第十五條  賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，以申報(bào)單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進(jìn)行評(píng)審（論證）；項(xiàng)目實(shí)施中，在研究方向不變、不降低研究目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要對(duì)科研團(tuán)隊(duì)或合作單位進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，報(bào)項(xiàng)目歸口管理單位備案。擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十六條  項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，市科技局可對(duì)項(xiàng)目予以撤銷，并追回已撥付市財(cái)政資金，3年之內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信名單。

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)階段偽造或者編造申請(qǐng)材料，騙取立項(xiàng)；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按期簽訂項(xiàng)目任務(wù)書；

（三）項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠信行為，且不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期滿 6 個(gè)月后未申請(qǐng)驗(yàn)收或拒不參加驗(yàn)收的。

（五）嚴(yán)重違反項(xiàng)目任務(wù)書約定的重要事項(xiàng)。

第十七條  項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以申請(qǐng)終止項(xiàng)目或由市科技局直接終止項(xiàng)目，并追回結(jié)余市財(cái)政資金。

（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無法按任務(wù)書約定的計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，或項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；

（二）資金、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無法正常實(shí)施；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導(dǎo)致項(xiàng)目無法實(shí)施的重大突發(fā)情況。

第五章  評(píng)價(jià)驗(yàn)收

第十八條  項(xiàng)目實(shí)施過程中一般不開展過程檢查或評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后由市科技局或委托的第三方機(jī)構(gòu)開展一次性綜合績效評(píng)價(jià)，績效評(píng)價(jià)可結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收一并開展。

第十九條  項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)組織驗(yàn)收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個(gè)月內(nèi)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目歸口管理單位審核同意后報(bào)市科技局審批。一般允許延期一次，期限最長不超過一年。提前完成的項(xiàng)目，可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十條  項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，以項(xiàng)目任務(wù)書為依據(jù)，突出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)，突出財(cái)政資金的支出績效。根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)和資助強(qiáng)度，項(xiàng)目驗(yàn)收可采取現(xiàn)場驗(yàn)收、會(huì)議驗(yàn)收等形式。對(duì)項(xiàng)目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近、資金支持額度在50萬元以下的項(xiàng)目，可采取集中會(huì)議驗(yàn)收方式。驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況；項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及科技人才隊(duì)伍培養(yǎng)等情況；項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；項(xiàng)目實(shí)施的組織管理情況；項(xiàng)目資金到位和實(shí)際支出情況以及使用的合理性、合規(guī)性、合法性。

第二十一條  項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市科技局相關(guān)科室組織實(shí)施，也可委托第三方機(jī)構(gòu)或歸口管理單位組織實(shí)施（以下簡稱“驗(yàn)收組織單位”）。項(xiàng)目驗(yàn)收程序：

（一）提交申請(qǐng)。項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表，并按要求提交驗(yàn)收材料。

（二）審核材料。項(xiàng)目歸口管理單位對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審核，提出審核意見。不符合要求的，退回項(xiàng)目承擔(dān)單位修改完善；符合要求的，簽署審核意見后提交驗(yàn)收組織單位。

（三）組織驗(yàn)收。驗(yàn)收組織單位對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行審查，明確驗(yàn)收方式并組織驗(yàn)收。

（四）成果登記。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照科技成果登記相關(guān)規(guī)程進(jìn)行成果登記，提交科技報(bào)告。除涉密項(xiàng)目和成果外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論和成果信息需主動(dòng)公開。

（五）證書發(fā)放。項(xiàng)目承擔(dān)單位填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收證書，報(bào)經(jīng)歸口管理單位和市科技局相關(guān)科室審定簽署意見，分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字后，加蓋公章后發(fā)放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（六）材料歸檔。驗(yàn)收結(jié)束后，相關(guān)材料及時(shí)歸檔。

第二十二條 驗(yàn)收材料包括：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)表。

（二）項(xiàng)目總結(jié)和技術(shù)報(bào)告，包括目標(biāo)任務(wù)完成情況概述，取得成果情況，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和取得的直接、間接效益情況，成果推廣應(yīng)用前景評(píng)價(jià)，組織管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制與模式，存在問題及對(duì)策等。以研發(fā)為主的項(xiàng)目需提交技術(shù)報(bào)告，內(nèi)容包括：研究方法、過程和結(jié)果等；采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實(shí)現(xiàn)途徑和示范推廣等。

（三）經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門審核的財(cái)務(wù)收支決算報(bào)告等財(cái)務(wù)資料。市財(cái)政支持50萬元及以上的項(xiàng)目還需提交具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目資金支出專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

