淮南市支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批辦法

      為完善財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)、優(yōu)化流程、提高效率，制定本辦法。本辦法用于《淮南市人民政府關(guān)于2020年財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(jiàn)》中的相關(guān)資金審批。

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 一、組織機(jī)制

1．淮南市財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批工作由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金聯(lián)合審批小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)審小組）實(shí)施。各聯(lián)審小組由市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)于每年年初組建，成員由市各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)分管負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人各一名，市財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、科技、文旅、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員各一名組成。市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)分管負(fù)責(zé)人任聯(lián)審小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)布置、組織、協(xié)調(diào)聯(lián)審小組工作。

2．各單位派出的聯(lián)合審批人員享有本部門(mén)授權(quán)，代表所在部門(mén)參加聯(lián)審，發(fā)表、簽署的聯(lián)審意見(jiàn)為其所在部門(mén)意見(jiàn)。

3．聯(lián)審小組成員一經(jīng)確定，無(wú)故不得調(diào)整、不得缺席聯(lián)合審批。

4．聯(lián)審小組討論研究意見(jiàn)的時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)工作日，不允許久議不決。如不能形成一致意見(jiàn)，則通過(guò)無(wú)記名投票的方式集體表決，采取少數(shù)服從多數(shù)的方式通過(guò)最終聯(lián)合審批意見(jiàn)。聯(lián)審小組成員對(duì)最終審批意見(jiàn)必須簽字確認(rèn)。聯(lián)審小組組長(zhǎng)所在部門(mén)對(duì)聯(lián)審意見(jiàn)擁有最終決定權(quán)，即有權(quán)在經(jīng)辦部門(mén)黨組（黨委）集體研究同意后，以本部門(mén)意見(jiàn)取代聯(lián)合審批意見(jiàn)并上報(bào)市政府，但聯(lián)合審批意見(jiàn)必須隨文上報(bào)。

5．聯(lián)審小組根據(jù)需要，由組長(zhǎng)確定，可要求相關(guān)政策申報(bào)主體所在縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)委派熟悉業(yè)務(wù)的同志參加聯(lián)審小組。如有必要，聯(lián)審小組組長(zhǎng)可要求本部門(mén)或相關(guān)單位政策、項(xiàng)目或業(yè)務(wù)熟悉人員對(duì)聯(lián)審提供輔助，但不作為聯(lián)審小組成員，且不對(duì)聯(lián)審結(jié)果負(fù)責(zé)。

二、職責(zé)分工

6．聯(lián)審小組內(nèi)部分工由組長(zhǎng)結(jié)合各成員所在部門(mén)的職能確定，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

7．市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)應(yīng)事先提出初審意見(jiàn)，初審意見(jiàn)需加蓋單位公章。沒(méi)有初審意見(jiàn)的政策兌現(xiàn)申請(qǐng)，不能提交聯(lián)審小組討論研究。初審意見(jiàn)須明確界定申報(bào)材料的真實(shí)性、政策條款的符合性、兌現(xiàn)資金的準(zhǔn)確性。

8．聯(lián)審小組對(duì)市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)提交的產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)初審意見(jiàn)進(jìn)行集體討論（討論情況會(huì)議記錄保存3年），并按照申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的30%以內(nèi)且不少于3個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行抽查復(fù)核；如申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)少于3個(gè)，則至少抽查1個(gè)項(xiàng)目，確保聯(lián)合審批意見(jiàn)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。抽查復(fù)核可采取審閱材料和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等方式，具體由聯(lián)審小組討論決定。若抽查復(fù)核項(xiàng)目的50%均存在問(wèn)題，則以聯(lián)審小組名義否定初審意見(jiàn)，發(fā)回部門(mén)限期10個(gè)工作日內(nèi)重審。重審結(jié)果加蓋部門(mén)公章后，再次提交聯(lián)審小組審核，若仍存在嚴(yán)重問(wèn)題，則退回部門(mén)且不再審核，由部門(mén)單獨(dú)完成該批次政策審核兌現(xiàn)工作，單獨(dú)行文報(bào)市政府審批。

三、工作流程

9．聯(lián)合審批流程為：

（1）聯(lián)審小組發(fā)布聯(lián)合審批通知；

（2）聯(lián)審小組成員集中到產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)指定地點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合審批；

（3）聯(lián)審小組對(duì)部門(mén)提交的初審意見(jiàn)進(jìn)行集體討論研究；

（4）聯(lián)審小組組長(zhǎng)根據(jù)集體討論意見(jiàn)安排聯(lián)合審批工作，確定復(fù)核時(shí)間安排、范圍、方式等；

（5）根據(jù)復(fù)核情況，由產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)工作人員匯總復(fù)核意見(jiàn)，提交聯(lián)審小組討論，形成聯(lián)合審批意見(jiàn)；

（6）聯(lián)審意見(jiàn)對(duì)外公示無(wú)異議或剔除異議項(xiàng)目后，由聯(lián)審小組作為最終審批意見(jiàn)上報(bào)市政府審批。

（7）根據(jù)《淮南市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金公開(kāi)工作的通知》（淮府辦秘〔2019〕5號(hào)），各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)將資金分配結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

四、管理要求

10．聯(lián)審過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)審核不嚴(yán)等問(wèn)題，不得支付費(fèi)用，限期政策執(zhí)行部門(mén)追究中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的納入政府項(xiàng)目審計(jì)黑名單。

11．聯(lián)合審批意見(jiàn)公示后，若有關(guān)企業(yè)提出異議，由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明并妥善處理。確需調(diào)整審核意見(jiàn)的，由市產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)將該事項(xiàng)單獨(dú)行文報(bào)市政府審批，不再提交聯(lián)審小組審核，不得影響其他產(chǎn)業(yè)政策條款和企業(yè)項(xiàng)目正常上報(bào)。

12．各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)要均衡推進(jìn)年度產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)。各產(chǎn)業(yè)政策原則上每年開(kāi)展不超過(guò)四次聯(lián)合審批，每次聯(lián)合審批時(shí)間原則上不超過(guò)一周，無(wú)故不得拖延。

13．各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)要建立信息共享機(jī)制，各產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)審聯(lián)批原則上同步開(kāi)展，各產(chǎn)業(yè)政策審核結(jié)果要及時(shí)通報(bào)相關(guān)政策執(zhí)行部門(mén)。

14．聯(lián)審小組成員須嚴(yán)格保守審核項(xiàng)目信息安全，不得泄露審核相關(guān)情況，不得私自與被審單位溝通聯(lián)系。

15．各產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行部門(mén)，各聯(lián)合審批參與單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，無(wú)正當(dāng)理由不得隨意調(diào)整流程、職責(zé)、時(shí)間等。

政策學(xué)習(xí)：科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)助