。

專欄5  現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展工程

生產性服務業(yè)。推動科創(chuàng)服務、信息服務、金融服務、現(xiàn)代物流、電子商務、商務服務、人力資源服務等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，重點推進中國（合肥）工業(yè)設計城、合肥市廬陽區(qū)IE果園高科技服務集聚區(qū)、包河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)檢驗檢測認證服務產業(yè)集聚區(qū)、合肥工投智慧產業(yè)園、中安創(chuàng)谷科技園、合肥創(chuàng)新產業(yè)園三期、中國（肥東）互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產業(yè)園、未來網(wǎng)絡空間安全應用平臺及產業(yè)化、基于云服務的新一代安全防護系統(tǒng)、上海移遠全球研發(fā)中心及智慧工廠、合肥高新區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園、廬陽大數(shù)據(jù)產業(yè)園、合肥國際大數(shù)據(jù)保稅港、合肥金融城、濱湖國際金融后臺服務基地、合肥濱湖金融小鎮(zhèn)、合肥市蜀山區(qū)天鵝湖中央商務集聚區(qū)、合肥（蜀山）國際電子商務產業(yè)園、京東電子商務產業(yè)園、合肥國際陸港、合肥派河國際綜合物流園、合肥寶灣國際物流中心、合肥中外運物流中心、合肥乾龍現(xiàn)代物流園、崗集綜合交通物流港、維天運通合肥總部基地、順豐智能分揀基地二期、菜鳥網(wǎng)絡中國智能骨干網(wǎng)、百大肥西農產品物流園、合肥人力資源產業(yè)園等重點項目建設。

生活性服務業(yè)。推動創(chuàng)意文化、健康養(yǎng)老、旅游休閑、現(xiàn)代商貿、家庭服務等生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，重點推進文華園二期、馬（合）鋼工業(yè)遺址公園、合肥市湯池溫泉文化旅游集聚區(qū)、華僑城溫泉小鎮(zhèn)、華熙文體城、合肥市智慧養(yǎng)老中心、翰博瑞強健康大數(shù)據(jù)及臨床試驗中心項目（一期）、長三角區(qū)域健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、省立醫(yī)院老年醫(yī)學康復中心等重點項目建設。

（四）加快產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。圍繞“四個一”創(chuàng)新主平臺建設，積極融入長三角產業(yè)創(chuàng)新體系，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。（47）依托集成電路、新型顯示、智能語音等優(yōu)勢產業(yè)和創(chuàng)新型領軍企業(yè)，創(chuàng)建綜合性國家產業(yè)創(chuàng)新中心及分行業(yè)國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。（48）積極爭創(chuàng)國家實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺。共同打造“雙創(chuàng)”升級版。加快華為量子信息和人工智能中心等建設。（49）依托長三角知名高校品牌優(yōu)勢及科研實力，完善合肥產學研系統(tǒng)布局，加快推進浙江大學新站高新區(qū)科創(chuàng)中心、復旦大學合肥智能感知創(chuàng)新中心合作建設。（50）牽頭建好G60科創(chuàng)走廊新能源汽車和網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)聯(lián)盟，深度參與G60科創(chuàng)走廊相關產業(yè)聯(lián)盟建設，積極推進長三角產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

專欄6  國家產業(yè)創(chuàng)新中心建設工程

爭創(chuàng)合肥綜合性國家產業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦集成電路、電子信息、人工智能、機器人、量子信息、智能汽車等產業(yè)領域，主攻、學新站高新區(qū)科創(chuàng)中心、復旦大學合肥智能感知創(chuàng)新中心合作建設。（業(yè)創(chuàng)新中心。（池溫泉文化旅游集聚區(qū)、華僑城溫泉小鎮(zhèn)、華熙文體城、合肥市智慧養(yǎng)老中心、翰博瑞強健康大數(shù)據(jù)及臨床試驗中心項目（一期）、長三角區(qū)制高點。

爭創(chuàng)分行業(yè)國家產業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞新型顯示、智能語音、新能源汽車及智能汽車、機器人、生物醫(yī)藥、裝備制造、光伏新能源、家用電器等優(yōu)勢產業(yè)，支持有條件的領軍企業(yè)牽頭聯(lián)合現(xiàn)有國家工程實驗室、國地聯(lián)合工程研究中心（實驗室）、國家企業(yè)技術中心以及行業(yè)、地方等創(chuàng)新平臺，廣泛吸納高校院所產業(yè)鏈上下游配套企業(yè)等創(chuàng)新力量，通過整合行業(yè)內的創(chuàng)新資源、構建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡載體、推動特定戰(zhàn)略性領域顛覆性技術創(chuàng)新、先進適用產業(yè)技術開發(fā)與推廣應用，形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡，創(chuàng)建分行業(yè)國家產業(yè)創(chuàng)新中心，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，構建高質量產業(yè)體系。

