經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《合肥高新區(qū)2020年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

政策咨詢熱線：15855199550，0551-65300586

合肥高新區(qū)2020年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券

實  施  辦  法

 

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）等文件精神，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券管理，特制定本辦法。

第二條 合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券（簡稱合創(chuàng)券）是指合肥高新區(qū)管委會為鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新、積極開展產(chǎn)學(xué)研合作而面向企業(yè)設(shè)計發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價電子憑證。

第三條 合創(chuàng)券管理遵循公開普惠、自主申領(lǐng)、鼓勵創(chuàng)新的原則，通過發(fā)揮合創(chuàng)券的杠桿作用，利用信息化手段精準化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

第四條 合肥高新區(qū)實施合創(chuàng)券所需資金，實行預(yù)算管理、總量控制。合創(chuàng)券發(fā)放額度依據(jù)上年度合創(chuàng)券的發(fā)放與兌現(xiàn)情況確定。

第二章 發(fā)放對象與適用范圍

第五條 合創(chuàng)券的發(fā)放對象為在合肥高新區(qū)內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的以下四類企業(yè)：

（一）至少有1名人員在本公司繳納社保且在孵化器（眾創(chuàng)空間）內(nèi)正常開展經(jīng)營活動，通過高新區(qū)管委會年度績效考核合格的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的科技型小微企業(yè)，小微企業(yè)認定標準參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件執(zhí)行。

孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得推薦“三無企業(yè)”（無社保人員、無固定場所、無實際經(jīng)營），不得推薦存在失信行為的科技型小微企業(yè)申領(lǐng)合創(chuàng)券。

（二）有實際辦公場地，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，至少有3名員工在本公司繳納社保的科技型小微企業(yè)（小微企業(yè)認定標準同上）。

（三）上年度營業(yè)收入不超過4000萬元的國家高新技術(shù)企業(yè)。

（四）高新區(qū)管委會認定的上年度營業(yè)收入不超過1億元的高成長性企業(yè)。

第六條 合創(chuàng)券分為通用券和專用券，其中通用券適用于企業(yè)與合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)之間開展專利服務(wù)、技術(shù)檢測、委托研發(fā)、技術(shù)咨詢、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化及人才服務(wù)等常規(guī)科技創(chuàng)新服務(wù)活動；專用券適用于經(jīng)管委會認可的相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的特定用途服務(wù)，具體使用范圍另行通知。

 

第三章 服務(wù)機構(gòu)遴選

第七條 合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)主要包括以下四類：

（一）研究中心；

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；

（三）科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，主要包括云計算服務(wù)提供商、檢驗檢測機構(gòu)、園區(qū)支持建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺、省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺推薦的平臺單位；

（四）園區(qū)科技中介服務(wù)機構(gòu)，主要包括認證服務(wù)機構(gòu)、區(qū)域股權(quán)交易中心、證券公司、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、財務(wù)咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、科技保險機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)、環(huán)保咨詢機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)等。

第八條 服務(wù)機構(gòu)遴選步驟：

（一）服務(wù)機構(gòu)線下提交資質(zhì)證明材料和服務(wù)清單，申請成為合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)；

（二）合創(chuàng)券管理部門會同有關(guān)部門對申請入庫的機構(gòu)進行審核，服務(wù)機構(gòu)名錄經(jīng)確認后，統(tǒng)一對外發(fā)布；

（三）成功入選后，服務(wù)機構(gòu)線上入駐合創(chuàng)券平臺并完善機構(gòu)信息；

（四）服務(wù)機構(gòu)根據(jù)入庫類別，在合創(chuàng)券平臺發(fā)布對應(yīng)的科技創(chuàng)新服務(wù)。

第九條 合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)條件：

（一）對于特定類別服務(wù)機構(gòu)（詳見附件一），需在合肥高新區(qū)注冊或在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，分支機構(gòu)入庫也需具備相關(guān)資質(zhì)并達到對應(yīng)條件，稅務(wù)關(guān)系在高新區(qū)，且在本地具備實際服務(wù)能力。

（二）對行業(yè)地位領(lǐng)先、業(yè)績突出、企業(yè)服務(wù)需求量大的國內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，可單獨提出申請，經(jīng)評估通過后列入合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)范圍。

第十條 合創(chuàng)券管理部門會對入庫的合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)施行優(yōu)勝劣汰動態(tài)考核管理。

