為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)和平穩(wěn)健康發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石、活躍市場的主動(dòng)力、提供就業(yè)的主陣地作用，提出以下意見。

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一、促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行

1．推動(dòng)批發(fā)零售恢復(fù)增長。將符合條件的商貿(mào)流通連鎖經(jīng)營企業(yè)納入中小微企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策支持范圍。支持對符合條件的品牌連鎖便利店試行“一照多址”。各級城管部門進(jìn)一步簡化優(yōu)化城市戶外營銷活動(dòng)審批流程。引導(dǎo)商圈、特色街區(qū)、旅游景區(qū)、文化休閑廣場內(nèi)的商場、超市、專業(yè)店等在雙休日和節(jié)假日延長夜間營業(yè)時(shí)間，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。對批發(fā)、零售類企業(yè)，2020年?duì)I業(yè)額過億元且增速超過10%的，屬地政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市人民政府負(fù)責(zé)，以下任務(wù)均需各市人民政府負(fù)責(zé)，不再列出）

2．促進(jìn)住宿餐飲需求加快釋放。支持各地對受疫情影響嚴(yán)重或在疫情防控中保障居民基本生活的連鎖餐飲（早餐）企業(yè)，給予新建連鎖直營網(wǎng)點(diǎn)的房屋租金、店面裝修、設(shè)備購置費(fèi)用補(bǔ)貼。鼓勵(lì)餐飲外賣平臺(tái)減免中小餐飲企業(yè)外賣傭金。圍繞會(huì)展、會(huì)議、文化旅游等活動(dòng)，完善服務(wù)供應(yīng)鏈，拉動(dòng)、擴(kuò)大住宿和餐飲業(yè)市場需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)安全放心消費(fèi)。（省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

3．增強(qiáng)交通運(yùn)輸和物流快遞倉儲(chǔ)保障水平。對為城鄉(xiāng)居民提供公共出行服務(wù)的道路客運(yùn)、城市公交、出租汽車等企業(yè)，各地視情給予補(bǔ)助。優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理服務(wù)，促進(jìn)物流企業(yè)不斷提升配送的信息化、智能化、精準(zhǔn)化。推動(dòng)若干物流樞紐爭取列入第二批國家物流樞紐建設(shè)重點(diǎn)支持名單，支持具備條件的城市加快布局大型電商倉儲(chǔ)物流基地和快遞分撥中心。加大城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)支持力度，實(shí)施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞進(jìn)村”，加快農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)布局和建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局負(fù)責(zé)）

4．提振文化旅游市場。加快實(shí)施旅游市場恢復(fù)振興計(jì)劃。引導(dǎo)全省景區(qū)、文博館區(qū)、文旅演藝項(xiàng)目、影院等推出優(yōu)惠套餐、醫(yī)護(hù)免票等舉措。省市聯(lián)動(dòng)提前舉辦并適當(dāng)延長“文化惠民消費(fèi)季”等活動(dòng)。謀劃推出“長三角游客安徽行”，積極布局小長假、黃金周假期等文化旅游活動(dòng)，加快培育一批省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”等。支持具備條件的市創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。（省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

5．支持科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)加快發(fā)展。完善財(cái)政資金支持與研發(fā)投入掛鉤機(jī)制，將研發(fā)投入強(qiáng)度作為各類創(chuàng)新主體申報(bào)財(cái)政資金支持的重要條件。支持科技孵化載體建設(shè)，組建一批政產(chǎn)學(xué)研用金緊密結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)高新區(qū)專業(yè)孵化器建設(shè)全覆蓋。落實(shí)軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持培育首版次軟件產(chǎn)品。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)市、縣對首次進(jìn)入全國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)、軟件百強(qiáng)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

6．促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)因城施策、一城一策，以及穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效調(diào)控機(jī)制。優(yōu)化商品房合同網(wǎng)簽備案流程，提高服務(wù)效能，推行房屋交易合同網(wǎng)上簽約即時(shí)備案。落實(shí)住房公積金階段性支持政策。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。大力發(fā)展和提升物業(yè)管理服務(wù)水平，支持各地對疫情期間物業(yè)服務(wù)實(shí)施階段性補(bǔ)貼。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

