為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，根據(jù)省安委會《關(guān)于印發(fā)〈安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案〉的通知》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定的農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務要求，我廳制定了《安徽省農(nóng)機安全專項整治三年行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

政策咨詢：0551-65300518

安徽省農(nóng)機安全專項整治三年行動實施方案

根據(jù)《安徽省“1+11+N”安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治重點工作任務要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、整治目標

進一步完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責任體系和事故預防控制體系，加強農(nóng)機安全基礎(chǔ)設施建設，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，杜絕重特大農(nóng)機事故，堅決遏制較大事故，有效防范一般事故，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

二、主要任務

（一）進一步完善農(nóng)機安全責任體系。

1．健全落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“五落實五到位”的要求，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)各項投入，強化農(nóng)機管理部門監(jiān)管責任和農(nóng)機經(jīng)營服務組織、農(nóng)機大戶主體責任，通過層層簽訂責任書，明確職責分工和目標任務，細化履職行為規(guī)范，推動農(nóng)機安全監(jiān)管規(guī)范化標準化。

2．落實農(nóng)機服務組織主要負責人責任。強化農(nóng)機經(jīng)營服務組織法人、農(nóng)機大戶和機手安全生產(chǎn)第一責任人意識，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律規(guī)章和標準。加強農(nóng)機行業(yè)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)投入到位、教育培訓到位、裝備配備到位、救援措施落實到位。

3．加快推進農(nóng)機安全生產(chǎn)信用管理。加快健全完善農(nóng)機行業(yè)安全生產(chǎn)守信激勵和失信懲戒機制，推動行業(yè)全面實施安全生產(chǎn)信用管理，對存在嚴重失信行為的單位和個人采取公開曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治理措施，不斷凈化農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）切實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患整治。

4．強化農(nóng)機安全生產(chǎn)風險管控。進一步健全完善重大風險防范化解工作機制，扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化和風險管控“六項機制”制度化規(guī)范化建設，堅持風險預控、關(guān)口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施、屬地管理，堅持源頭防范、系統(tǒng)治理、專項整治相結(jié)合，切實增強農(nóng)機安全防范治理能力。

5．加強農(nóng)機安全源頭管理。依法履行農(nóng)機安全監(jiān)管職責，嚴格做好拖拉機和聯(lián)合收割機注冊登記、安全檢驗、駕駛?cè)丝荚嚨裙芾砉ぷ鳎瑘猿謴脑搭^上防范化解安全風險。落實農(nóng)機購置補貼政策先上牌、后辦補的要求，實現(xiàn)購機補貼與安全監(jiān)理信息互聯(lián)互通，提高農(nóng)機上牌率、檢驗率和駕駛?cè)顺肿C率。推進農(nóng)機安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設，創(chuàng)新管理方式提高監(jiān)管效能。加強反光貼使用，保障夜間農(nóng)機駕駛操作安全。貫徹落實安徽省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案，加大老舊農(nóng)機報廢更新力度。

6．加強農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查整改。開展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查和督導檢查，形成隱患清單和整改清單，對隱患整改過程實行動態(tài)管理、對賬銷號。指導農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶等經(jīng)營主體落實安全生產(chǎn)主體責任，督促加強安全生產(chǎn)制度建設，建立完善農(nóng)機使用、維修保養(yǎng)臺賬。落實村級建立農(nóng)機安全員制度，大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育、技術(shù)培訓和舉報獎勵活動。

7．持續(xù)推進變型拖拉機專項整治。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省公安廳、省應急管理廳《關(guān)于持續(xù)深入開展變型拖拉機專項整治工作的通知》要求，會同有關(guān)部門經(jīng)常性開展聯(lián)合整治專項行動，嚴把存量車輛安全檢驗關(guān)，加速注銷報廢車輛，爭取2022年全省在冊在管變型拖拉機減少2/3以上，2024年底實現(xiàn)完全清零。

8．嚴格查處農(nóng)機使用違法行為。嚴格查處未依法辦理拖拉機和聯(lián)合收割機登記手續(xù)，偽造、變造或者使用偽造、變造的證書和牌照，使用證書和牌照與機型型號不符，未依法取得相應駕駛操作證件而駕駛操作拖拉機和聯(lián)合收割機，未按照規(guī)定進行檢驗或檢驗不合格而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及安全設施不全、安全防護不到位、機件失效的農(nóng)業(yè)機械拒不排除隱患并繼續(xù)使用等行為。