優(yōu)勝方面：合創(chuàng)券管理部門綜合服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力、當年合創(chuàng)券服務(wù)業(yè)績、年度服務(wù)總結(jié)等因素對其進行量化考核（詳見附件二），對各類別評分最高的服務(wù)機構(gòu)進行表彰，并授予“合肥高新區(qū)合創(chuàng)券優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)”證書。

劣汰方面：入選一年內(nèi)未在合創(chuàng)券平臺發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品的，視為自動放棄合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)資格；對拒不接受企業(yè)用券的服務(wù)機構(gòu)，視為自動放棄合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)資格。

 

第四章 申領(lǐng)與發(fā)放

第十一條 申領(lǐng)與發(fā)放程序：

（一）管理部門發(fā)布申領(lǐng)通知；

（二）符合條件的合創(chuàng)券發(fā)放對象，登錄《合創(chuàng)匯合肥高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺》（以下簡稱管理平臺）（網(wǎng)址：www.gx-hch.com）注冊賬戶并提請申領(lǐng)；

（三）申領(lǐng)期結(jié)束后5個工作日內(nèi)，系統(tǒng)通過五個維度：影響、實力、能力、發(fā)展、貢獻，對申領(lǐng)企業(yè)進行多維度畫像，結(jié)合過往合創(chuàng)券使用情況，以及申領(lǐng)企業(yè)是否存在經(jīng)營異常和嚴重失信信息，對每個企業(yè)進行綜合評分，并根據(jù)評分自動分配合創(chuàng)券金額。

（四）合創(chuàng)券管理部門對企業(yè)總額評分和分配額度進行復(fù)核，擬合創(chuàng)券發(fā)放清單，并在合肥高新區(qū)官方網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日，公示期滿無異議后登記備案。

第十二條 合創(chuàng)券管理部門按照企業(yè)智能畫像、初審篩選、人工復(fù)審、授予額度及即用即領(lǐng)的流程，對企業(yè)材料、合創(chuàng)券全生命周期使用情況進行審核和監(jiān)督。

第十三條 合創(chuàng)券額度有效期1年，過期失效。分配額度使用完后，企業(yè)才有資格繼續(xù)申領(lǐng)。

 

第五章 使用與兌現(xiàn)

第十四條 用券步驟：

（一）持券企業(yè)通過平臺搜索和了解服務(wù)機構(gòu)和提供的服務(wù)產(chǎn)品，在線向服務(wù)機構(gòu)咨詢和提出購買申請。

（二）雙方達成一致意見后，企業(yè)線上下單支付合創(chuàng)券，平臺自動凍結(jié)；同步，線下簽訂服務(wù)協(xié)議，由服務(wù)機構(gòu)將協(xié)議掃描版上傳至平臺，企業(yè)線上確認后，服務(wù)機構(gòu)方可線下開展服務(wù)。

（三）完成服務(wù)后，服務(wù)機構(gòu)線上傳服務(wù)結(jié)果、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致，并備注合同號）、企業(yè)轉(zhuǎn)賬憑證（備注合同號）等相關(guān)證明材料，待企業(yè)驗收確認后，完成交易。同時，系統(tǒng)自動將凍結(jié)合創(chuàng)券劃轉(zhuǎn)至服務(wù)機構(gòu)賬戶。

第十五條 合創(chuàng)券兌現(xiàn)步驟：

（一）合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式，每年根據(jù)實際情況開展兌現(xiàn)。兌現(xiàn)期內(nèi)，服務(wù)機構(gòu)登錄管理平臺提交兌現(xiàn)申請。

（二）合創(chuàng)券管理部門對兌現(xiàn)申請進行核實，并參照公布的產(chǎn)品服務(wù)合同價格補貼上限進行兌現(xiàn)額度初算：標準化產(chǎn)品兌現(xiàn)比例分為30%、40%、50%三檔（詳見附件二），非標準化產(chǎn)品兌現(xiàn)比例不超過50%，最終擬定兌現(xiàn)清單。

（三）兌現(xiàn)清單會在合肥高新區(qū)官方網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日。公示無異議后，10個工作日內(nèi)兌現(xiàn)資金，另按實際兌現(xiàn)金額10%的比例，給予合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)服務(wù)實施團隊獎勵。

第十六條 使用及兌現(xiàn)注意事項：

（一）合創(chuàng)券采取電子券形式，實行實名登記備案制，每個合創(chuàng)券均有唯一的備案編號，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。