（四）項(xiàng)目實(shí)施績效材料，包括專利證書、新藥證書、審（認(rèn)）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報(bào)告收錄證書；產(chǎn)品測試或檢測報(bào)告、產(chǎn)品鑒定證書；項(xiàng)目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見；其他能證明項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的資料等。上述材料可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況提供。

（五）根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求需提供的其他相關(guān)資料。

第二十三條  項(xiàng)目驗(yàn)收包括技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收兩部分，兩項(xiàng)驗(yàn)收合并進(jìn)行，省財(cái)政支持50萬元及以上的項(xiàng)目由財(cái)務(wù)專家單獨(dú)出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見（包括相關(guān)管理制度建設(shè)情況、資金到位和撥付情況、會(huì)計(jì)核算和支出情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等）。項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。驗(yàn)收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財(cái)務(wù)和管理專家組成。驗(yàn)收專家組成員一般不少于5人，其中財(cái)務(wù)專家不少于1人。驗(yàn)收專家原則上從省、市專家?guī)熘谐槿?。?yàn)收專家應(yīng)嚴(yán)格依照項(xiàng)目驗(yàn)收的程序和辦法，實(shí)事求是、獨(dú)立、客觀、公正地提出項(xiàng)目驗(yàn)收意見。項(xiàng)目驗(yàn)收發(fā)生的費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  項(xiàng)目驗(yàn)收意見分為“通過驗(yàn)收”、“不通過驗(yàn)收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。

（一）凡驗(yàn)收材料齊全，數(shù)據(jù)真實(shí)，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成項(xiàng)目任務(wù)書約定目標(biāo)主要任務(wù)的項(xiàng)目，給予“通過驗(yàn)收”結(jié)論；采取通信驗(yàn)收、網(wǎng)評(píng)驗(yàn)收的項(xiàng)目須有三分之二以上專家同意，方可給予“通過驗(yàn)收”結(jié)論。

（二）有下列情況之一者，給予“不通過驗(yàn)收”結(jié)論：

1. 因主觀原因未完成任務(wù)書約定主要目標(biāo)任務(wù)的；

2. 所提供驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假行為，或項(xiàng)目承擔(dān)單位無法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；

3. 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目主持人、主要績效目標(biāo)等重大事項(xiàng)的；

4. 項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問題，且拒不整改的；

5. 采取通信驗(yàn)收、網(wǎng)評(píng)驗(yàn)收的項(xiàng)目三分之二以上驗(yàn)收專家意見為不合格的。

（三）項(xiàng)目因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)；或?yàn)楣膭?lì)科研人員大膽探索、寬容失敗，對(duì)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科研項(xiàng)目，原始記錄證明承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論。

第二十五條  對(duì)驗(yàn)收專家組認(rèn)為暫不具備“通過驗(yàn)收”條件或財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，可給予一次整改機(jī)會(huì)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后2個(gè)月內(nèi)完成整改，并提請(qǐng)按首次驗(yàn)收方式重新組織驗(yàn)收。整改到位的驗(yàn)收結(jié)論為“通過驗(yàn)收”，整改不到位的驗(yàn)收結(jié)論為“不通過驗(yàn)收”。對(duì)不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由市科技局采取通報(bào)批評(píng)、追回已撥付市財(cái)政資金等處理措施；項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人3年之內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)存在驗(yàn)收資料不真實(shí)、挪用財(cái)政資金等嚴(yán)重問題的，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主持人列入科研失信記錄。對(duì)未盡職盡責(zé)或有其他違規(guī)行為的驗(yàn)收專家、相關(guān)工作人員，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條  項(xiàng)目驗(yàn)收過程中，參與項(xiàng)目驗(yàn)收的專家及有關(guān)單位、人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和省有關(guān)規(guī)定，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密和科研誠信管理工作。

第七章  附  則

第二十七條  規(guī)范市科技計(jì)劃項(xiàng)目檔案管理。各業(yè)務(wù)科室對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書、任務(wù)書、中期檢查、績效評(píng)價(jià)、驗(yàn)收等相關(guān)材料整理形成項(xiàng)目檔案，每年一季度對(duì)上一年度項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理后移交至局檔案室。項(xiàng)目檔案一般保存20年。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生科技成果，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行

第二十八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)科研誠信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等監(jiān)督，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項(xiàng)目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。業(yè)務(wù)咨詢：0551-65318129或18755150066（微信同號(hào)）

第二十九條  本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

近期在申報(bào)政策解讀