（三）有效提高農(nóng)機安全監(jiān)管技術(shù)支撐保障能力。

9．努力提升農(nóng)機安全質(zhì)量水平。按要求扎實做好農(nóng)機試驗鑒定工作，強化產(chǎn)品安全和質(zhì)量的評價考核。認真開展重點機具質(zhì)量調(diào)查，突出安全性調(diào)查內(nèi)容，幫助農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，督促整改優(yōu)化，引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提高農(nóng)機裝備安全技術(shù)水平，提高農(nóng)機可靠性，減少因質(zhì)量問題引發(fā)的事故。

10．加強關(guān)鍵農(nóng)時安全生產(chǎn)技術(shù)指導。在春耕、三夏、三秋等重點農(nóng)時，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式，廣泛開展農(nóng)機安全生產(chǎn)知識培訓和技術(shù)指導，增強農(nóng)機從業(yè)人員安全意識，提高安全駕駛操作水平。充分利用各類平臺開展“線上”指導和培訓，及時發(fā)布農(nóng)機安全駕駛操作和機具檢修知識。組織技術(shù)人員送技術(shù)、送服務下鄉(xiāng)，現(xiàn)場開展農(nóng)機安全生產(chǎn)和維修保養(yǎng)技術(shù)指導，做到重心下移、服務前移。

11．大力開展農(nóng)機安全宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，制定年度學法、普法計劃。組織開展農(nóng)機“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)江淮行”活動，積極推進農(nóng)機安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭”。發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，制作發(fā)布一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機安全宣傳教育短視頻，提高宣傳教育的有效性、針對性，進一步營造農(nóng)機安全生產(chǎn)環(huán)境。舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓班，提高各級農(nóng)機安全管理人員和農(nóng)機經(jīng)營服務組織安全管理水平。

（四）建立健全農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制。

12．持續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。會同應急管理部門持續(xù)深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，制定“十四五”期間“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動工作方案，促進農(nóng)機安全監(jiān)管向基層延伸，建立健全“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機安全監(jiān)管長效機制，夯實農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

13．加強農(nóng)機事故應急演練。堅持把人民群眾生命安全和救援人員安全放在首位，進一步完善農(nóng)機事故應急管理工作機制和科學救援的技戰(zhàn)法。積極開展農(nóng)機事故應急演練，設定不同事故處置場景，強化實戰(zhàn)化演練，加強人員專業(yè)培訓，不斷提高事故應急處置能力。

三、時間安排

三年行動計劃從即日起至2022年底，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年4月至6月）。結(jié)合工作實際，制定農(nóng)機安全專項整治實施方案，確定工作目標，細化具體措施，明確任務分工和時間進度。

（二）組織實施（2020年7月至12月）。按照農(nóng)機安全專項整治實施方案要求，按時間進度有序推進各項工作實施。

（三）集中攻堅（2021年）。結(jié)合開展情況，深入分析工作中的重點難點問題，通過調(diào)研交流、推廣經(jīng)驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施。

（四）鞏固提升（2022年）。對農(nóng)機安全專項整治三年行動實施情況進行全面總結(jié)，梳理工作成果，進一步完善有關(guān)制度措施，健全農(nóng)機安全管理長效機制。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要切實提高政治站位，高度重視農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，把農(nóng)機安全專項整治三年行動納入當前農(nóng)機安全重點工作，加強組織領(lǐng)導，強化人力、物力和財力保障，建立完善工作協(xié)調(diào)機制，扎實推進各項工作落實。

（二）提高工作成效。強化農(nóng)機安全專項整治行動工作監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。積極探索好的治理方法、措施以及能復制、易推廣的工作體系機制，形成典型示范效應。堅持專項整治行動和長效機制建設兩手抓，不斷推進農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。

（三）加大宣傳引導。樹立問題導向，突出農(nóng)機安全監(jiān)管重點和難點，充分運用正反兩方面的典型，加強正向引領(lǐng)和反面警示教育。充分發(fā)揮微信、微博、抖音等新媒體傳播快、影響大、覆蓋廣的優(yōu)勢，多形式加強宣傳報道，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

請各市于每年12月20日前將當年度專項整治工作總結(jié)、2022年12月20日前將三年行動工作總結(jié)報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機管理處。