專欄7  合肥國家人工智能發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工程

充分發(fā)揮合肥在智能語音、類腦智能等領域擁有國內頂尖研究機構、核心技術的優(yōu)勢，堅持突出特色、政策先行，結合綜合性國家科學中心建設，開展人工智能政策試驗、技術示范和社會實驗，依托合肥高新區(qū)、中國聲谷、清華大學合肥公共安全研究院等園區(qū)和基地，在先進制造、智能語音、公共安全等合肥具有產業(yè)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的細分領域實施人工智能創(chuàng)新應用示范工程，形成一批有效的行業(yè)解決方案和典型案例，以及人工智能倫理法規(guī)、安全標準、市場監(jiān)管規(guī)則等，打造人工智能制度供給、科技供給、產業(yè)集聚、應用示范高地。到2023年，在智能制造、公共安全、教育、醫(yī)療康養(yǎng)等領域形成10個左右深度應用場景和高水平的人工智能應用解決方案。

（五）積極融入長三角產業(yè)協(xié)作。強化合肥長三角副中心的區(qū)域產業(yè)集聚能力，著力打造長三角一體化發(fā)展深度融合示范區(qū)。（51）深化瑤海G60科創(chuàng)走廊產業(yè)合作示范園（物聯(lián)網(wǎng)）、肥西生物醫(yī)藥合作示范園、合肥上海產業(yè)園、安巢青浦工業(yè)園、蜀山環(huán)境產業(yè)合作示范園區(qū)等合作園區(qū)建設，積極打造全面接軌長三角合作示范園區(qū)，共同打造跨區(qū)域的產城融合發(fā)展的新型示范園區(qū)。支持相關縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)與上海臨港集團、蘇州工業(yè)園、寧波舟山港等滬蘇浙產業(yè)園區(qū)開展形式多樣的戰(zhàn)略合作，推動產業(yè)資源在長三角地區(qū)市場化配置和雙向流動，探索“共建共享共贏”新模式。（52）著力完善集成電路、新能源汽車等長三角產業(yè)和創(chuàng)新資源標識圖，支持長三角區(qū)域行業(yè)協(xié)會等機構組織新興產業(yè)重點領域企業(yè)互動交流，促進更多企業(yè)之間實現(xiàn)合作共贏。（53）積極承接滬蘇浙優(yōu)質產業(yè)轉移，整體融入長三角產業(yè)分工協(xié)作體系，支持長三角地區(qū)龍頭企業(yè)落戶、在肥設立研發(fā)中心等，形成分工合理、各具特色的區(qū)域空間格局。（54）參與制定長三角區(qū)域重點產業(yè)領域發(fā)展規(guī)劃，銜接產業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進產業(yè)的布局互動，加快形成產業(yè)互補的良好生態(tài)。

四、交通一體化

發(fā)揮合肥承東啟西、連南接北的交通區(qū)位優(yōu)勢，重點圍繞鐵、公、機、水等多種運輸方式，進一步完善綜合交通網(wǎng)絡、提高通行服務水平，不斷提升合肥全國性綜合交通樞紐地位。

（一）共建長三角軌道交通網(wǎng)絡。積極共建軌道上的長三角，構筑以上海、南京、杭州、合肥為中心的多層次、高品質軌道交通體系。（55）暢通沿江和省級高鐵大通道，加快建設商合杭鐵路、合安九鐵路等項目，確保2019年底前商合杭鐵路北段建成通車。加快推進合新高鐵、巢馬城際、新合肥西站等項目前期工作，力爭早日開工建設。加快推進沿江高鐵武漢-合肥-南京段項目，強化長江經(jīng)濟帶沿江東西鐵路大通道能力。開展安康（西安）-襄陽-合肥-南京（北）-南通-上海高鐵通道規(guī)劃研究。（56）謀劃合肥都市圈軌道交通建設，以都市圈同城化通勤為目標，加密合肥都市圈與上海都市圈、南京都市圈、杭州都市圈、寧波都市圈的多層次軌道交通網(wǎng)絡建設，努力構建長三角公交化的城際軌道客運網(wǎng)。（57）加快推進皖江地區(qū)城際鐵路網(wǎng)建設，開展合肥-新橋機場-六安、合肥-蕪湖-宣城-杭州、合肥-池州-溫州等城際鐵路規(guī)劃研究和前期工作。（58）加快推進合肥新橋機場S1線、合肥-巢湖、合肥-淮南等市域（郊）鐵路項目建設。（59）積極發(fā)展高鐵快運和電商快遞班列。

