第一條 為規(guī)范市科技重大專項資金使用支出和項目管理(以下簡稱“重大專項資金”)，提高財政資金使用效益，根據(jù)《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》、安徽省財政廳、安徽省科學技術廳《關于印發(fā)安徽省科技重大專項資金管理辦法》的通知 (財教〔2016〕2152號)等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 重大專項資金聚焦全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，凝練支持重點領域和方向，集中優(yōu)勢科技資源，進行集成協(xié)同攻關，推進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，開展科技應用示范服務，增加科技供給，推動全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，為建設中國碳谷·綠金淮北提供科技支撐。

第三條 重大專項資金來源于市級財政預算撥款，市財政局根據(jù)市級科技發(fā)展規(guī)劃和計劃任務，將重大專項資金列入市級財政預算。

第四條 重大專項資金支持對象是在淮北市內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位，注冊時間一年以上，有較強的研發(fā)能力和基礎條件，運行管理規(guī)范。

第五條 重大專項資金使用管理，堅持聚焦創(chuàng)新、突出重點、科學合理、公開透明、績效導向的原則。

第二章 資金管理職責

第六條 按照職責明晰、權(quán)責匹配、全程監(jiān)督、責任追究的原則，明確市科技重大專項資金管理職責。

(一)市財政局根據(jù)市科技計劃總體布局與設置，統(tǒng)籌安排重大專項資金年度預算，負責項目資金審核撥付、績效監(jiān)管和監(jiān)督檢查等。

(二)市科技局對專項項目實施具體管理，負責預算申請、發(fā)布指南、立項確定、項目驗收、資金績效、監(jiān)督檢查等。

(三)縣、區(qū)科技局、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新型煤化工合成材料基地科技管理機構(gòu)是項目的歸口管理部門，負責加強項目日常監(jiān)管，按項目實施進度，監(jiān)督落實項目資金使用及其他配套條件的落實或承擔市科技局委托的管理相關事宜。

(四)項目承擔單位是重大專項資金管理的責任主體，負責建立“統(tǒng)一領導、分級管理、責任到人”的項目資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務、人事、資產(chǎn)等部門的責任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。嚴格項目預算調(diào)整審批程序，落實項目承諾的自籌資金及其他配套條件，對項目組織實施提供條件保障。按時提出項目驗收申請，配合做好財務審計和驗收等工作，及時按規(guī)定辦理財務結(jié)賬手續(xù)。

(五)項目負責人(或主持人，下同)是市科技重大專項資金使用的直接責任人，對資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔法律責任。負責依法據(jù)實組織編制項目預算和決算，并按照項目批復預算、計劃合同書和相關管理制度使用資金。

(六)項目經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?，納入單位研發(fā)統(tǒng)計，自覺接受有關監(jiān)督檢查。

第三章 資金支出范圍

第七條 重大專項資金支出是指在項目組織實施過程中與研究開發(fā)活動相關的、由重大專項資金支付的各項費用支出。重大專項資金分為直接費用和間接費用。

第八條 直接費用是指在項目研究過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，具體包括：

(一)設備費：指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，避免重復購置。

(二)材料費：指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：指在項目研究過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費：指在項目研究開發(fā)過程中直接使用的相關儀器設備、科學裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)會議/差旅/國際合作交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的差旅費、會議費和國際合作交流費。在編制預算時，本科目支出預算不超過直接費用預算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔單位和科研人員應當按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴格執(zhí)行國家和單位的有關規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

(六)出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費：指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務等費用。

(七)勞務費：指在項目研究過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務費用。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照當?shù)乜茖W研究和技術服務業(yè)人員平均工資水平以及在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助費用納入勞務費科目列支。勞務費預算應據(jù)實編制，不設比例限制。

(八)專家咨詢費：指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目、課題研究和管理的相關工作人員。專家咨詢費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

(九)其他支出：指在項目研究開發(fā)過程中除上述支出范圍之外的其他相關支出。其他支出應當在申請預算時詳細說明。

第九條 間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括：承擔單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。

第十條 間接費用一般不超過直接費用扣除設備購置費后的一定比例，結(jié)合承擔單位信用情況，實行總額控制，具體比例如下：

(一)100萬元以下的部分為30%;

(二)100萬元(含100萬元)至300萬元的部分為25%;

(三)300萬元(含300萬元)至500萬元的部分為20%;

(四)500萬元(含500萬元)以上的部分為15%。

第十一條 間接費用由項目承擔單位統(tǒng)一管理使用。項目承擔單位應當制定間接費用管理辦法，處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，建立項目法人單位間接費用動態(tài)管理機制，根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻，結(jié)合項目研究進度和完成質(zhì)量，在核定的間接費用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。項目中有多個單位的，間接費用在總額范圍內(nèi)由課題牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。項目承擔單位不得在核定的間接費用以外以任何名義在重大專項資金中重復提取、列支相關費用。

第四章 預算編制與審批

第十二條 市科技局每年編制并及時發(fā)布重大專項資金項目申報指南(通知)，細化項目資金預算。

第十三條 項目負責人根據(jù)目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，編制項目預算。支出預算按照重大專項資金支出范圍編列，并對直接費用支出的主要用途和測算理由作出說明。對儀器設備鼓勵共享、試制、租賃，以及對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，確有必要購置的，應當對擬購置設備的理由及開放共享進行必要說明。合作研究經(jīng)費應當對項目合作單位資質(zhì)及擬外撥重大專項資金進行說明。

第十四條 項目承擔單位在申請項目時，應當組織其科研和財務部門對項目預算進行審核。有多個單位共同承擔一個項目的，項目承擔單位的項目負責人和項目合作單位參與者應當根據(jù)各自承擔的研究任務編報資金預算，經(jīng)所在單位科研、財務部門審核，由項目負責人匯總編制，經(jīng)項目歸口管理部門審核同意后，報至市科技局。