7．提升金融業(yè)服務(wù)能力。常態(tài)化開展“政銀企擔(dān)”融資對接活動(dòng)，2020年新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增放款1000億元以上，“稅融通”業(yè)務(wù)投放額200億元以上。適時(shí)設(shè)立規(guī)模為3億元的省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資增信服務(wù)。適當(dāng)提高地方金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)信用貸款不良率的容忍度，根據(jù)中小微企業(yè)實(shí)際困難情況給予一定期限延期付息。及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)上市掛牌資金獎(jiǎng)勵(lì)，2020年新增省股權(quán)托管交易中心掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)“精選層”掛牌。鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)加大證券創(chuàng)新業(yè)務(wù)推廣力度，降低交易傭金率。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行、省銀保監(jiān)局、省證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

8．支持社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)快速成長。落實(shí)國家養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。實(shí)施普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，加大智慧養(yǎng)老示范、普惠性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)支持力度，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化運(yùn)營比例和護(hù)理型床位比重?；I辦安徽省養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)。支持各地申報(bào)社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)。支持員工制家庭服務(wù)企業(yè)和品牌家政企業(yè)連鎖發(fā)展。開展家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，支持員工制家政服務(wù)企業(yè)開展職工培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

二、培育發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)

9．增強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。2020年力爭新建5G基站2.5萬個(gè)，打造一批5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)向開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)和人員密集場所傾斜覆蓋。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快江淮大數(shù)據(jù)中心、城市大腦等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)“皖事通辦”平臺(tái)功能提升。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局、省通信管理局負(fù)責(zé)）

10．培育一批線上服務(wù)“應(yīng)用型”場景。制定促進(jìn)線上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，積極構(gòu)筑“數(shù)字江淮”。支持有條件的地方建設(shè)線上經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)線上創(chuàng)新技術(shù)、線上創(chuàng)新型企業(yè)、線上創(chuàng)新產(chǎn)品融合發(fā)展，開發(fā)一批協(xié)作化在線醫(yī)療、在線教育、在線新零售、在線辦公、智慧旅游、智慧園區(qū)等典型線上服務(wù)應(yīng)用場景。大力發(fā)展數(shù)字閱讀、動(dòng)漫游戲、短視頻、電子競技、數(shù)字文博等業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)探索“云購物”“云逛街”“云展會(huì)”等新型營銷模式。統(tǒng)籌推進(jìn)“安康碼”與電子健康卡、社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證互聯(lián)互通，推廣更多場景的長期廣泛應(yīng)用。積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，開展“皖企加鏈”行動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

11．積極創(chuàng)新消費(fèi)模式。挖掘“宅經(jīng)濟(jì)”發(fā)展?jié)摿?，大力發(fā)展“無接觸配送”等模式。推動(dòng)汽車等大宗消費(fèi)模式創(chuàng)新升級，加大“汽車貸”“流通貸”等信用消費(fèi)貸款產(chǎn)品供給，將新能源汽車購置補(bǔ)貼和免征車輛購置稅政策延續(xù)執(zhí)行至2022年底。制定出臺(tái)推動(dòng)汽車、家電、電腦等“以舊換新”“下鄉(xiāng)進(jìn)村”的支持政策。強(qiáng)化農(nóng)村信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)供給，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，深化電商扶貧助推消費(fèi)扶貧。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，針對餐飲、零售、文化旅游、體育健康等行業(yè)，年內(nèi)持續(xù)發(fā)放消費(fèi)券、惠民券等實(shí)施消費(fèi)補(bǔ)貼。落實(shí)帶薪休假制度，大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。（省商務(wù)廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦負(fù)責(zé)）

三、壯大服務(wù)業(yè)市場主體

12．持續(xù)幫扶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。全面落實(shí)國家及省已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠、階段性減免社保費(fèi)、專項(xiàng)再貸款、中小微企業(yè)增信集合債券等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場主體。嚴(yán)格落實(shí)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸要求，確保2020年普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。支持市、縣政府設(shè)立服務(wù)業(yè)小微企業(yè)紓困解困資金，做好小微企業(yè)的公共信用修復(fù)。（省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