專欄8  軌道交通一體化工程

加快建設商合杭鐵路、合安九鐵路等在建項目，開工建設合新高鐵、巢馬城際、新合肥西站等，加快推進沿江高鐵武漢-合肥-南京段、安康（西安）-襄陽-合肥-南京（北）-南通-上海高鐵通道等前期研究。加快推進皖江地區(qū)城際鐵路網(wǎng)建設，開展合肥-新橋機場-六安、合肥-蕪湖-宣城-杭州、合肥-池州-溫州等城際鐵路規(guī)劃研究和前期工作。加快推進合肥新橋機場S1線、合肥-巢湖、合肥-淮南等市域（郊）鐵路項目建設。

（二）加密擴容高等級公路網(wǎng)。（60）加密擴容省際高速公路通道，加快推進合寧、合巢蕪、合安、合六葉高速改擴建，加快實施明巢高速、德上高速合縱段、岳武高速東延無岳段、宣商高速等工程。（61）謀劃建設一批東聯(lián)滬蘇浙、西接中西部的省際高速公路通道，謀劃推進滬陜高速復線、滬蓉高速復線、京臺合肥西繞線、合蕪宣杭高速復線等項目。優(yōu)化合肥境內高速公路布局，謀劃推進合肥外繞城高速及其聯(lián)絡線、明巢高速南延段建設，新改建一批合肥繞城高速互通道口。（62）加快國省干線公路建設，打通斷頭路、消除瓶頸路，提升國省干線公路通行能力。加快推進G329合肥段、G312巢湖段、G206合肥吳山至南崗段、S103合肥三河同大過境段、S329合六南通道、S327合肥段、S227肥東段等建設。

專欄9  高等級公路加密擴容工程

完成合寧、合巢蕪、合安、合六葉高速改擴建，加快建設明巢高速、德上高速合縱段、岳武高速東延無岳段、宣商高速等工程，謀劃推進滬陜高速復線、滬蓉高速復線、京臺合肥西繞線、合蕪宣杭高速復線等，加快形成合肥外繞城高速。提升國省干線公路通行能力，加快推進G329合肥段、G312巢湖段、G206合肥吳山至南崗段、S103合肥三河同大過境段、S351盛同路、S329合六南通道、S327合肥段、S227肥東段、S105客貨運車道快速化升級改造等建設。

（三）完善長三角港口航道網(wǎng)絡。（63）積極融入長三角區(qū)域港航協(xié)同發(fā)展，積極落實長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案。（64）依托引江濟淮工程，加快推進合肥兆西河通江一級航道建設，著力構建江淮航運中心，打造合肥國際始發(fā)港。（65）完成《合肥港總體規(guī)劃（2016-2040）》修編，推進江淮運河港區(qū)中派作業(yè)區(qū)一二期碼頭等工程建設，協(xié)調推進合裕線擴能改造（巢湖一線船閘改建、裕溪河一線船閘改建）、鳳凰頸樞紐復航工程。（66）參與打造世界級港口群，積極推進與寧波舟山港、上海港開展鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運，提高集裝箱水路運輸比例。（67）協(xié)同完善江海直達運輸規(guī)范管理體系，積極加入江海聯(lián)運公共信息平臺，促進航運信息資源開放與共享。

專欄10  港航一體化重點工程

依托引江濟淮工程建設合肥兆西河通江一級航道，推進江淮運河港區(qū)中派作業(yè)區(qū)一二期碼頭、南淝河港區(qū)示范園作業(yè)區(qū)?；反a頭等工程建設，持續(xù)推進合裕線擴能改造（巢湖一線船閘改建、裕溪河一線船閘改建）、鳳凰頸樞紐復航等工程，積極推進與寧波舟山港、上海港開展鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運，提高集裝箱水路運輸比例。

（四）合力打造長三角世界級機場群。完善長三角機場群協(xié)作機制，加強與滬蘇浙航空樞紐功能對接，全面提升合肥新橋機場區(qū)域樞紐機場功能。（68）完成合肥新橋機場總體規(guī)劃修編，加快機場二期建設，提升以新橋機場為中心的綜合交通運輸能力。支持合肥新橋機場開拓加密國際航班航線、引進基地航空公司，持續(xù)提升新橋機場航線網(wǎng)絡覆蓋面、航班頻次、航班銜接率等指標，優(yōu)化空空和空地中轉網(wǎng)絡，改善區(qū)域航空服務品質。（69）加大與長三角國際化物流龍頭企業(yè)的合作力度，加快建設國際航空貨運集散中心。（70）大力推進合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設，積極申報臨空經(jīng)濟示范區(qū)。（71）加快肥東白龍、肥西官亭、合肥濱湖等通用機場建設，實現(xiàn)五縣（市）通用航空服務全覆蓋。加強與長三角通用機場合作交流，建立常態(tài)化多層次協(xié)同機制，在應急救援、信息共享等方面加大合作力度。