第十五條 建立市科技計劃項目管理信息平臺，加強對重大專項資金信息化管理。項目申報必須進入市科技計劃項目管理系統(tǒng)和市財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)運行審核。

第十六條 項目歸口管理部門應當組織項目負責人根據(jù)批準的項目資助額度，將項目合同書報市科技局核準。申報項目預算總額原則上不予變動，財政資助不足部分由承擔單位自籌解決。

第十七條 市科技局將核準后的預算細化方案提交市財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)，由歸口業(yè)務科室對預警項目復核確認。對確認通過的項目，由市科技局將預算細化方案提交市財政局，市財政局按規(guī)定程序批復下達資金。

第五章 預算執(zhí)行與決算

第十八條 重大專項資金實行分期撥付。分為三個階段：

1、首期撥付：項目合同簽訂后，撥付市級財政支持總經(jīng)費的40%;

2、中期撥付：項目實施中期，市科技局組織中期檢查，實施情況比較好的，商市財政局撥付市級財政支持總經(jīng)費的40%;

3、驗收撥付：項目通過驗收后，撥付市級財政支持總經(jīng)費的20%。

項目實施期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

第十九條 項目預算總額一般不予調(diào)整，由于研究開發(fā)內(nèi)容做出重大調(diào)整等原因需要對預算總額進行調(diào)整的，應當由項目承擔單位提出申請，經(jīng)項目歸口管理部門同意，市科技局審核后，報市財政局審批。

第二十條 項目預算總額不變的情況下，材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務費、其他支出項目直接費用預算需調(diào)整的，由項目負責人提出申請，報項目承擔單位審批。設備費、差旅/會議/國際合作交流費、勞務費、專家咨詢費的預算一般不予調(diào)增，需調(diào)減用于課題其他直接支出的，可按上述程序辦理調(diào)劑審批手續(xù);如有特殊情況確需調(diào)增的，由項目負責人提出申請，經(jīng)項目承擔單位同意后，報市科技局批準。

第二十一條 項目承擔單位變更、項目合作單位之間預算調(diào)整，應當按照原程序報市科技局批準。

第二十二條 項目間接費用預算不得調(diào)增，經(jīng)項目承擔單位與項目負責人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費用。

第二十三條 項目承擔單位應當執(zhí)行國家有關科研資金支出管理制度，按支出范圍和標準辦理支出?？蒲性核?、高等學校等事業(yè)單位承擔項目所發(fā)生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，要按規(guī)定實行公務卡結(jié)算;企業(yè)承擔的項目，上述支出也應當采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。項目承擔單位對設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等，原則上應當通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。對野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或者財政性票據(jù)的，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。

第二十四條 項目完成后，按照要求進行項目驗收。項目承擔單位和項目合作單位除提供要求的相關技術材料外，按要求提供經(jīng)費使用情況報告和經(jīng)具有資質(zhì)的會計師事務所出具的審計報告。

第二十五條 項目完成任務目標并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項目承擔單位使用，在2年內(nèi)由項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出;2年后未使用完的，按規(guī)定收回。未通過驗收、整改后通過驗收、項目承擔單位信用評價差的項目，結(jié)余資金應當在驗收結(jié)論下達后30個工作日內(nèi)按規(guī)定收回。

第二十六條 項目實施過程中，因故終止執(zhí)行的項目，其結(jié)余資金由市科技局和歸口管理部門及時督促辦理退回市財政。因故被依法撤銷的項目，已撥付的資金應當全部退回市財政。

第二十七條 項目承擔單位應當將項目資金納入單位財務統(tǒng)一管理，對市財政資金和自籌資金分別單獨核算，確保專款專用。按照承諾保證自籌資金及時足額到位。

第二十八條 項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家有關政府采購、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位使用重大專項資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項目承擔單位進行使用和管理，國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。重大專項資金形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十九條 項目承擔單位應制定專項資金內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實項目預算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務費分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限;加強項目預算審核把關，規(guī)范財務支出行為，完善內(nèi)部風險控制機制，強化資金使用績效評價，保障資金使用安全規(guī)范有效。并接受市審計局、市財政局、市科技局等部門的檢查與監(jiān)督。

項目承擔單位應當建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、項目資金決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務。項目承擔單位應當充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財務、項目負責人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程序。

第三十條 市科技局應建立重大專項資金績效管理和督查制度，組織或委托開展重大專項資金管理使用效益績效評價和監(jiān)督檢查，評價和檢查結(jié)果作為對項目承擔單位和項目負責人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。

第三十一條 建立專項經(jīng)費管理承諾機制。項目承擔單位法定代表人、項目負責人在申報項目預算時應共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第三十二條 建立覆蓋指南編制、項目申請、評估評審、立項、執(zhí)行、驗收全過程的科研信用記錄制度，由市科技局或委托專業(yè)機構(gòu)對項目承擔單位和科研人員、評估評審專家、中介機構(gòu)等參與主體進行信用管理。市科技局建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄記入“黑名單”。

第三十三條 重大專項資金管理建立信息公開機制，市科技局及時公開非涉密項目安排情況，接受社會監(jiān)督。項目承擔單位和項目負責人應當在單位內(nèi)部公開項目預算、預算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設備購置、外撥資金、勞務費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余資金使用等情況，自覺接受監(jiān)督。

第三十四條 對違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占重大專項資金的行為，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

以上就是淮北市科技重大專項資金申報使用和管理情況，淮北市更多獎補政策歡迎咨詢小編18755150066（微信同號），0551-65318129 。臥濤科技專注安徽省項目申報十年，期待您的來電！政策分享：7月優(yōu)質(zhì)政策補助解析