標(biāo)準(zhǔn)名稱

中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

任務(wù)來(lái)源

（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)）

合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于下達(dá)2019年合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的函》(合市監(jiān)標(biāo)函〔2019〕195號(hào))文件，項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)為2019-10）

負(fù)責(zé)起草單位

合肥市中小企業(yè)服務(wù)中心

單位地址

合肥市高新區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園A4棟3樓

參與起草單位

安徽信品道科技有限公司、臥濤科技有限公司、合肥工業(yè)大學(xué)等

標(biāo)準(zhǔn)起草人

（全部起草人，應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)文本前言中起草人排序一致）

序號(hào)

姓名

單位

職務(wù)

職稱

電話

-

-

-

-

-

-

編制情況

1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介

2019年12月，經(jīng)合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)，由合肥市中小企業(yè)服務(wù)中心等單位作為起草單位，編制《中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)前后，起草單位召開(kāi)多次會(huì)議，認(rèn)真計(jì)劃、研究、安排標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，主要工作內(nèi)容如下：

一、成立工作組。明確工作目的、范圍和要求，落實(shí)具體工作人員職責(zé)與分工。

二、收集資料。收集與中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)相關(guān)的文獻(xiàn)資料，學(xué)習(xí) GB/T 1.1，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行探討和研究。

三、實(shí)地調(diào)研。赴合肥市內(nèi)多地中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研。

四、制定方案。結(jié)合收集材料和實(shí)地調(diào)研的情況，制定標(biāo)準(zhǔn)研制方案。

五、設(shè)計(jì)框架。根據(jù)收集的相關(guān)材料，分析研究后，設(shè)計(jì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)框架。

六、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)。根據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合收集的相關(guān)材料，編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)草案。

七、編寫(xiě)說(shuō)明。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)過(guò)程、方法、依據(jù)、技術(shù)內(nèi)容等相關(guān)情況編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明。

八、征求意見(jiàn)。標(biāo)準(zhǔn)草案提出后，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組多次召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，對(duì)《中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)草案的條款內(nèi)容進(jìn)行逐條研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研討中遇到的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入交流并達(dá)成共識(shí)，確定了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的內(nèi)容，于2020年7月編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)《中小企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)》征求意見(jiàn)稿，現(xiàn)擬在合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站向社會(huì)征求意見(jiàn)，同時(shí)也通過(guò)發(fā)函、座談會(huì)等多種形式和渠道征求各方意見(jiàn)。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。建立健全中小企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)是黨和政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手和途徑。2018年1月1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和2019年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，都對(duì)中小企業(yè)社會(huì)化公共服務(wù)的完善和服務(wù)規(guī)范化提出了方向和總體要求。

為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，高質(zhì)量服務(wù)中小企業(yè)的精神要求，合肥市啟動(dòng)了“1+13+X”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，并于2018年底由合肥市中小企業(yè)服務(wù)中心牽頭，聯(lián)合全市各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立公益性、服務(wù)型、開(kāi)放式聯(lián)合服務(wù)組織-合肥市中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。合肥市中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟成立后，下一步將加強(qiáng)政策落實(shí)，整合和優(yōu)化服務(wù)資源，強(qiáng)化服務(wù)能力和行業(yè)管理，更好地為中小微企業(yè)提供“找得著、用得起、有保障”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

如何推動(dòng)合肥市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化服務(wù)，保證中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)效果越來(lái)越成為影響中小企業(yè)獲得感的重要因素，因此，通過(guò)《中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》合肥市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，將督促服務(wù)機(jī)構(gòu)參照評(píng)價(jià)指標(biāo)要素提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動(dòng)我市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作遵循“自主制定、適時(shí)推出、及時(shí)修訂、不斷完善”的原則，本著遵循先進(jìn)性、科學(xué)性、合理性和可操作性的原則，按照 GB/T 1.1 給出的規(guī)則編寫(xiě)。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)：

2018年1月1日實(shí)施的新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》共十章61條，其中有18條涉及服務(wù)體系建設(shè)，并從法律層面明確了服務(wù)體系的地位作用，服務(wù)體系建設(shè)的方向、重點(diǎn)和措施。其中第四十六條提出：國(guó)家鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)。

2018年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出完善公共服務(wù)體系。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，提升會(huì)計(jì)、律師、資產(chǎn)評(píng)估、信息等各方面中介服務(wù)質(zhì)量水平。其中第六章改進(jìn)服務(wù)保障工作，第一點(diǎn)完善公共服務(wù)體系提出：提升服務(wù)質(zhì)量水平，優(yōu)先為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

目前還無(wú)相關(guān)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述

本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)要點(diǎn)和細(xì)則、結(jié)果應(yīng)用組成。其中“評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合和服務(wù)能力和服務(wù)效果的評(píng)價(jià)與管理。

本標(biāo)準(zhǔn)給出了評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的基本原則：

一是引導(dǎo)性原則，引導(dǎo)各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)完善服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)方式，確保服務(wù)質(zhì)量。二是適應(yīng)性原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)目的要求進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，有利于建立不低于本評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案。三是規(guī)范性原則，通過(guò)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過(guò)程和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，促進(jìn)服務(wù)程序和過(guò)程的規(guī)范，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量的提升。

本標(biāo)準(zhǔn)確定了5個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，包含需求響應(yīng)、服務(wù)執(zhí)行、質(zhì)量管控、服務(wù)成效、服務(wù)保障等方面：

并對(duì)各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了確定。

5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明

無(wú)

6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

無(wú)

7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)

8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡辦法、實(shí)施日期等）

為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位配合主管部門大力宣傳推廣，貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。同時(shí)，為推廣和實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)，建議采取如下一些具體措施：

（1）由技術(shù)歸口單位統(tǒng)籌，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)起草單位組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫；

（2）結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)和全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作；

（3）標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展研究，改進(jìn)和完善標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容。

9、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)

10、其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)