專欄11  世界級機場群建設工程

全面提升合肥新橋機場區(qū)域樞紐機場功能，完成合肥新橋機場總體規(guī)劃修編，加快機場二期建設，提升以新橋機場為中心的綜合交通運輸能力，加大與長三角國際化物流龍頭企業(yè)的合作力度，加快建設國際航空貨運集散中心；加快肥東白龍、肥西官亭、合肥濱湖等通用機場建設，謀劃建設廬江、巢湖、長豐通用機場，實現(xiàn)五縣（市）通用航空服務全覆蓋。

（五）推動區(qū)域交通運輸信息互聯(lián)共享。（72）積極落實《長三角交通運輸信息資源共享管理辦法》和《長三角交通運輸信息資源共享合作框架協(xié)議》，加快完善道路危險貨物運輸電子路單報備系統(tǒng)，實現(xiàn)即時數(shù)據(jù)交換和全過程監(jiān)管。（73）加快推進區(qū)域物流公共信息開放共享和多式聯(lián)運物流信息互聯(lián)互通，聯(lián)合建立長三角公路違法超限黑名單懲戒機制。（74）積極參與長三角國家智慧交通示范項目。

五、能源一體化

按照構建清潔低碳、安全高效能源體系總要求，主動融入長三角油氣產供儲銷大格局，打造區(qū)域電力綜合樞紐，不斷拓展新能源產業(yè)合作領域，培育壯大區(qū)域能源交易市場，顯著提高區(qū)域能源互聯(lián)互通、互濟互保能力，為推動長三角一體化高質量發(fā)展提供堅實能源支撐。

（一）加強長三角油氣基礎設施建設協(xié)同配合。（75）推進與長三角區(qū)域油氣管網(wǎng)聯(lián)通，參與編制長三角天然氣供應能力規(guī)劃，推進長三角區(qū)域天然氣管網(wǎng)、LNG接收站等能源基礎設施在肥布點建設，持續(xù)提升能源安全保障能力。（76）加快推進江蘇中海油濱海LNG配套管線合肥段項目建設，力爭早日建成向我市供氣。鼓勵支持合肥管網(wǎng)建設企業(yè)和主要供氣企業(yè)，參與濱海LNG接收站后期擴建工程和江蘇、浙江沿海新建LNG接收站建設。（77）推進中俄東線、蘇皖天然氣、皖浙油氣合肥聯(lián)絡線等謀劃建設，協(xié)調推進巢湖至蕪湖LNG接收站、宿州—黃山天然氣干線（蚌埠禹會—長豐段）建設，進一步增強天然氣保供能力。

（二）推進長三角區(qū)域電力供給互濟互保。（78）加快跨區(qū)域電力通道建設，積極融入長三角電網(wǎng)主干網(wǎng)。穩(wěn)步實施±800千伏白鶴灘—江蘇特高壓直流輸電合肥段等重大項目建設，推進合肥成為長三角電網(wǎng)樞紐。（79）推動電網(wǎng)信息數(shù)據(jù)資源共享，共同推進電網(wǎng)規(guī)劃研究，統(tǒng)一電網(wǎng)發(fā)展建設標準，加快建設區(qū)域智能電網(wǎng)。推動開展區(qū)域大容量柔性輸電等關鍵技術聯(lián)合研發(fā)，共同開展電力需求側主動響應試點。（80）對標長三角先發(fā)地區(qū)，進一步優(yōu)化合肥營商環(huán)境“獲得電力”工作。

（三）支持新能源產業(yè)互動合作。（81）共同推進儲能技術研發(fā)和設施建設，協(xié)同發(fā)展含光伏發(fā)電、冷熱電三聯(lián)供、儲能、冰儲冷設備在內的綜合能源系統(tǒng)，形成以電力為核心的多能源系統(tǒng)之間的優(yōu)化運行和互濟互補。（82）發(fā)揮資源優(yōu)勢，共同推進開展新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等綜合能源示范項目建設，推動濱湖科學城等重點區(qū)域綜合能源系統(tǒng)合理規(guī)劃和建設運行。（83）發(fā)揮新能源產業(yè)生產制造優(yōu)勢，鼓勵與長三角新能源龍頭企業(yè)互動投資建設太陽能、生物質能和儲能設備等新能源制造項目，開展科研交流合作。