（二）合創(chuàng)券持券企業(yè)應(yīng)向合創(chuàng)券管理部門發(fā)布的服務(wù)機構(gòu)購買相應(yīng)服務(wù)，服務(wù)雙方無任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

（三）服務(wù)機構(gòu)與持券企業(yè)的服務(wù)合同價格不得高于該機構(gòu)同類服務(wù)的市場價格，雙方簽訂服務(wù)協(xié)議中須體現(xiàn)合同總金額、合創(chuàng)券支付金額、企業(yè)自付金額、簽約時間、產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量等關(guān)鍵信息。

（四）持券企業(yè)每次使用的合創(chuàng)券通用券金額不得超過單項服務(wù)合同金額的50%，其他費用由企業(yè)自行支付，且必須采用對公轉(zhuǎn)賬支付；專用券使用上限會在發(fā)放通知中另行公布。

（五）所有企業(yè)每年獲得合創(chuàng)券授信額度上限為10萬元；在合創(chuàng)券存續(xù)階段，所有企業(yè)實際使用通用券額度的上限為30萬元。

（六）合創(chuàng)券不得與長三角雙創(chuàng)券、合肥市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券等政策補貼重復(fù)兌現(xiàn)。

（七）對服務(wù)完成前，持券企業(yè)工商或稅務(wù)關(guān)系遷出合肥高新區(qū)的，合創(chuàng)券主管部門將拒絕兌現(xiàn)相關(guān)交易。

 

第六章 監(jiān)督與風(fēng)險控制

第十七條 合創(chuàng)券持券企業(yè)應(yīng)向入庫合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)購買相應(yīng)服務(wù)，交易雙方應(yīng)無任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第十八條 持券企業(yè)應(yīng)對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)效果給予客觀真實的評價并配合服務(wù)機構(gòu)進行兌現(xiàn)。對提供不實評價信息或拒不配合兌現(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)查實后，注銷企業(yè)領(lǐng)取對應(yīng)批次的所有合創(chuàng)券，列入黑名單。

第十九條 對違反實施辦法規(guī)定的持券企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)，將責(zé)成企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)進行限期整改，整改期限為三個月到半年；對到期拒不整改的企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)，注銷企業(yè)領(lǐng)取對應(yīng)批次的所有合創(chuàng)券并列入黑名單，取消服務(wù)機構(gòu)的合創(chuàng)券服務(wù)資質(zhì)并列入黑名單。

第二十條 對受到市級以上相關(guān)部門處罰或存在惡意串通、弄虛作假等嚴重違規(guī)、違法行為的持券企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)，注銷企業(yè)領(lǐng)取對應(yīng)批次的所有合創(chuàng)券并列入黑名單，取消服務(wù)機構(gòu)的合創(chuàng)券服務(wù)資質(zhì)并列入黑名單。五年內(nèi)取消相關(guān)單位獲得區(qū)級財政資金支持，以及被推薦申報其他各級財政資金支持的資格。涉嫌違法的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十一條 列入黑名單的持券企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)視情節(jié)輕重，原則上兩年內(nèi)不得重新申領(lǐng)合創(chuàng)券或進入合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)庫，情節(jié)惡劣的，永久不得申領(lǐng)合創(chuàng)券或進入合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)庫。

第二十二條 合創(chuàng)券管理部門會同合肥高新區(qū)相關(guān)部門對合創(chuàng)券使用情況進行評估，并委托專業(yè)第三方機構(gòu)每年按10%-20%的比例隨機抽查合創(chuàng)券使用情況。

第二十三條 為維護持券企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)的商業(yè)機密及合法權(quán)益，參與合創(chuàng)券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對企業(yè)注冊資料、科研活動內(nèi)容、服務(wù)機構(gòu)注冊資料等信息嚴格保密。對違反保密規(guī)定的單位或個人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

 

第七章 附則

第二十四條 合肥高新區(qū)科技局負責(zé)合創(chuàng)券的政策制定、監(jiān)督和管理，組織合創(chuàng)券的申請、審核和推薦工作。合肥高新區(qū)財政局負責(zé)合創(chuàng)券兌付資金預(yù)算安排、撥付等工作。

第二十五條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年。

第二十六條 本實施辦法由合肥高新區(qū)科技局會同合肥高新區(qū)管委會相關(guān)部門負責(zé)解釋。如遇國家、省、市相關(guān)政策及法規(guī)調(diào)整，與本實施辦法不一致的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