13．培育做強(qiáng)具有市場競爭力的骨干企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)上市助推計(jì)劃。對首次進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的省內(nèi)注冊企業(yè)，省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)融合發(fā)展，對認(rèn)定并驗(yàn)收合格的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)企業(yè)，省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對牽頭制定國家和行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)屬地政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。支持創(chuàng)建一批商標(biāo)、品牌。加大服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫獎(jiǎng)勵(lì)力度。加快推動(dòng)大中型制造業(yè)企業(yè)主輔分離，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

14．支持集聚區(qū)等載體建設(shè)。圍繞現(xiàn)代物流、新型專業(yè)市場、旅游休閑、科技服務(wù)等領(lǐng)域，培育壯大一批省級服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)，加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)力度。開展集聚區(qū)發(fā)展情況綜合評估，省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對評估結(jié)果為優(yōu)秀等次的給予每個(gè)100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持省級特色街區(qū)建設(shè)，到2020年底培育50條省級特色街區(qū)，支持符合條件的街區(qū)申報(bào)列入國家步行街改造提升試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

四、提升就業(yè)供給服務(wù)

15．千方百計(jì)保居民就業(yè)。加大服務(wù)業(yè)小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還力度，及時(shí)兌現(xiàn)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。完善靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法。依托“安徽公共招聘網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力開展線上招聘。常態(tài)化推進(jìn)每月“周三就業(yè)招聘”“周六人才對接”和特殊群體招聘、地方特色招聘等活動(dòng)，分類制定工作預(yù)案。加強(qiáng)勞務(wù)輸出地和輸入地精準(zhǔn)對接，引導(dǎo)企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力，加大就業(yè)見習(xí)崗位、公益性崗位供給力度，提供更多就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)。規(guī)范推行“共享員工”，指導(dǎo)完善相關(guān)用工手續(xù)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)）

16．大力發(fā)展人力資源服務(wù)。實(shí)施人力資源服務(wù)品牌培育計(jì)劃，培育中小人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)20家、骨干企業(yè)20家，引進(jìn)若干國內(nèi)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地支持力度，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才職稱評定制度。推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，建設(shè)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按規(guī)定給予建設(shè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)技能培訓(xùn)服務(wù)，企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐

17．推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè)，在衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)、供應(yīng)鏈平臺(tái)、文化旅游等領(lǐng)域，盡快謀劃推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目。用好國家用地審批權(quán)委托試點(diǎn)省政策，加強(qiáng)對物流、倉儲(chǔ)、養(yǎng)老、托育等具有社會(huì)功能的服務(wù)業(yè)用地保障。納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，并經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后可分期繳納土地出讓金。加強(qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工竣工、盡快投產(chǎn)達(dá)效。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

18．加大招商引資力度。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，大力推行網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟、中介合作招商等招商方式，推廣“云洽談”“云簽約”，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目大企業(yè)。鼓勵(lì)各地建立總部基地招商引資激勵(lì)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，對成功引進(jìn)的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)總部（含區(qū)域總部）、研發(fā)中心、結(jié)算中心、數(shù)據(jù)處理中心等，各地可根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)程度給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)服務(wù)和督導(dǎo)

19．暢通政策兌現(xiàn)渠道。堅(jiān)持“一業(yè)一策”，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)管理部門要結(jié)合實(shí)際，研究制定具體支持措施，及時(shí)跟進(jìn)完善，形成支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。深入實(shí)施“四送一服”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通政策兌現(xiàn)渠道，探索“網(wǎng)上送政策、云上審手續(xù)、線上解難題”新方式。各地要聚焦“四重一小”，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和困難企業(yè)建立幫扶機(jī)制，需要省級層面協(xié)調(diào)解決的，省有關(guān)部門要積極幫助協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)有效解決問題。（省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

   20．強(qiáng)化督導(dǎo)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格對照責(zé)任分工推動(dòng)地區(qū)間、部門間信息互聯(lián)互通。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)政策落實(shí)情況督導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行分析，構(gòu)建高效協(xié)同的督導(dǎo)服務(wù)體系，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。（省加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

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