附件：

1.特定類別服務(wù)機構(gòu)入庫資質(zhì)清單

 

 

2.合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)績效考核評分細則

3.標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限

附件1：

特定類別服務(wù)機構(gòu)入庫資質(zhì)清單

 

附件2：

合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)績效考核評分細則

附件3：

標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限表

十二類標準化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限

一、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同價格補貼上限

PCT（國際階段官費） （兌現(xiàn)比例50%）

PCT（國家階段費用）              （兌現(xiàn)比例50%）

發(fā)明專利            （兌現(xiàn)比例40%）

實用新型 /集成電路設(shè)計                （兌現(xiàn)比例40%）

外觀設(shè)計/ 軟件著作權(quán) /商標代理（兌現(xiàn)比例40%）

15000元

15000元

3500元

1500元

1000元

二、會計服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

代理記賬/月

高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù)) 收入專項審計

研發(fā)費用高企 專項審計

年度財務(wù)報表審計

憑證張數(shù)

收費標準（元/月）

年總收入總額（萬元）

收費標準（元/年）

年研發(fā)費用總額（萬元）

收費標準   （元/年）

資產(chǎn)總額              （萬元）

收費標準     （元/年）

小規(guī)模納稅人

＜50

500

≤500

2500

≤100

2500

≤100

1500

50-100

800

501-1000

4000

101-500

4000

101-500

3000

＞100

1000

1001-5000

5000

501-1000

5000

501-1000

4000

一般納稅人

＜50

600

5001-10000

7000

1001-5000

6000

1001-5000

6000

50-100

1000

≥10000

10000

≥5000

8000

5001-10000

10000

＞100

2000

——

10001-50000

20000

三、常年法律顧問服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

上年度營業(yè)收入 ≤500萬

上年度營業(yè)收入 501-1000萬

上年度營業(yè)收入1001-2000萬

上年度營業(yè)收入 ＞2000萬以上

30000元

40000元

50000元

60000元

四、稅務(wù)鑒證服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報 鑒證、稅前彌補虧損鑒證

研發(fā)費用加計扣除 專項鑒證

企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅 稅前扣除鑒證

年銷售收入總額（萬元）

收費標準             （元/年）

年研發(fā)費用總額                 （萬元）

收費標準          （元/年）

報損金額總額（萬元）

收費標準 （元/次）

≤100

2500

≤100

3000

＜50

3000

101-500

3000

101-500

3500

50-200

4000

501-1000

4500

501-1000

5000

＞200

6000

1001-5000

6000

1001-5000

6000

——

5001-10000

10000

＞5000

10000

10001-50000

15000

——

五、股份有限公司四板掛牌服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例50%）

60000元

六、軟件相關(guān)服務(wù)合同價格補貼上線（兌現(xiàn)比例50%）

軟件企業(yè)評估

軟件產(chǎn)品評估

軟件項目驗收測試 （效率）

軟件項目驗收測試 （非效率）

軟件產(chǎn)品驗收測試 （效率）

軟件產(chǎn)品驗收測試 （非效率）

800元

400元

5000元

4000元

5000元

4000元

七、知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例40%）

評估值0-500萬

評估值501-1000萬

評估值1001-2500萬

評估值2501-5000萬

15000元

30000元

50000元

70000元

八、認證服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例40%）

ISO9001、ISO140011、OHSMS18001

ISO9001、ISO140011、OHSMS18001復(fù)審

ISO270001、ISO20000

8000元

5000元

0-65人

30000元

66-275人

45000元

＞275

55000元

九、云服務(wù)器租用、托管服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例40%）

15000元

十、項目申報服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例40%）

合同金額為政府實際到位撥款金額的12%，最高不超過40000元。

十一、科技成果服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例30%）

科技成果查新 （國內(nèi)）

科技成果查新（國內(nèi)外）

科技成果鑒定

科技成果 登記

科技成果評價

1000元

1800元

8000元

8000元

5000元

十二、科技保險服務(wù)合同價格補貼上限（兌現(xiàn)比例40%）

合同金額根據(jù)險種和保額制定，最高不超過2.5萬。

注：上述服務(wù)合同使用合創(chuàng)券可兌現(xiàn)金額=價格補貼上限*兌現(xiàn)比例；     合同實際成交額低于兌現(xiàn)上限的按照合同約定進行兌現(xiàn)。

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